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2022年述德述職述廉報告

2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，是貴州發(fā)展史上極不尋常的一年，全省上下承壓前行、克難奮進，頂住了超預(yù)期因素沖擊，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢，在中國式現(xiàn)代化道路上寫下濃墨重彩的一筆。一年來，在廳黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照局黨委統(tǒng)一部署，我始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十D精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會、省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會、省兩會精神，自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，面對新時代新征程上面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)、新難題，堅決扛起政治責(zé)任，積極有效落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要部署，堅持以高質(zhì)量為統(tǒng)攬，平穩(wěn)有序推進公路領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全省公路事業(yè)安全發(fā)展取得顯著成效。按照要求，現(xiàn)將一年來在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上的有關(guān)情況進行小結(jié)，簡要匯報下步工作打算，力爭為2023年全省公路領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平再上新臺階奠定堅實基礎(chǔ)。不足之處，敬請批評指正。

一、堅持學(xué)用貫通，全面提升個人綜合素質(zhì)

（一）堅持集體和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，進一步提升理論水平。堅持理論學(xué)習(xí)，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流和個人自學(xué)等方式系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷等黨的理論著作，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論架構(gòu)、思想體系、實踐方略，進一步提升個人政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動和過硬成效。堅持學(xué)用結(jié)合，在學(xué)習(xí)中找到推動貴州公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題的有效方法，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。

（二）堅持檢視問題找準(zhǔn)差距，進一步提升實踐能力。注重服務(wù)支撐圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，加快建設(shè)人民滿意交通，推動公路建設(shè)由“行得通”向“行得好”“行得安”轉(zhuǎn)變。在安全生產(chǎn)方面，正視公路領(lǐng)域面臨的安全生產(chǎn)形勢，全面落實好各項政策要求，確保公路事業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定。在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，有序推進公路事業(yè)與安全協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)方面，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力推進綠色公路建設(shè)，推動公路建設(shè)與環(huán)境保護和諧共生。在督導(dǎo)檢查方面，嚴(yán)格按照督導(dǎo)要求，排查和分級管控風(fēng)險、整改好隱患，舉一反三并形成長效工作機制。

（三）堅持踔厲奮發(fā)知行合一，進一步提升服務(wù)意識。堅持以人民為中心發(fā)展思想，把建設(shè)人民滿意交通作為公路領(lǐng)域各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，加強普通公路提等升級建設(shè)和公路運營安全，努力使其成為人民群眾的致富路。強化部門協(xié)同聯(lián)動，共同研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想領(lǐng)域突出問題，分清主流，對重大事件、重要情況、重要民意中的苗頭傾向性的問題，有針對性地進行引導(dǎo)，能夠自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，領(lǐng)會“人民至上”服務(wù)理念并一以貫之加以落實。

二、堅持履職盡責(zé)，全力抓好安全生產(chǎn)工作

（一）樹牢安全發(fā)展理念，著力提高思想認(rèn)識。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述。堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作重要指示精神上來，組織開展集中輪訓(xùn)學(xué)習(xí)324場次，參與10234人次。二是深入學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》。營造學(xué)法、知法、用法、守法的良好氛圍，大力普及安全生產(chǎn)法律知識，開展新《安全生產(chǎn)法》專題學(xué)習(xí)121場次，參與學(xué)習(xí)3516人次，確保傳達到每一位職工。

（二）積極統(tǒng)籌部署落實，著力強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是積極落實上級決策部署。省公路局黨委會、局長辦公會10余次研究部署安全生產(chǎn)工作，并召開4次安全生產(chǎn)專題會，及時傳達學(xué)習(xí)省委、省政府，交通運輸部和省交通運輸廳有關(guān)安全生產(chǎn)系列要求，研究部署貫徹落實措施。二是提前制定年度工作計劃。年初印發(fā)《貴州省公路局2022年普通國省道公路安全生產(chǎn)工作要點》《貴州省公路局2022年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，全年按計劃累計開展安全生產(chǎn)綜合檢查、專項檢查12次。三是及時完善頂層設(shè)計。組織修訂《貴州省公路局實行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”實施細(xì)則》，全面梳理《貴州省公路局系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，指導(dǎo)各管理局層面創(chuàng)新機制，遵義局建立“1234567”（一條主線、二個方案、三個責(zé)任、四項督查、五個預(yù)案、六個專項、七項制度）。

（三）強化安全設(shè)施建設(shè)，著力提升安全水平。一是加強公路安全防護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成普通公路危橋改造200座，累計建成普通公路安全防護工程4477公里，超額完成2022年度省十件民生實事確立的目標(biāo)任務(wù)。二是協(xié)助開展交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)控監(jiān)測“十張網(wǎng)”建設(shè)。完成普通公路服務(wù)區(qū)監(jiān)控網(wǎng)施工設(shè)計圖評審，普通國省道橋梁安全監(jiān)控網(wǎng)和隧道安全監(jiān)控網(wǎng)完成一階段施工方案評審。三是深化基層安全知識教育培訓(xùn)。水城、安順、凱里等三個管理局和建養(yǎng)集團，因地制宜分別打造了安全生產(chǎn)事故警示教育基地，進一步豐富安全教育手段。四是加強基層應(yīng)急能力建設(shè)。局屬各單位分別開展多種類型公路保通及防汛搶險應(yīng)急演練，累計組織各類災(zāi)害避險、應(yīng)急處置90場次，參與2940余人次，為及時、有序、高效處置突發(fā)事件提供經(jīng)驗。

（四）加強隱患排查治理，著力防控安全風(fēng)險。一是深入開展隱患排查治理。累計排查安全隱患7935處，完成整改7316處，整改率達到92%，落實隱患治理資金7011萬元，國務(wù)院安委會貴州安全生產(chǎn)督導(dǎo)幫扶組反饋的112個問題已完成全部整改，政府掛牌督辦治理的14處普通國省道公路的隱患治理任務(wù)全部完成。二是按照《貴州省交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管控指南（試行）》要求，截至11月底，全局共梳理6大類風(fēng)險類型27項重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息，結(jié)合動態(tài)監(jiān)測信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急措施，確保重大風(fēng)險得到有效管控。三是加強重點時段和季節(jié)性安全風(fēng)險管控。提前研判重大節(jié)假日、極端天氣來臨前存在的風(fēng)險隱患，部署防范應(yīng)對措施，開展“窗口指導(dǎo)”34次，指導(dǎo)基層單位和企業(yè)5700余家/次。四是深入開展“打非治違”專項行動。自4月1日開展安全生產(chǎn)“打非治違”以來，累計排查一般隱患1847項，完成整改1838項，其余隱患已要求責(zé)任單位在限期整改完成，實現(xiàn)一般安全隱患整治“清零”。五是完成安全生產(chǎn)三年專項行動、強化年的工作總結(jié)。

（五）強化項目檢查核驗，著力強化質(zhì)量監(jiān)管。一是加快推進公路改擴建工程交工質(zhì)量核驗。年初尚未完成交工質(zhì)量核驗的普通國省公路改擴建項目20個702.161公里，目前已完成10個336.838公里交工質(zhì)量核驗，總投資35.75億元，剩余10個項目正有序推進。二是加快推進養(yǎng)護工程質(zhì)量鑒定。年初尚未完成質(zhì)量鑒定養(yǎng)護工程項目23個327.7公里，目前完成質(zhì)量鑒定17個，其中凱里市5個災(zāi)毀恢復(fù)項目整改中，剩余6個項目正在有序推進。三是加快推進已完工項目竣工驗收。有序推進普通國省道改擴建項目竣工驗收工作，累計形成26個質(zhì)量鑒定報告。四是完成國省道養(yǎng)護項目優(yōu)質(zhì)工程評選。

三、堅持廉潔自律，自覺接受各級監(jiān)督檢查

（一）以身作則，坦誠接受各類監(jiān)督。嚴(yán)肅政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，不拉幫結(jié)伙，不以權(quán)謀私，不利用職務(wù)之便為家屬及親友辦事、說情，未利用茅臺酒等名貴特產(chǎn)品和特殊資源謀取私利。對自己分管領(lǐng)域、聯(lián)系部門，開展廉政談話、廉政提醒，從關(guān)心、愛護干部職工的角度出發(fā)，早打招呼、早提醒，相互監(jiān)督擰緊正確的政績觀、權(quán)力觀、人生觀和價值觀的“總開關(guān)”。嚴(yán)格凈化“社交圈”“生活圈”，做到不良之友不交、不義之財不取、不法之事不干、不凈之地不去、不正之風(fēng)不染。堅持恪盡職守，不讓老百姓遭遇“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”，堅持激發(fā)自查自省自律的自覺意識，時刻保持冷靜清醒的頭腦，注重小事細(xì)節(jié)，防微杜漸，時常提醒自己抗住誘惑、耐住寂寞、守住清貧、管住小節(jié)。

（二）舉一反三，抓實各項整改事項。國務(wù)院安委會貴州安全生產(chǎn)督導(dǎo)幫扶組反饋公路領(lǐng)域存在的問題已按要求全部整改完成，并舉一反三從嚴(yán)、從細(xì)、從實抓好貫徹落實，做到整改到位、形成制度、提升能力。對于專題民主生活會上同事們的批評意見，列出清單，不等待觀望，不弄虛作假，對于能立即整改的問題立行立改，對于需要長期堅持的，形成長效工作機制，從分管部門和個人層面確保巡視整改工作保質(zhì)保量。

（三）馳而不息，緊抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)。通過民法典、安全生產(chǎn)法和“學(xué)習(xí)強國”“法宣在線”等線上線下相結(jié)合方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，做到自覺學(xué)法、懂法、用法、守法，從認(rèn)識上樹立依法行政的觀念，維護法律的尊嚴(yán)。在工作上依法參與決策，遏制以言代法、以權(quán)代法、以權(quán)壓法，維護人民群眾以及相關(guān)各方的合法權(quán)益，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。認(rèn)真保密有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制。

四、存在的問題

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實還有差距。部分施工企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全制度不健全、安全投入不足，安全教育培訓(xùn)不夠，隱患排查不徹底，安全整治走過場等問題依然存在，仍然為了應(yīng)付監(jiān)管、檢查被動作為，“我要安全”的意識還未真正入心入腦。表現(xiàn)在部分項目存在建設(shè)程序執(zhí)行不到位、實體工程質(zhì)量差、施工現(xiàn)場安全重視不夠、保障措施不力或存僥幸心理、疫情防控流于形式等。

（二）項目業(yè)主監(jiān)管責(zé)任落實還有差距。建設(shè)項目業(yè)主對安全生產(chǎn)督查檢查發(fā)現(xiàn)揭示問題不夠，往往是嘴上說得多、實際檢查少，安全監(jiān)管停留在一般事務(wù)性的程序檢查上，怕麻煩不愿管的問題還比較普遍，不敢較真碰硬，甚至視而不見，導(dǎo)致一些隱患長期得不到有效治理。

（三）基層安全生產(chǎn)管理還有差距。一方面，基層單位沒有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)；另一方面，基層單位（尤其是段一級）安全監(jiān)管力量薄弱，實際工作中沒有強制力和約束力，特別是公路建管養(yǎng)體制改革后，對進入公路建設(shè)市場的施工企業(yè)缺乏有效的監(jiān)管措施和力度，導(dǎo)致在部分施工項目和基層單位，安全監(jiān)管工作壓力較大。

五、2023年工作計劃

今年是貫徹黨的二十D精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是加快實施交通強國建設(shè)的重要之年，謀劃好、部署好、落實好全年公路領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，對推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要、影響深遠?？傮w要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)搶抓新國發(fā)2號文件重大機遇，認(rèn)真落實省委、省政府的部署要求和全省交通運輸工作會議明確的重點任務(wù)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設(shè)人民滿意交通為主線，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保障公路領(lǐng)域持續(xù)安全穩(wěn)定，有力支撐交通運輸實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章當(dāng)好開路先鋒。

（一）持續(xù)開展安全生產(chǎn)理論知識學(xué)習(xí)。一是持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的學(xué)習(xí)。結(jié)合黨的二十D精神，充分利用黨（支）委會、行政會議、中心組學(xué)習(xí)、安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)等方式，常態(tài)化開展習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的學(xué)習(xí)，不斷增強干部職工政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，用總書記對安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦，指導(dǎo)實踐、推動工作。二是持續(xù)開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《公路安全保護條例》《貴州省公路條例》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高職工安全生產(chǎn)的法律意識，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的公路安全管理環(huán)境。

（二）進一步夯實安全基礎(chǔ)。一是加強普通國省道安全防護設(shè)施建設(shè)。深入開展隱患排查，對存在翻墜事故風(fēng)險的急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等重大隱患路段,爭取資金投入，持續(xù)推進長陡下坡、危舊橋改造、災(zāi)害防治、災(zāi)毀恢復(fù)工程、安全設(shè)施精細(xì)化提升等道路安全專項整治，全力打造“暢安舒美”公路，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。針對基層單位安全監(jiān)管隊伍存在人員不足、素質(zhì)需提升等突出問題，加強安全生產(chǎn)專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和教育，不斷充實人才及提升基層安全質(zhì)量監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是加強基層安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《貴州省公路局普通國省道運營安全基礎(chǔ)管理工作指南》有關(guān)要求，督促各公路管理局、公路管理段圍繞健全制度措施、權(quán)責(zé)清單、責(zé)任落實、宣傳教育、隱患排查治理、風(fēng)險防控以及安全管理人員培養(yǎng)、資料收集等方面，持續(xù)加強基層安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升全局系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理能力和水平。四是加強應(yīng)急能力建設(shè)。進一步加強省、市、縣三級應(yīng)急物資儲備庫的建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲備能力，充分利用和整合資源，加大與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機構(gòu)的聯(lián)動，適時修訂各項安全應(yīng)急預(yù)案，開展各類安全應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時候“拉得出、派得上、打得贏”。

（三）全面強化風(fēng)險防控和隱患排查治理“雙控”體系建設(shè)。全面排查本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險，科學(xué)研判、綜合評價、精準(zhǔn)摸清重大風(fēng)險的全要素信息，建立重大風(fēng)險清單，對照清單，按照《貴州省交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管控指南（試行）》要求，制定重大風(fēng)險管控措施并嚴(yán)格執(zhí)行管控頻率，確保風(fēng)險得到有效管控。緊緊圍繞公路建設(shè)和公路運營兩大領(lǐng)域，深入細(xì)致開展隱患排查，按照分類處治的原則建立安全隱患臺賬，全面建立安全隱患排查、整治措施和責(zé)任落實“三張清單”，明確整改措施、整改時限、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保隱患得到及時有效的治理。

（四）深入落實“科技興安”戰(zhàn)略。在公路改擴建和養(yǎng)護項目建設(shè)中，在長陡下坡、團霧多發(fā)、易凝凍、隧道、高邊坡等事故多發(fā)和高風(fēng)險路段，要充分考慮資金投入，合理設(shè)置視頻監(jiān)控、團霧道燈和預(yù)警、邊坡監(jiān)測、彎道預(yù)警、路面凝凍監(jiān)控、智能防滑液撒布等智能化安全預(yù)防系統(tǒng)，降低公路運營安全風(fēng)險。積極主動與局屬各單位按照《貴州省交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)控“十張網(wǎng)”工作方案》，加快推進普通國省干線服務(wù)區(qū)、橋梁、隧道監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，確保按期完成建設(shè)目標(biāo)，進一步助力普通國省道安全運營。

（五）積極推進安全質(zhì)量監(jiān)督管理。按照交通運輸部《交通運輸部關(guān)于加強公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（交安監(jiān)規(guī)〔2022〕7號）規(guī)定，督促業(yè)主加強自身管理，做好第一責(zé)任人。持續(xù)加強10個改擴建項目監(jiān)督管理，并按規(guī)定出具項目質(zhì)量鑒定報告，配合完成項目竣工驗收工作。

（來源：貴州省公路局）

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