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公選王材料1：

記者近期在S市城鄉(xiāng)采訪(fǎng)時(shí)了解到，S市不少街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在嘗試把基層議事平臺(tái)、市民服務(wù)熱線(xiàn)、信訪(fǎng)及干部走訪(fǎng)等不同“信息庫(kù)”打通，實(shí)現(xiàn)“多庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)矛盾的即時(shí)化解向“預(yù)化解”提升，變被動(dòng)“接訴”為“未訴先議、不訴先謀”。

S市不少街鎮(zhèn)都在嘗試基層治理“聯(lián)動(dòng)”工作法，即利用不同信息收集平臺(tái)的信息，實(shí)現(xiàn)治理由點(diǎn)到面，從“一件事”到“一類(lèi)事”，引伸推廣，提升治理的實(shí)質(zhì)效果。

滬郊張堰鎮(zhèn)嘗試“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，即“市民熱線(xiàn)庫(kù)＋信訪(fǎng)反映問(wèn)題庫(kù)＋調(diào)研信息庫(kù)＋整改問(wèn)題庫(kù)”。

“市民熱線(xiàn)庫(kù)”以城運(yùn)中心為“一站式”問(wèn)題收集處置點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握居民的訴求意見(jiàn)，這些意見(jiàn)主要呈現(xiàn)“短、平、快”的特點(diǎn)，訴求人希望問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)盡快解決。

“信訪(fǎng)反映問(wèn)題庫(kù)”以綜治中心為主陣地，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周三接訪(fǎng)，信訪(fǎng)辦每日開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)聽(tīng)取群眾的訴求。這個(gè)渠道反映的問(wèn)題主要呈現(xiàn)“老、久、難”的特點(diǎn)，往往需要復(fù)盤(pán)事情原委、分析問(wèn)題癥結(jié)才能有效解決歷史難題。

“整改問(wèn)題庫(kù)”以遍布全鎮(zhèn)微網(wǎng)格的黨群服務(wù)陣地為一線(xiàn)收集點(diǎn)，通過(guò)代表接待、干部下沉、“民事民提”等方式，聽(tīng)民聲、體民情，及時(shí)掌握群眾的“急、愁、盼”問(wèn)題。

“調(diào)研信息庫(kù)”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)為主體，結(jié)合課題調(diào)研、干部走訪(fǎng)和各部門(mén)本職工作，深入村居、企業(yè)、學(xué)校、市場(chǎng)等一線(xiàn)，關(guān)注“隱、小、微”的民生問(wèn)題，挖掘矛盾隱患，尤其是苗頭性、傾向性信息線(xiàn)索，找出共性問(wèn)題和深層次原因。

采訪(fǎng)中，城運(yùn)中心、綜治中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，“四庫(kù)”信息打通才能避免“各自為陣”的問(wèn)題。比如，市民熱線(xiàn)庫(kù)接聽(tīng)到的樹(shù)木倒伏等信息，看似是“零碎的個(gè)案”，但除了個(gè)案處置之外，還應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)入“調(diào)研庫(kù)”和“整改庫(kù)”，根據(jù)分析研判啟動(dòng)區(qū)域性排查，找出共性隱患。

公選王材料2：

“多庫(kù)”聯(lián)動(dòng)的目的，是化被動(dòng)為主動(dòng)，變被動(dòng)“接訴”為主動(dòng)的“未訴而議”，并且進(jìn)一步向“不訴而謀”提升。S市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)嘗試變“訴”為“議”，“預(yù)化解”尚未成形的潛在矛盾。

滬郊朱涇鎮(zhèn)用好“議”的載體，打造包括建言堂、議事堂、法治講堂和調(diào)解室在內(nèi)的基層“三堂一室”體系，延伸議事觸角，形成“隨時(shí)議、人人議、聽(tīng)更多人議”的基層民主方式?！岸鄮?kù)”收集的“村情民意”，都可以放到“三堂一室”的平臺(tái)上“議”。村民的牢騷意見(jiàn)，或者日常生活發(fā)現(xiàn)的一些值得引起注意的問(wèn)題，也可以放到平臺(tái)上“議”。

朱涇鎮(zhèn)網(wǎng)格中心基層干部認(rèn)為，“議”是一個(gè)十分有效的方法，把訴求與協(xié)商結(jié)合在一起，能夠潛移默化地化解矛盾。只有做到“能議則議”、議得準(zhǔn)、議得廣、議得深，才能“議得實(shí)”，把被動(dòng)的“接訴而辦”轉(zhuǎn)化為“未訴先解”。

在朱涇鎮(zhèn)的鳳翔居民區(qū)，居民不僅可以線(xiàn)下議事，還能線(xiàn)上討論，大家圍繞普遍關(guān)心的小區(qū)寵物管理等問(wèn)題，議現(xiàn)狀、議難點(diǎn)、議對(duì)策。在議的過(guò)程中，形成共識(shí)，避免涉寵矛盾進(jìn)一步發(fā)展。紅菱居民區(qū)在議的過(guò)程中，把“碎片化”的零碎信息聚成“焦點(diǎn)”，設(shè)立小區(qū)公共設(shè)施等議題，開(kāi)展協(xié)商議事，收集民意，“預(yù)化解”了不少居民心里的隱憂(yōu)。

公選王材料3：

“議”的方法，還可進(jìn)一步提升形成大家共同認(rèn)可的規(guī)則、約定和區(qū)域性規(guī)劃設(shè)計(jì)，由“未訴而議”變成“不訴而謀”。座談中一些基層干部和居民認(rèn)為，村規(guī)民約等“軟法”的作用不容忽視，只有“硬法”與“軟法”相結(jié)合，才能形成立體的基層治理體系。

S市中心城區(qū)的楊浦區(qū)長(zhǎng)白新村街道228街坊嘗試制定“街區(qū)公約”，讓居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商鋪、駐區(qū)單位等各主體共同參與，貫徹“全主體”的理念，聽(tīng)取不同主體的聲音并融合到公約里。

比如物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出，有居民跳廣場(chǎng)舞時(shí)用高音喇叭播放音樂(lè)，造成噪音擾民的問(wèn)題。公約因此規(guī)定“在本街區(qū)公共場(chǎng)所活動(dòng)以及參與其他活動(dòng)時(shí)，應(yīng)控制音量，不得打擾周邊居民的正常生活和休息。每天20：00點(diǎn)后至次日8：00，不得在街坊綠地內(nèi)播放高音喇叭；確需播放的，要經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)審批，且音量應(yīng)控制在70分貝以下?！?/span>

“軟法”還需要保持開(kāi)放性，及時(shí)吸納反饋意見(jiàn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。S市徐匯湖南路街道在“淮中片區(qū)”按照風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)規(guī)范和治理要求，編制風(fēng)貌街區(qū)管理服務(wù)規(guī)范和沿街商業(yè)業(yè)態(tài)新發(fā)展導(dǎo)則，并且視執(zhí)行的實(shí)際情況，不斷推出“升級(jí)版”。

（來(lái)源：新華每日電訊）

公選王問(wèn)題：根據(jù)材料，歸納總結(jié)S市“預(yù)化解”基層矛盾新機(jī)制。不超過(guò)350字。10分。

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