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四、“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)

習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。近年來(lái)，浙江省實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，實(shí)質(zhì)性加速科技、資金、人才資源要素流向農(nóng)村。2022年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.76萬(wàn)元，較2017年增長(zhǎng)51.56%，年均增長(zhǎng)8.8%；城鄉(xiāng)居民收入比降至1.90，低于全國(guó)2.45的水平，走出一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

（一）推進(jìn)科技進(jìn)鄉(xiāng)村

實(shí)施農(nóng)村科技特派員制度，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，選派科技專家下沉并服務(wù)基層，充分利用派出單位的人才、項(xiàng)目、成果等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)和支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年全省共派遣科技特派員5000多人次，實(shí)施科技項(xiàng)目534個(gè)，省財(cái)政安排資金6400多萬(wàn)元，為受援地引進(jìn)項(xiàng)目180個(gè)。實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，2012年以來(lái)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民和實(shí)用人才270萬(wàn)人次，入庫(kù)實(shí)用人才140萬(wàn)人。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新品種選育，創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)。目前全省建有國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)56個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院50家；主要農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上，優(yōu)質(zhì)稻品種面積占比75.5%，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率74.91%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65.15%。

（二）鼓勵(lì)資金進(jìn)鄉(xiāng)村

撬動(dòng)社會(huì)資金“上山下鄉(xiāng)”。印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“補(bǔ)短板”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新提出“補(bǔ)短板”建設(shè)11項(xiàng)標(biāo)志性工程，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作和關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)的支持，預(yù)計(jì)“十四五”期間將帶動(dòng)1萬(wàn)億元以上社會(huì)資金投資。按年度滾動(dòng)編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，充分帶動(dòng)社會(huì)資金投資“三農(nóng)”。2022年全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目557個(gè)，完成投資358億元。

健全金融支農(nóng)政策體系。組織省內(nèi)26家金融機(jī)構(gòu)成立金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕聯(lián)合體，與國(guó)開行省分行等11家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)金融服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。創(chuàng)新“無(wú)感授信、按需增信、隨時(shí)用信”農(nóng)戶小額普惠貸款模式，實(shí)現(xiàn)普惠金融授信服務(wù)全覆蓋。2022年全省涉農(nóng)貸款余額6.6萬(wàn)億元，其中農(nóng)戶貸款余額2.5萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)19.6%和13.6%。

打造財(cái)政惠農(nóng)政策直通車。建成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+涉農(nóng)補(bǔ)貼+農(nóng)業(yè)擔(dān)保+涉農(nóng)信貸“政銀險(xiǎn)擔(dān)”一體化功能聯(lián)合體，有效破解種糧補(bǔ)貼直達(dá)難，小農(nóng)戶參保難、融資難問(wèn)題。2022年助力發(fā)放種糧補(bǔ)貼24.39億元，其中中央一次性種糧補(bǔ)貼3.62億元直達(dá)快享到農(nóng)戶。構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新型政策體系，通過(guò)整村參保、清單到戶的方式，實(shí)現(xiàn)主糧作物保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)75%以上。

（三）支持青年回農(nóng)村

培育農(nóng)創(chuàng)客賦能鄉(xiāng)村振興，通過(guò)將農(nóng)創(chuàng)客納入人才分類目錄，給予落戶、住房保障等方面支持，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施10萬(wàn)名農(nóng)創(chuàng)客培育工程，從資金、用地、科技、人才等方面扶持農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展，不斷優(yōu)化提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

目前，全省已累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客超4萬(wàn)名，其中“90后”占45.5%，本科及以上學(xué)歷占42%。開展農(nóng)創(chuàng)客結(jié)對(duì)百村促振興奔共富活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)創(chuàng)客鄉(xiāng)村振興“新引擎”作用。根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際需求，已遴選省級(jí)100名、市縣2200名農(nóng)創(chuàng)客為鄉(xiāng)村開展服務(wù)，將新理念、新思維、新方法帶給農(nóng)民，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（四）組織鄉(xiāng)賢回農(nóng)村

建立鄉(xiāng)賢服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)管理的“浙統(tǒng)云”鄉(xiāng)賢信息庫(kù)，全省已聯(lián)系鄉(xiāng)賢25.8萬(wàn)名。舉辦世界浙商大會(huì)，各地組織“世界溫州人”大會(huì)、“寧波幫·幫寧波”發(fā)展大會(huì)、在外新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)行等活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)。建成貫通省市縣鄉(xiāng)的“同心共富·鄉(xiāng)賢通”數(shù)字化應(yīng)用。目前，已聯(lián)系服務(wù)鄉(xiāng)賢回歸項(xiàng)目2358個(gè)，到位投資金額2287億元，提供各類服務(wù)75.9萬(wàn)次，為638名新鄉(xiāng)賢提供回歸項(xiàng)目融資45億元。

建立鄉(xiāng)賢幫鄉(xiāng)親機(jī)制。鼓勵(lì)先富幫后富、鄉(xiāng)賢幫鄉(xiāng)親，創(chuàng)新“新鄉(xiāng)賢+產(chǎn)業(yè)”帶富機(jī)制，建立鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)賢回歸投資重大項(xiàng)目庫(kù)，激發(fā)鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村振興引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等資源要素。2022年，新增投資額1000萬(wàn)元以上的新鄉(xiāng)賢助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目594個(gè)。建立“新鄉(xiāng)賢+公益”幫富機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢以定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援、結(jié)對(duì)共建等方式，開展尊老敬老、關(guān)愛(ài)兒童、助醫(yī)助殘、捐資助學(xué)等鄉(xiāng)村志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，促進(jìn)強(qiáng)村富民。

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