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西藏自治區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)

為切實(shí)解決我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,助推高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,按照自治區(qū)黨委、政府工作部署,制定2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)如下。

1.實(shí)施“一號(hào)工程”。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決重大問題。自治區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)。自治區(qū)和地(市)主要領(lǐng)導(dǎo)召開促進(jìn)民間投資座談會(huì)。

2.落實(shí)“四個(gè)最優(yōu)”。凡是其他省(區(qū)、市)一級(jí)沒有的審批事項(xiàng),自治區(qū)原則上不設(shè)立,做到審批事項(xiàng)最少;對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限,進(jìn)一步壓減辦理時(shí)間,做到審批時(shí)限最短;加強(qiáng)各系統(tǒng)(平臺(tái))互聯(lián)互通,深化一次辦理、一網(wǎng)辦理,做到審批流程最優(yōu);改進(jìn)作風(fēng),提高效率,狠抓落實(shí),做到審批服務(wù)最好。

3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“企業(yè)開辦一件事”集成辦理。全面實(shí)行涉企經(jīng)營事項(xiàng)“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”。樹立拉薩三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全區(qū)樣板。推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn),落實(shí)業(yè)務(wù)綜合授權(quán)“首席事務(wù)代表”制度。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

4.保障發(fā)展用地。積極規(guī)劃建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”。探索工業(yè)用地“交地即交證”“拿地即開工”模式。研究出臺(tái)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地的指導(dǎo)性意見。讓利招商盤活城鄉(xiāng)閑置的空院子、空房子、空場子、空棚子、空攤子。積極盤活閑置低效資產(chǎn)。

5.緩解勞動(dòng)力短缺。依托重大項(xiàng)目開展訂單式勞動(dòng)技能培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立完善多元化解勞資糾紛機(jī)制。全面落實(shí)支持鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)政策。搭建平臺(tái),完善人才引進(jìn)使用具體措施。

6.降低經(jīng)營成本。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施,深入實(shí)施企業(yè)所得稅政策實(shí)施辦法,落實(shí)落細(xì)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對(duì)企業(yè)的支持政策。持續(xù)提升各類經(jīng)營主體水、電、氣報(bào)裝效率,嚴(yán)肅治理亂收費(fèi)。

7.強(qiáng)化招商引資服務(wù)。重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制。建立招商企業(yè)專班服務(wù)工作機(jī)制及重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)落地、達(dá)產(chǎn)運(yùn)營跟蹤督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,保障投資者權(quán)益,提升政府公信力。加強(qiáng)招商引資考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

8.打通招投標(biāo)堵點(diǎn)。開展招投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng),清理無法定依據(jù)的招投標(biāo)限制條件,加大公共資源交易場地和專家資源保障力度,優(yōu)化自治區(qū)和地(市)兩級(jí)公共資源交易中心招投標(biāo)流程,大力壓縮辦理時(shí)限,切實(shí)解決排隊(duì)擠壓問題。

9.推進(jìn)政策直達(dá)。堅(jiān)定不移堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” ,對(duì)各類市場主體一視同仁。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局,分類制定支持優(yōu)惠政策。重大涉企政策充分聽取企業(yè)意見。政府網(wǎng)站設(shè)立專區(qū),新聞媒體設(shè)立專欄,完善重大政策及時(shí)發(fā)布和新聞發(fā)言人解讀制度。落實(shí)“政策找人、找企業(yè)”工作機(jī)制。研究建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄歸集、披露和管理制度。

10.推進(jìn)試點(diǎn)示范。支持林芝改革開放先行,創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境示范。支持拉薩優(yōu)化營商環(huán)境排頭兵建設(shè)。支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

11.加強(qiáng)法治保障。推動(dòng)出臺(tái)《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步支持民間投資發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》。

12.強(qiáng)化督促落實(shí)。建立營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度。建設(shè)開通自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化專項(xiàng)督查,對(duì)工作落實(shí)不力的建立專賬、掛牌督辦、限期整改、定期通報(bào),每季度開展一次暗訪,對(duì)各級(jí)政府部門違法行為、不作為亂作為的問題堅(jiān)決曝光。強(qiáng)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,提高年度綜合考核指標(biāo)權(quán)重。

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