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一、發(fā)布白皮書
[中宣部副部長(zhǎng) 王綱]
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！西藏是中國(guó)的邊疆民族地區(qū)，黨中央歷來高度重視西藏工作，親切關(guān)懷西藏各族人民。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于西藏的長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展，先后召開中央第六次和第七次西藏工作座談會(huì)，對(duì)做好新時(shí)代西藏工作作出全面部署，為推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)西藏各族人民對(duì)美好生活的向往、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏指明了方向。西藏解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)了全面小康，進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新的重要階段。
中央第七次西藏工作座談會(huì)，深刻總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn)，明確提出“十個(gè)必須”的新時(shí)代黨的治藏方略。今天，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代黨的治藏方略的實(shí)踐及其歷史性成就》白皮書。
白皮書以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)、赴西藏考察時(shí)的重要講話精神，圍繞“十個(gè)必須”，重點(diǎn)介紹西藏進(jìn)入新時(shí)代，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、社會(huì)和生態(tài)文明各領(lǐng)域取得的發(fā)展進(jìn)步。通過真實(shí)的案例和詳實(shí)的數(shù)據(jù)，充分展示西藏脫貧攻堅(jiān)全面勝利，小康社會(huì)全面建成，社會(huì)大局更加穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)文化更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加良好、人民生活更加幸福，黨的宗教政策全面貫徹，反分裂斗爭(zhēng)持續(xù)深入，藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)持續(xù)推進(jìn)，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏正在奮進(jìn)新征程的生動(dòng)圖景。新時(shí)代西藏的發(fā)展與進(jìn)步，充分證明了新時(shí)代黨的治藏方略是完全正確的。
白皮書分前言、正文、結(jié)束語三個(gè)部分。其中，正文包括“新發(fā)展理念全面貫徹、精神文明建設(shè)成效明顯、民族宗教工作扎實(shí)推進(jìn)、社會(huì)大局持續(xù)安定向好、生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)、民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)”六個(gè)方面。
第一，新發(fā)展理念全面貫徹。新時(shí)代黨的治藏方略堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把保障和改善民生、凝聚人心作為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，促進(jìn)援藏建設(shè)持續(xù)發(fā)力。2022年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2133.64億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比2012年增長(zhǎng)1.28倍。西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以全面加強(qiáng)，絕對(duì)貧困得到歷史性解決，共同富裕程度顯著提升，各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到極大保障。藏戲傳承人尼瑪次仁說：“舊社會(huì)，我們跳藏戲是為了讓農(nóng)奴主高興，而今天，是為了展現(xiàn)我們自己的美好生活。”
第二，精神文明建設(shè)成效顯著。新時(shí)代黨的治藏方略提出要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷推動(dòng)各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。西藏歷史文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，藏醫(yī)藥、藏文古籍傳承發(fā)展，藏語言文字學(xué)習(xí)使用依法保障。2013年，國(guó)家組織實(shí)施《中華大典·藏文卷》重點(diǎn)文化工程，用15年時(shí)間，出版從吐蕃時(shí)期到西藏和平解放前的藏文文獻(xiàn)典籍，成為我國(guó)保護(hù)和弘揚(yáng)藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大標(biāo)志性工程。同時(shí)，西藏公共文化事業(yè)欣欣向榮，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各族人民群眾精神文化生活多姿多彩。
第三，民族宗教工作扎實(shí)推進(jìn)。新時(shí)代黨的治藏方略要求必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融，要求所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義。在新時(shí)代黨的治藏方略正確引領(lǐng)下，西藏宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實(shí)，依法管理宗教事務(wù)制度機(jī)制進(jìn)一步健全，“五個(gè)認(rèn)同”不斷增進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步持續(xù)鞏固，中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢。西藏先后有140個(gè)集體、189名個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰，榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體（個(gè)人）稱號(hào)。
第四，社會(huì)大局持續(xù)安定向好。新時(shí)代黨的治藏方略提出要準(zhǔn)確把握西藏工作階段性特征，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高社會(huì)治理水平，確保國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前，西藏社會(huì)治理能力和現(xiàn)代化水平顯著提高，現(xiàn)代教育體系、住房保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、普惠性社會(huì)保障體系全面建立，“平安西藏”建設(shè)成效顯著，群眾對(duì)黨和政府滿意度支持度持續(xù)提升。拉薩市7次登上中國(guó)最具幸福感城市榜單，西藏各族群眾安全感滿意度指數(shù)連續(xù)多年保持在99%以上。
第五，生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)。新時(shí)代黨的治藏方略要求必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，必須處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共存的美麗西藏。經(jīng)過不懈努力，西藏自然保護(hù)地體系建設(shè)進(jìn)入新階段，保護(hù)區(qū)數(shù)量和總面積大幅提升擴(kuò)展，高原生物多樣性漸次遞增，生態(tài)環(huán)境治理體系更趨完善，人居環(huán)境狀況持續(xù)向好，豐富的生態(tài)資源成為當(dāng)?shù)厝罕娍吹靡娛氐米〉?/span>“幸福不動(dòng)產(chǎn)”，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為富民強(qiáng)邊的致富路、幸福路、美麗路。2016年至2022年，西藏完成營(yíng)造林832萬畝，年均為群眾提供生態(tài)保護(hù)崗位53.77萬個(gè)。
第六，民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。新時(shí)代黨的治藏方略要求做好西藏工作，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，為西藏長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展提供根本保障。新時(shí)代的西藏，社會(huì)主義民主建設(shè)深入推進(jìn)，民族區(qū)域自治制度全面實(shí)施，基層民主實(shí)踐廣泛真實(shí)生動(dòng)，依法治藏工作取得重大進(jìn)展，反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，黨對(duì)西藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，各族人民享有當(dāng)家作主的權(quán)利得到有效保障。
[西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席 嚴(yán)金海]
女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！非常高興和大家在北京共同見證《新時(shí)代黨的治藏方略的實(shí)踐及其歷史性成就》白皮書的發(fā)布，在此，我代表西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府，代表全區(qū)360多萬各族人民，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持西藏發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝！
回望過去，成績(jī)斐然，習(xí)近平總書記對(duì)西藏關(guān)懷備至、寄予厚望，曾先后三次視察西藏工作，兩次主持召開西藏工作座談會(huì)，親自為西藏工作把舵領(lǐng)航、指引方向，確立了新時(shí)代黨的治藏方略。黨的十八大以來，我們牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)決扛起“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”的光榮使命，將“四件大事”作為全局性定位、全方位要求、全過程引領(lǐng)，努力拼搏、開拓進(jìn)取，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。具體有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：
一是新時(shí)代以來，西藏堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，呈現(xiàn)出安居樂業(yè)、幸福安康的新氣象。62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、74個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，可以說我們歷史性地消除了絕對(duì)貧困問題，這在條件異常艱苦的雪域高原實(shí)屬難得。全體居民人均可支配收入增速連續(xù)8年位居全國(guó)首位。今年1-9月，我們農(nóng)村居民人均可支配收入增速居全國(guó)第一位。在全國(guó)，我們西藏率先建立了從幼兒園、小學(xué)、初中到高中15年的公費(fèi)教育體系，學(xué)校供暖實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生方面，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出縣、中病不出地市、大病不出自治區(qū)”，人均預(yù)期壽命提高到72.19歲，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障人口全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在96%以上，各族群眾的生活水平顯著提升。
二是新時(shí)代以來，西藏堅(jiān)持落實(shí)總體國(guó)家安全觀，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和睦、穩(wěn)定和諧的新氣象。我們持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，制定實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村和家庭、個(gè)人全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化，開展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”教育，在編僧尼的醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、意外傷害險(xiǎn)和健康體檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這在藏傳佛教千百年的歷史上是第一次，我們的僧人第一次領(lǐng)到養(yǎng)老金。持續(xù)加快法治西藏、平安西藏建設(shè)，多年來沒有發(fā)生一起重大政治性、群體性和暴力恐怖案件，各族群眾安全感、滿意度指數(shù)連續(xù)多年位居全國(guó)前列。坦率講，如果各位有機(jī)會(huì)到西藏拉薩，到人員密集的八廓街轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，很難發(fā)現(xiàn)有小偷。
三是新時(shí)代以來，西藏堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展、蒸蒸日上的新氣象。西藏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.6%，增速位居全國(guó)前列。今年1-9月，地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)到9.8%，位居全國(guó)第一。農(nóng)村飲水安全人口普及率達(dá)到100%。實(shí)事求是地講，西藏海拔高、氣候寒冷，雖然我們?cè)诿撠毠?jiān)期基本解決了安全飲水的問題，但是由于特殊的氣候環(huán)境，在高海拔特別是4500米以上地區(qū)的農(nóng)牧民，確實(shí)存在一些季節(jié)性斷水的問題。我們自治區(qū)黨委政府高度重視，去年作為一項(xiàng)民生實(shí)事，大力攻堅(jiān)解決這個(gè)問題，目前基本得到有效解決。青藏、川藏、藏中、阿里4條“電力天路”連通全區(qū)74個(gè)縣區(qū)，公路通車?yán)锍掏黄?2萬公里，到今年底建成機(jī)場(chǎng)7個(gè)，民航航線達(dá)到154條、通航城市增加到70個(gè)，旅客吞吐量突破600萬人次?！皬?fù)興號(hào)”動(dòng)車也是首次開進(jìn)了高原，光纖寬帶、4G信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，全西藏有5400多個(gè)行政村，農(nóng)牧區(qū)人均住房面積達(dá)到40平米以上，各族群眾的生活實(shí)現(xiàn)了從水桶到水管、從油燈到電燈、從土路到油路、從氈房到樓房的歷史巨變。
四是新時(shí)代以來，西藏堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，呈現(xiàn)出天藍(lán)地綠、水清景美的新氣象。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，我們大力實(shí)施《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》和《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，在全國(guó)，這個(gè)地方條例，西藏是第一家制定生態(tài)保護(hù)條例的，全區(qū)森林覆蓋率提高到12.31%，西藏的森林活立木蓄積量居世界第一，亞洲最高的樹在西藏林芝，這個(gè)樹高達(dá)102米。還有，西藏林芝的巨柏樹齡高達(dá)3200年，樹齡在千年以上的核桃樹，林芝各個(gè)縣到處都是。草原植被蓋度達(dá)到47.14%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷鞏固，全區(qū)自然保護(hù)地面積占到全區(qū)面積的36%，生態(tài)保護(hù)紅線占到全區(qū)面積的50%以上?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99%以上，特別是拉薩市，空氣質(zhì)量是全中國(guó)首屈一指的，我們?cè)诶_穿白襯衣一個(gè)禮拜不用洗，皮鞋一個(gè)禮拜不用擦，是干干凈凈的。第二次青藏高原綜合科學(xué)考察取得重大成果，目前青藏高原已經(jīng)整體實(shí)現(xiàn)碳中和。這在全中國(guó)，青藏高原也是走在前列的。我們生態(tài)環(huán)境的紅利不斷釋放，已建、在建清潔能源裝機(jī)達(dá)到2400萬千瓦，西藏清潔能源資源得天獨(dú)厚，我們的水能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)嵯喈?dāng)豐富，綜合起來都是在全國(guó)居第一位的。僅太陽能的技術(shù)開發(fā)量在98億千瓦以上，未來也是中國(guó)清潔能源的重要基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破200億元，各族群眾成為良好生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者、“綠水青山就是金山銀山”的受益者。正如剛才王綱副部長(zhǎng)介紹的，我們現(xiàn)在生態(tài)管護(hù)崗位的設(shè)置年均超過50萬，人均每年受益3500元人民幣。
五是新時(shí)代以來，西藏堅(jiān)持“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，呈現(xiàn)出邊防鞏固、邊境安寧的新氣象。我們統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)邊境地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，21個(gè)邊境縣的經(jīng)濟(jì)總量和居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，全部建成標(biāo)準(zhǔn)化供水廠和生活垃圾填埋廠，建成小康村624個(gè)，所有的邊境縣通油路、所有邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，主電網(wǎng)延伸到全部邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建制村通寬帶率和4G信號(hào)覆蓋率達(dá)到100%，各族群眾像格桑花一樣扎根雪域邊陲。
六是新時(shí)代以來，西藏堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，呈現(xiàn)出凝心聚力、風(fēng)清氣正的新氣象。全西藏黨員總數(shù)達(dá)到44.61萬名，黨的基層組織2.3萬余個(gè)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并不斷鞏固，黨在西藏的執(zhí)政根基更加牢固。我們始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治藏有機(jī)統(tǒng)一，藏族和其他少數(shù)民族在各級(jí)人大代表中占到89.2%，在各級(jí)政協(xié)委員中占到85.7%。西藏主體民族的比例是87%，在這當(dāng)中，民族代表的比例這么高，充分說明西藏各族人民有充分行使自己權(quán)利的自由。
西藏的滄桑巨變，是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)歷史性成就、歷史性變革的生動(dòng)縮影。習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，是新時(shí)代西藏發(fā)展進(jìn)步的根基所在、方向所在、力量所在。新征程上，我們將繼續(xù)以新時(shí)代黨的治藏方略統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)工作，聚焦“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化西藏嶄新篇章。
中國(guó)有一句俗話“百聞不如一見”。前不久，我們召開第三屆環(huán)喜馬拉雅國(guó)際合作論壇，來自近40個(gè)國(guó)家的130多位政要及媒體記者紛紛表示，西藏之行是一次難忘的經(jīng)歷，群眾笑臉是執(zhí)政興業(yè)最好的“晴雨表”。好多外國(guó)政要、使節(jié)、記者到我們林芝走村入戶，看到老百姓的住房、現(xiàn)代化家電的使用，還有老百姓溢于言表的幸福感，他們說，和國(guó)外聽到的宣傳大相徑庭，看到的和聽到的完全不一樣。所以他們呼吁大家，不要被虛假宣傳所蒙蔽，要親自前往西藏去看一看、體驗(yàn)一下?！跋嘀獰o遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰”，我們誠(chéng)邀各位朋友親身到西藏，體驗(yàn)自然風(fēng)光之美、民族風(fēng)情之美、團(tuán)結(jié)和諧之美、開拓奮進(jìn)之美，把社會(huì)主義新西藏全方位、多角度，客觀而真實(shí)地介紹給世界。
二、記者提問
[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者] 據(jù)報(bào)道，2019年底西藏74個(gè)貧困縣區(qū)就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。如今過去三年多了，請(qǐng)問西藏是如何鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接的？謝謝。
[西藏自治區(qū)副主席 徐志濤]
大家知道，西藏曾經(jīng)是全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片貧困地區(qū)，經(jīng)過艱苦努力，我們與全國(guó)一道全面建成了小康社會(huì)。就像剛才金海主席講的，在西藏這樣一個(gè)條件艱苦的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)擺脫絕對(duì)貧困實(shí)屬不易。在實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽之后，西藏按照“把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村‘五大振興’、工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展”要求，結(jié)合實(shí)際近幾年主要做了以下工作：
一是健全機(jī)制穩(wěn)政策。全面完成自治區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）三級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)重組，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組抓總、各級(jí)農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項(xiàng)組分塊推進(jìn)、行業(yè)部門各司其職的工作體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，出臺(tái)“三保障”成果鞏固、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、兜底保障等30多項(xiàng)銜接政策。
二是守牢底線固成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，義務(wù)教育階段脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零，低保對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入人口政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)救助比例分別達(dá)到95%和90%。對(duì)全區(qū)48.1萬戶農(nóng)牧區(qū)房屋開展安全隱患排查，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)飲水安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
三是推動(dòng)發(fā)展穩(wěn)增收。2021年和2022年，自治區(qū)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金153億元、148億元，有力保障了鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)需要。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，開展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提檔升級(jí)，2022年脫貧人口人均純收入達(dá)到1.38萬元，年均增長(zhǎng)率高于全區(qū)的農(nóng)牧區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)水平。
四是蹄疾步穩(wěn)促振興。2021年以來，啟動(dòng)建設(shè)美麗宜居村300個(gè)，認(rèn)定美麗宜居示范村505個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施樹立農(nóng)牧民新風(fēng)貌行動(dòng)，推廣運(yùn)用“積分制”辦法，開展建村規(guī)民約、興優(yōu)秀文化、美村容村貌等活動(dòng)。
我們還實(shí)行鄉(xiāng)村振興省級(jí)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，我的聯(lián)系點(diǎn)在西藏日喀則一個(gè)叫扎西頂?shù)男〈迩f，那里土地肥沃、景色怡人，特別是群眾非常勤勞，一半以上勞動(dòng)力在外地務(wù)工，人均收入也高于全區(qū)平均水平。目前，那里正在按照和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求，實(shí)施村內(nèi)道路硬化、人畜分離、產(chǎn)業(yè)提升等項(xiàng)目，相信再過幾年，這里一定更加美麗、更為和諧，也更有活力。謝謝！
[中央廣播電視總臺(tái)央視記者] 剛才王綱副部長(zhǎng)已經(jīng)介紹了近年來西藏取得了舉世矚目的發(fā)展與成就，請(qǐng)問在尊重和保障人權(quán)方面，新時(shí)代黨的治藏方略又給西藏各族人民帶來了哪些變化？謝謝。
[王綱]
謝謝你的提問，西藏的人權(quán)問題歷來受關(guān)注。我們始終認(rèn)為，人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的人權(quán)，發(fā)展能夠讓老百姓生活變得幸福，所以幸福生活是人權(quán)的最大表征。人民幸福在我們看來就是最大的人權(quán)。剛才在白皮書里講到，我們西藏人從農(nóng)奴社會(huì)到今天，生活質(zhì)量大幅提高，不但安全而且幸福。剛才嚴(yán)主席全面介紹了新時(shí)代十年西藏人民的生活狀態(tài)，從各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、收入指標(biāo)、生活保障指標(biāo)，我們都可以看到。
首先，這十年我們已經(jīng)完成了解決人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)大幅提高的問題，300多萬西藏人民同14億全國(guó)人民一道邁入全面小康，而且進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的征程當(dāng)中，西藏人民活得幸不幸福，在西藏人民的臉上可以看到，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上可以看到。當(dāng)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)解決，2019年全面脫貧之后，剛才還談到了將近63萬建檔立卡貧困人口的脫貧和74個(gè)縣的全面脫貧，可見經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，改革開放到今天，西藏人民跟全國(guó)人民一道共享了改革開放和發(fā)展的全面成果，這是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)問題。
第二，我們更關(guān)注的是，在細(xì)節(jié)上，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、教育文化等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的權(quán)利，西藏人民是不是一道享有。我認(rèn)為，這本白皮書告訴了大家，享有了，因?yàn)槿嗣裥腋Ｊ亲畲蟮娜藱?quán)。在實(shí)現(xiàn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)之后，包括受教育權(quán)利，各方面權(quán)利都能夠體現(xiàn)出來。西藏是全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)15年公費(fèi)教育的省區(qū)，而且就業(yè)權(quán)益保障更多地向西藏地區(qū)傾斜。據(jù)我了解，過去五年，每年從農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的人口就達(dá)60萬人。醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大家要知道，西藏120多萬平方公里，300多萬人口，很多地方處于高海拔地區(qū)，要把醫(yī)療服務(wù)覆蓋到全西藏，是一件難度多么大的事，但是我們實(shí)現(xiàn)了。所以在我看來，西藏人民學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，全方位、全程、多層次的社會(huì)保障體系已經(jīng)建起來了，這在更大程度上全方位地保障了西藏人民的生活質(zhì)量。
我們?cè)僬勎鞑剡€有公民權(quán)利和政治權(quán)利的保障問題。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和依法治藏有機(jī)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，解決民族地區(qū)發(fā)展問題，西藏各族人民充分享有憲法和法律賦予的管理國(guó)家和地方事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利，人民當(dāng)家作主得以充分體現(xiàn)。我講兩點(diǎn)：第一，“人大代表之家”全西藏有772個(gè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。還有一個(gè)數(shù)據(jù)，在全區(qū)政協(xié)委員當(dāng)中，少數(shù)民族占的比重已經(jīng)達(dá)到85.7%。
最后我還想講，西藏信教群眾享有宗教信仰自由，這也是外界非常關(guān)注的。中央始終根據(jù)中國(guó)西藏的實(shí)際來制定和實(shí)行符合西藏地方的宗教信仰自由政策，各族信教群眾在憲法法律的保護(hù)下享有開展正常宗教活動(dòng)的自由。我還想讓大家知道，整個(gè)西藏1700多處宗教活動(dòng)場(chǎng)所，1700多項(xiàng)宗教民俗活動(dòng)都在開展，都存在著，充分滿足了所有信教群眾的正常宗教需求。
如果還想了解更多，希望你們好好看看這本白皮書，讓大家真實(shí)地了解西藏。如果還想了解西藏的人權(quán)問題，剛才嚴(yán)金海主席已經(jīng)發(fā)出了邀請(qǐng)，可以直接到西藏去，直接問西藏的老百姓，直接去尋找答案，西藏應(yīng)該都可以給出。謝謝你的提問。
[北京青年報(bào)記者] 我的問題是關(guān)于西藏教育的。在西藏這樣一個(gè)地廣人稀、人口分散的地方，自治區(qū)政府都采取了哪些舉措更好地解決農(nóng)牧民子女的教育問題？謝謝。
[西藏自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng) 汪海洲]
謝謝這位記者的提問以及對(duì)西藏教育的關(guān)心。西藏一直堅(jiān)持把提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量作為重中之重，特別是要充分保障我們農(nóng)牧民子女都能夠平等地受到良好教育。我們采取的主要措施有：
一是全面改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。剛才嚴(yán)金海主席也介紹了相關(guān)情況，我們實(shí)施農(nóng)牧區(qū)學(xué)校安全飲水工程和高寒高海拔地區(qū)學(xué)校供暖工程，同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)信息化，建成了西藏教育“珠峰旗云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教育光網(wǎng)全覆蓋，中小學(xué)100M寬帶網(wǎng)入校率達(dá)到100%，形成了“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的開放式教育云，我們?nèi)珔^(qū)師生足不出戶就能夠享用全國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源，有效縮小了區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際教育差距。
二是全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。2012年啟動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入資金78.3億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目2167個(gè)。2021年全區(qū)74個(gè)縣（區(qū)）全部通過國(guó)家縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。
三是全面推動(dòng)高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展。我們實(shí)施了高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建了一批高中階段學(xué)校。我們現(xiàn)在每個(gè)地市辦好一所特色中職學(xué)校，通過這個(gè)學(xué)校來培養(yǎng)技術(shù)技能人才。同時(shí)，通過中高職的貫通培養(yǎng)，讓有需求的每個(gè)青少年都能掌握一門實(shí)用技能，努力讓每個(gè)孩子的人生都有出彩的機(jī)會(huì)。我們還全面打通了農(nóng)牧民子女升學(xué)通道，在每年的普通高校招生考試中，通過貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃和高校專項(xiàng)計(jì)劃，確保農(nóng)牧民子女有更多的機(jī)會(huì)接受高等教育。
四是全面推動(dòng)教師資源配置向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校傾斜。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和定向培養(yǎng)計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師地位待遇，鼓勵(lì)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校、高海拔地區(qū)學(xué)校傾斜。2016年以來，表彰了“西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村教師從教20年榮譽(yù)獎(jiǎng)”2096名、“西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村教師從教25年終身成就獎(jiǎng)”677名。
五是全面落實(shí)農(nóng)牧民子女上學(xué)無負(fù)擔(dān)措施。建立了15年公費(fèi)教育政策體系和學(xué)生資助政策體系。剛才王綱副部長(zhǎng)也介紹了總體情況。黨的十八大以來，我們八次提高了經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前“三包”政策每年每個(gè)學(xué)生平均經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到4200元，累計(jì)投入了220.67億元，受益學(xué)生數(shù)量達(dá)到655.08萬人次。同時(shí)，我們實(shí)施了農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)，兩次提高有關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前每年每個(gè)學(xué)生平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000元，累計(jì)投入了32.52億元，受益學(xué)生達(dá)417.66萬人次。對(duì)學(xué)生資助政策達(dá)到42項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)助盡助。我們可以非常自豪地講，今天的西藏，孩子們不會(huì)因?yàn)榧彝ダщy而上不起學(xué)，絕大多數(shù)孩子通過教育改變了他們自己和家庭的命運(yùn)，過上了幸福生活。
西藏教育發(fā)生的翻天覆地變化，在70年以前是很難想象的。我們的教育特別是農(nóng)牧民子女的教育，可以說是新時(shí)代黨的治藏方略成功實(shí)踐的有力例證，這也充分說明，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有在社會(huì)主義祖國(guó)大家庭的懷抱里，各族人民才能更充分地享有受教育的權(quán)利。謝謝！
[人民日?qǐng)?bào)記者] 中共十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨大力推進(jìn)全過程人民民主，請(qǐng)問西藏在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的過程中有哪些重要舉措？謝謝。
[嚴(yán)金海]
謝謝你的提問，這個(gè)問題由我來回答。習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過，鞋子合不合腳，只有自己穿了才知道，這是選擇道路的問題。民主也是同樣，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的答案和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)國(guó)家都有自己的民主。
一是中共十八大以來，西藏自治區(qū)在兩次換屆選舉當(dāng)中，有90%以上的選民都參加了縣鄉(xiāng)直接選舉，有些地方參選率高達(dá)100%，自治區(qū)人大也建立了人大常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系基層人大代表，基層人大代表聯(lián)系人民群眾的雙聯(lián)系制度，一共創(chuàng)建了770多個(gè)人大代表之家，覆蓋了全區(qū)所有的市、縣、鄉(xiāng)、街道，部分行政村還建有“代表小組”活動(dòng)室，人大閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)更加經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。
二是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要作用。加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的水平。自治區(qū)政協(xié)吸收民族宗教、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士等各界各族人士參加，注重體現(xiàn)委員人選的廣泛性和代表性。自治區(qū)十二屆政協(xié)共有委員440人，其中非中共黨員占比達(dá)到59.3%。74個(gè)縣（區(qū)）政協(xié)組織全覆蓋，全區(qū)各級(jí)政協(xié)委員超過8000名，85.7%是少數(shù)民族。
三是提升法治西藏建設(shè)水平。中共十八大以來，民族區(qū)域自治制度在西藏的實(shí)踐不斷深化，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族交往交流交融、增強(qiáng)中華民族凝聚力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步凸顯了新時(shí)代黨的治藏方略的典范性。自治區(qū)人大及其常委會(huì)先后制定實(shí)施160件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，確保社會(huì)管理、民生福祉等都能在法治軌道上運(yùn)行。
四是充分發(fā)展基層民主。農(nóng)村建立村民代表會(huì)議制度，城市社區(qū)全部建立社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織，為基層自治提供了充分的組織保證，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，企事業(yè)單位職工在重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)中充分行使民主權(quán)利。全區(qū)有基層工會(huì)組織8821個(gè)，工會(huì)會(huì)員達(dá)到60.7萬多人。謝謝！
[鳳凰衛(wèi)視記者] 有媒體說，西藏建設(shè)了大量的寄宿學(xué)校，有大量藏族兒童被強(qiáng)迫到這樣的寄宿學(xué)校，遠(yuǎn)離家庭住所去上學(xué)。請(qǐng)問這一情況是否屬實(shí)？謝謝。
[徐志濤]
感謝這位記者對(duì)西藏教育情況的關(guān)注?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，縣級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育，這是確保公民平等享有受教育權(quán)而出臺(tái)的一項(xiàng)政策，既解決了孩子們上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家長(zhǎng)照顧困難的問題，也最大限度保障了教育機(jī)會(huì)均等和個(gè)人的公平發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)家教育事業(yè)的進(jìn)步和人的全面發(fā)展。因此，不但在西藏，在中國(guó)的每個(gè)省份都建立了“寄宿+走讀”的學(xué)校，面向所有適齡兒童，寄宿制辦學(xué)正成為我國(guó)特別是廣大農(nóng)牧區(qū)的一種主要辦學(xué)形式，這是長(zhǎng)期以來各地辦學(xué)實(shí)踐中的一種自然選擇，符合中國(guó)基本國(guó)情，也符合廣大農(nóng)牧區(qū)地理實(shí)際和人民群眾受教育需求。我想，在座的一些中方的記者朋友、一些工作人員，也說不定有上過寄宿制學(xué)校并且受益于此的。
境外提到的所謂“藏族兒童被強(qiáng)迫在寄宿制學(xué)校上學(xué)”的這種情況，我覺得是別有用心的誣蔑抹黑。我們都知道，西藏一些地區(qū)由于海拔很高、自然條件艱苦、人口居住極為分散，特別是農(nóng)牧區(qū)的孩子上下學(xué)都十分不方便，分散辦學(xué)又難以保證教學(xué)質(zhì)量，尤其需要設(shè)置這種“寄宿+走讀”的學(xué)校，來保障孩子們受教育權(quán)并平等享受高質(zhì)量教育資源。西藏自治區(qū)在寄宿制學(xué)校里面實(shí)行“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”的“三包”政策，非常重視學(xué)生家庭參與學(xué)校的教育，通過家委會(huì)、開放日等邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參加寄宿生活管理和規(guī)劃等。無論是寄宿還是走讀，完全是由學(xué)生和家長(zhǎng)自己的意愿作出選擇。
中國(guó)的寄宿制教育與上世紀(jì)西方某些國(guó)家有針對(duì)性設(shè)置的“殖民式寄宿學(xué)校”有本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)的寄宿制教育多種多樣、富有人性、充滿活力，是發(fā)展教育事業(yè)、提高教育普及水平的一種好的辦學(xué)方式，充分體現(xiàn)了教育的公益性屬性，最大程度滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，為孩子們尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子們提供了學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境，成為他們開啟美好生活的金鑰匙。謝謝！
[中國(guó)新聞社記者] 我們關(guān)注到，白皮書里提到“堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向”“宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”。請(qǐng)問，這是否會(huì)影響群眾的宗教信仰自由？自治區(qū)政府如何尊重和保障群眾的宗教信仰自由？謝謝。
[徐志濤]
關(guān)于這位記者提到的第一個(gè)問題。宗教中國(guó)化、宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，這是宗教自身發(fā)展規(guī)律所決定的。從歷史層面看，藏傳佛教本身就是佛教中國(guó)化的產(chǎn)物，并且隨著中國(guó)各個(gè)歷史階段、歷史時(shí)期在不斷地自我調(diào)整、自我變革，中國(guó)化的藏傳佛教才能更好地適應(yīng)群眾和社會(huì)需求，才得以傳承至今，有這么大的影響。從實(shí)踐層面看，藏傳佛教中國(guó)化是一個(gè)過程，一直在進(jìn)行，從未中斷。進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，藏傳佛教中國(guó)化自然而然地就應(yīng)當(dāng)有與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的內(nèi)容。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們提出要堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，實(shí)際上將進(jìn)一步推動(dòng)藏傳佛教更好地適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，與時(shí)代發(fā)展同頻同步，在中國(guó)得到更好地傳承發(fā)展，同時(shí)也將更好地保障群眾的宗教信仰自由。
關(guān)于第二個(gè)問題。剛才王剛副部長(zhǎng)也介紹了相關(guān)情況，西藏自治區(qū)政府積極推動(dòng)宗教信仰自由政策在西藏得到全面貫徹落實(shí)，主要做法有：
一是尊重公民的宗教信仰自由，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)；二是對(duì)待各個(gè)宗教一律平等、一視同仁；三是依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，但不干涉宗教團(tuán)體內(nèi)部事務(wù)；四是在處理與宗教界的關(guān)系時(shí)，堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”的原則，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；五是信教公民與其他公民一樣，享有同等的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的權(quán)利，宗教組織的代表可以通過合法渠道參與政治生活。
[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者] 我們都知道，西藏有著悠久的文化和歷史，藏族的文化非常絢爛，但是我們聽到一些聲音，說現(xiàn)在西藏的文化得不到保護(hù)，正在消失。請(qǐng)問發(fā)布人怎么看這個(gè)問題？我們自治區(qū)在這方面都做了哪些工作？謝謝。
[汪海洲]
謝謝這位記者。西藏始終堅(jiān)持推進(jìn)一系列有利于民族地區(qū)優(yōu)秀文化保護(hù)和發(fā)展的方針政策，特別是黨的十八大以來，我們西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到了前所未有的保護(hù)和傳承，這一點(diǎn)前面王綱副部長(zhǎng)和嚴(yán)金海主席作了介紹。
一是我們非遺的保護(hù)傳承卓有成效，下面我給大家通報(bào)一組數(shù)據(jù)，大家就可以感受到。自2012年以來，中央和自治區(qū)財(cái)政累計(jì)投入3.25億元，支持西藏的非遺保護(hù)事業(yè)發(fā)展。我們格薩（斯）爾、藏戲和藏醫(yī)藥浴法已成功列入聯(lián)合國(guó)人類非遺代表作名錄，現(xiàn)在我們有各級(jí)各類代表性項(xiàng)目2800項(xiàng)，代表性傳承人1668名，我們總共只有360多萬人口。還認(rèn)定了國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地4家、自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地12家，命名8個(gè)非遺特色縣鄉(xiāng)村、19個(gè)非遺旅游景區(qū)（點(diǎn)）、159個(gè)非遺傳習(xí)基地和153支民間藏戲隊(duì)，建成10個(gè)非遺保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目，完成了30名高齡國(guó)家級(jí)、10名自治區(qū)級(jí)代表性傳承人的搶救性記錄工作。同時(shí)，我們現(xiàn)在全區(qū)設(shè)有非遺工坊173家，實(shí)現(xiàn)了非遺活態(tài)傳承由個(gè)體到群體的飛躍。
二是在公共文化設(shè)施建設(shè)方面，我們基本建成了區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各地（市）有圖書館、群藝館、博物館，縣縣有綜合文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站。組建完成了5492個(gè)文藝演出隊(duì)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。這就是說，我們每個(gè)行政村都有一支文藝演出隊(duì)。
三是文物保護(hù)利用發(fā)展全面加強(qiáng)。國(guó)家先后投資近4億元實(shí)施了布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺西藏三大重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程。目前，我們擁有世界文化遺產(chǎn)3處、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位70處、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位616處。國(guó)家投資6.6億元實(shí)施了西藏博物館改擴(kuò)建工程，極大改善了文物的保護(hù)狀況。我們的博物館不敢說在全國(guó)各省區(qū)最好，應(yīng)該是最好之一，歡迎大家去西藏拉薩的時(shí)候，先到我們的博物館看看，大家就會(huì)有體會(huì)。
四是全區(qū)的古籍普查應(yīng)用基本完成。我們已基本完成了各地市1160家收藏單位及個(gè)人的古籍普查登記任務(wù)，普查總量達(dá)到1.37余萬條，同時(shí)我們制作了版本書影6.9萬多幅，初步形成了以自治區(qū)古籍保護(hù)中心為主、地市縣文化部門、收藏單位、個(gè)人為參與主體的古籍普查和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。國(guó)家計(jì)劃用10年時(shí)間、投資3億元實(shí)施的布達(dá)拉宮古籍文獻(xiàn)、貝葉經(jīng)等文物保護(hù)利用工程進(jìn)展順利。全區(qū)有291函珍貴古籍入選《國(guó)家珍貴古籍名錄》，西藏博物館、布達(dá)拉宮管理處、西藏檔案局（館）、羅布林卡管理處4家古籍收藏單位成功進(jìn)入“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”。謝謝！
[香港中評(píng)社記者] 有境外機(jī)構(gòu)宣稱西藏強(qiáng)迫農(nóng)牧民接受職業(yè)培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移就業(yè)，我們想了解一下真實(shí)的情況。謝謝。
[徐志濤]
感謝這位記者的提問。首先我要說，所謂“強(qiáng)迫”一詞純屬抹黑。中國(guó)政府歷來重視保護(hù)公民勞動(dòng)權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”“勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能”。近年來，自治區(qū)政府實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大農(nóng)牧民的就業(yè)。主要措施有以下幾條：
一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增加就業(yè)崗位并重。通過特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府投資項(xiàng)目等多種渠道，帶動(dòng)和吸納農(nóng)牧民就業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和碳匯經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾綠色就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國(guó)平均水平，零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。
二是完善就業(yè)服務(wù)和加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)并重。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記制度，將農(nóng)牧民工全面納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記范圍，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記等服務(wù)。積極推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，對(duì)象為16周歲以上有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。在制定培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃的時(shí)候，充分尊重群眾意愿和需求，培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都由城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主選擇。
三是鼓勵(lì)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。為幫助農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，我們鼓勵(lì)本地企業(yè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)，結(jié)合工作需求和勞動(dòng)者實(shí)際開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。同時(shí)，各地市還依托在其他省份建立的就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，幫助農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力有序外出務(wù)工，主動(dòng)關(guān)心農(nóng)牧民在吃飯、住宿、往返、權(quán)益保障等方面的需求，切實(shí)幫助他們解決后顧之憂。
這些做法受到了勞動(dòng)者、就業(yè)者的一致好評(píng)。謝謝！
[香港紫荊雜志記者] 剛剛聽了發(fā)布人的介紹，近年來西藏各項(xiàng)事業(yè)都取得很大進(jìn)展。請(qǐng)問，下一步將如何繼續(xù)推動(dòng)新時(shí)代黨的治藏方略取得新成就？謝謝。
[嚴(yán)金海]
這個(gè)問題由我來回答，感謝您的提問。新時(shí)代黨的治藏方略是我們西藏做好各項(xiàng)工作的根和魂。圍繞習(xí)近平總書記對(duì)西藏明確的穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出了創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地和國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)的“四個(gè)創(chuàng)建”戰(zhàn)略目標(biāo)。第一，這是以項(xiàng)目化、載體化、清單化方式，確保習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和黨中央各項(xiàng)決策部署在西藏落地生根、開花結(jié)果。第二，也是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、自豪感。大家知道，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，剛才王綱副部長(zhǎng)在介紹當(dāng)中也講到，人民的幸福生活就是最大的人權(quán)。第三，為了全面貫徹新發(fā)展理念，自覺把西藏工作置于黨和國(guó)家工作全局當(dāng)中來思考、推動(dòng)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)。
西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有自己的特殊性，習(xí)近平總書記指出，保護(hù)好青藏高原的生態(tài)，就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展最大的貢獻(xiàn)；青藏高原最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。在這樣一個(gè)環(huán)境下，要保持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，確實(shí)需要我們深入領(lǐng)會(huì)中央精神，結(jié)合西藏實(shí)際，因地制宜加以推進(jìn)。
“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”是從西藏實(shí)際出發(fā)、總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出來的奮斗目標(biāo)，是積極研究新情況、解決新問題、探索新機(jī)制的一個(gè)具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)西藏高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)有效的載體，也是符合西藏發(fā)展實(shí)際、經(jīng)過實(shí)踐探索出來的路子。我們?nèi)珔^(qū)上下將提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十D精神特別是習(xí)近平總書記的重要指示，在實(shí)際工作中不斷推進(jìn)“四件大事”向縱深發(fā)展。目前，“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”取得了積極成效，西藏政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、人民安居樂業(yè)，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的發(fā)展景象。
同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，“四個(gè)創(chuàng)建”是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦奮斗的過程，必須牢固樹立正確的政績(jī)觀，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，防止形式主義、官僚主義，防止急于求成，把“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”作為為西藏人民謀幸福、謀福利的具體工程，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，真正把西藏的長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處。謝謝！
[CGTN記者] 我的問題是，處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是個(gè)全球性難題，尤其是在生態(tài)環(huán)境脆弱的高原地區(qū)。請(qǐng)問，西藏自治區(qū)在這方面是怎么做的？有什么樣的經(jīng)驗(yàn)可以跟大家分享？謝謝。
[徐志濤]
感謝這位記者對(duì)西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心。大家知道，青藏高原是我國(guó)的生態(tài)安全屏障，是“亞洲水塔”，生態(tài)地位非常重要。西藏自治區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)守生態(tài)安全底線，實(shí)行了最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，主要有幾個(gè)做法：
一是牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念。自治區(qū)作出了打造國(guó)家生態(tài)文明高地、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、加快建設(shè)美麗幸福西藏等重大部署，頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等10余部地方性環(huán)保法規(guī)，自覺推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
二是健全生態(tài)保護(hù)制度。落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、水資源管理、耕地紅線和基本草場(chǎng)保護(hù)要求，嚴(yán)禁高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目進(jìn)入西藏，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度。
三是加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)施“兩江四河”流域造林工程，在有條件的地方消除“無樹戶”“無樹村”，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)水土流失、沙化土地和退化濕地治理，實(shí)施退耕還林、退牧還草、人工種草等工程，全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)。
談到經(jīng)驗(yàn)分享，我個(gè)人體會(huì)是，千百年來，西藏人民在“世界屋脊”青藏高原形成了敬畏自然、尊重自然、與自然生態(tài)和諧相處的一種思想觀念和生活方式。黨的十八大以來，中央強(qiáng)調(diào)在青藏高原要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，并且把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為西藏工作的“四件大事”之一。簡(jiǎn)單地說，我們的經(jīng)驗(yàn)就是珍視優(yōu)良傳統(tǒng)、服務(wù)國(guó)家大局。
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