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江蘇省南通市通州區(qū)：實(shí)施“深根工程”抓實(shí)抓細(xì)基層黨建

張建華

 基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。江蘇省南通市通州區(qū)委扎實(shí)開展主題教育，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入實(shí)施基層黨建“深根工程”，推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在基層貫通到底、覆蓋全域、堅(jiān)強(qiáng)有力。

深學(xué)細(xì)悟強(qiáng)思想，牢牢把握基層黨建前進(jìn)方向。通州區(qū)委立足實(shí)踐實(shí)際、自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，探索構(gòu)建以“一統(tǒng)五強(qiáng)六先鋒”為主要內(nèi)容的“深根工程”工作體系，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。

以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。政治功能是基層黨組織的首要功能，決定著基層黨組織建設(shè)的方向和效果。加強(qiáng)基層黨建工作，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在基層落地生根、開花結(jié)果。

以強(qiáng)化五個(gè)基本為重點(diǎn)，推動(dòng)黨的組織體系嚴(yán)密高效。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作，要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?；鶎狱h組織是黨的組織體系的“最后一公里”，必須始終堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)固根本，圍繞基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障，抓標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)規(guī)范、促提升，不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，持續(xù)擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。

以爭(zhēng)當(dāng)六大先鋒為載體，充分發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。基層黨建工作實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看作用發(fā)揮好不好。通過分類推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興先鋒、城市基層黨組織爭(zhēng)當(dāng)和諧善治先鋒、兩新領(lǐng)域黨組織爭(zhēng)當(dāng)融合賦能先鋒、機(jī)關(guān)部門黨組織爭(zhēng)當(dāng)效能提升先鋒、事業(yè)單位黨組織爭(zhēng)當(dāng)民生服務(wù)先鋒、國(guó)有企業(yè)黨組織爭(zhēng)當(dāng)紅色領(lǐng)航先鋒，著力把黨的組織優(yōu)勢(shì)鞏固好、發(fā)展好，把黨員的榜樣力量激勵(lì)好、發(fā)揮好。

篤行實(shí)干勇?lián)?dāng)，奮力推動(dòng)基層黨建深根固本。通州區(qū)委牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，用好責(zé)任化落實(shí)、清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、數(shù)字化評(píng)估抓手，以實(shí)干出實(shí)績(jī)，以實(shí)踐促實(shí)效，不斷提升基層黨建整體水平。

強(qiáng)政治、明責(zé)任，推動(dòng)黨的組織深處扎根、末端發(fā)力。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展主題教育，在吃透精神中把準(zhǔn)正確方向，在聚焦主線中強(qiáng)化一體推進(jìn)，在分類指導(dǎo)中做到精準(zhǔn)施策。建立“區(qū)委—黨委（黨工委、黨組）—黨支部”三級(jí)聯(lián)動(dòng)管黨責(zé)任制，區(qū)委推行定期議黨和專題議黨“135”制度，每年制定1份黨建工作要點(diǎn)，區(qū)委常委每人至少明確3個(gè)不同類型的黨建聯(lián)系點(diǎn)，每年到基層調(diào)研指導(dǎo)黨建工作不少于5次；黨委（黨工委、黨組）每年開展書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建“一崗雙責(zé)”；基層黨組織書記嚴(yán)格履行黨建工作責(zé)任清單，層層壓實(shí)管黨責(zé)任。

重過程、抓關(guān)鍵，推動(dòng)黨的工作精耕細(xì)作、規(guī)圓矩方。突出分類指導(dǎo)，聚焦“五個(gè)基本”，實(shí)施37個(gè)黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)立41個(gè)高質(zhì)量黨建指標(biāo)，推動(dòng)政治功能更加凸顯、組織體系更加嚴(yán)密、隊(duì)伍素質(zhì)更加過硬、作用發(fā)揮更加彰顯、要素保障更加有力。突出量化管理，科學(xué)確定基層黨建年度目標(biāo)任務(wù)和季度量化指標(biāo)，定期互查互促、督促落實(shí)到位。突出關(guān)鍵少數(shù)，圍繞村（社區(qū)）“兩委”換屆人事儲(chǔ)備和重點(diǎn)工作推進(jìn)質(zhì)效，開展村（社區(qū)）黨組織書記綜合研判，破格晉升27人、定向儲(chǔ)備59人，樹牢重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。

解民憂、惠民生，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)根深蒂固、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“深根”就是要讓黨的組織像大樹的根系一樣深入基層，在緊密聯(lián)系群眾、充分依靠群眾中強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。建立“紅網(wǎng)格”黨支部1024個(gè)，推動(dòng)68名部門單位“一把手”、4700多名在職黨員常態(tài)化到社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，幫助解決群眾“急難愁盼”問題763個(gè)。開展“四敢爭(zhēng)先、一線建功”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦民生、治理等重點(diǎn)課題，推動(dòng)主管部門揭榜領(lǐng)題、黨員干部合力攻堅(jiān)。

增動(dòng)能、促發(fā)展，推動(dòng)黨的事業(yè)枝繁葉茂、四季常青。堅(jiān)持以黨建“最強(qiáng)引擎”擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展“最艱巨任務(wù)”，推動(dòng)基層黨建從單一環(huán)節(jié)走向全領(lǐng)域融合。將“黨建引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)“書記項(xiàng)目”，出臺(tái)鎮(zhèn)資村管、抱團(tuán)發(fā)展等“強(qiáng)村十條”，全年助村增收8770萬元。深化高端紡織產(chǎn)業(yè)鏈黨建試點(diǎn)，實(shí)施“紅紡融鏈、智織未來”三年行動(dòng)，組建質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“十大合作社”，開通“紅鑫助企直通車”，為企業(yè)提供減稅降費(fèi)受理、人才子女入學(xué)等53項(xiàng)服務(wù)，幫助鏈上企業(yè)信貸融資13.5億元，以黨建鏈驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈攀高走強(qiáng)。

深化實(shí)踐促提升，持續(xù)煥發(fā)基層黨建勃勃生機(jī)。抓好基層黨建工作，必須突出“第一責(zé)任”。黨委（黨組）書記抓黨建，既要掛名、更要出征，必須做到“五個(gè)親自”，即對(duì)黨建重要工作親自安排、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要課題親自研究、重點(diǎn)對(duì)象親自約談，做到“宏觀不失控，微觀不失察”。

抓好基層黨建工作，必須突出“有效融合”。黨的建設(shè)是引領(lǐng)方向、凝聚人心、匯聚力量的牽引性工程，做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力、做細(xì)了就是凝聚力。要堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，既要抓好基層黨建規(guī)范有效落實(shí)，也要推動(dòng)基層黨建與中心工作有機(jī)融合，最終實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的“雙強(qiáng)”效應(yīng)。

抓好基層黨建工作，必須突出“守正創(chuàng)新”。基層黨建工作根植基層、直面群眾，最具創(chuàng)新需求，充滿創(chuàng)新活力，必須在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，緊盯工作薄弱點(diǎn)、群眾需求點(diǎn)、發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持科學(xué)選題、精準(zhǔn)破題，實(shí)施一批牽引性強(qiáng)、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。要注重用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐，打造具有地方特色的黨建工作品牌，不斷增強(qiáng)基層黨建工作的影響力和輻射力。

抓好基層黨建工作，必須突出“群眾滿意”。黨建工作一頭連著黨心、一頭系著民心，守護(hù)著黨的陣地、呵護(hù)著萬家燈火。要堅(jiān)持政治功能、組織功能有機(jī)統(tǒng)一，將惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，真正把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好，把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)好。

（作者系江蘇省南通市委常委、通州區(qū)委書記）

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