長沙市市長胡衡華:在改革創(chuàng)新中持續(xù)打造“品質(zhì)長沙”
近年來,長沙市按照省委、省政府提出的“五個(gè)高”(高起點(diǎn)規(guī)劃、高融合發(fā)展、高品位建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)行)要求,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛的品質(zhì)長沙建設(shè)。
圍繞建設(shè)更具國際品質(zhì)和湖湘文化標(biāo)識(shí)的現(xiàn)代化大都市,推動(dòng)城市規(guī)劃提標(biāo)提檔。一是以新理念引領(lǐng)規(guī)劃提升,以多中心支撐“一江兩岸、跨江發(fā)展”,以現(xiàn)代、智慧、海綿、綠色城市建設(shè)提升承載功能。二是以新舉措優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。制定2050遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)筑“一主兩次五組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)。三是以新體制保障規(guī)劃執(zhí)行。成立市規(guī)劃委員會(huì),將長沙縣和望城區(qū)納入城市規(guī)劃管理,實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖、一個(gè)規(guī)委會(huì)、一支筆審批”。
統(tǒng)籌“里子與面子、地上與地下、硬件與軟件”,突出提升城市的功能性、便捷性和宜居性。為優(yōu)化城市承載功能,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地鐵、磁浮、萬家麗快速路、湘江新區(qū)綜合交通樞紐等標(biāo)志性基礎(chǔ)工程……同時(shí),為推進(jìn)城市有機(jī)更新,兩年改造棚戶區(qū)面積622.6萬平方米,新增公益用地1583畝,其中公共綠地400多畝。精心打造太平街、都正街、潮宗街等獨(dú)具湖湘風(fēng)味的歷史文化街區(qū)。實(shí)施社區(qū)全面提質(zhì)提檔三年行動(dòng)計(jì)劃……為破解建設(shè)融資難題,采取了設(shè)立城市發(fā)展基金、探索基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)證券化、成立棚改投資有限公司承接國開行貸款授信、鋪開PPP模式等形式。
樹立城市治理“一盤棋”思想,聚焦“城市病”和城市化過程中的深層次問題。既要推進(jìn)最嚴(yán)城管常態(tài)化,也要深化城管體制改革,構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、上下聯(lián)動(dòng)的市、區(qū)、街三級(jí)城市管理新體制,形成“大城管”格局。在打好城市治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中,大規(guī)模開展拆違控違和城鄉(xiāng)結(jié)合部百日整治行動(dòng),2015年拆除違法建筑1477.85萬平方米,城市面貌煥然一新;在強(qiáng)化打通斷頭路、暢通微循環(huán)、增設(shè)過街通道和潮汐車道、疏通交通堵點(diǎn)的同時(shí),優(yōu)化交通組織,加強(qiáng)停車引導(dǎo),實(shí)施黨政機(jī)關(guān)錯(cuò)時(shí)上下班,不斷深化交通秩序整治。持續(xù)推進(jìn)“三年造綠大行動(dòng)”,深化“清霾”、“碧水”、“靜音”、“凈土”四大行動(dòng)。此外還實(shí)施城市治理進(jìn)社區(qū),逐步形成“政府引導(dǎo)、依托企業(yè)、民主參與、管理規(guī)范、群眾實(shí)惠”的社區(qū)治理模式。
株洲市委書記毛騰飛:四點(diǎn)著力加強(qiáng)城市管理
株洲近些年就加強(qiáng)城市管理有過一些探索,2015年已成功創(chuàng)建全國文明城市,城市管理和體制創(chuàng)新榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
抓城市管理,要從城市規(guī)劃這個(gè)源頭抓起,特別注意統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理幾個(gè)環(huán)節(jié),讓規(guī)劃既能夠起到引領(lǐng)作用,又便于建設(shè)、易于管理。
抓城市管理,要善于運(yùn)用市場(chǎng)的辦法。比如衛(wèi)生保潔,株洲借鑒外地的經(jīng)驗(yàn),采取公開招投標(biāo),選擇由實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范的專業(yè)化保潔公司來掃地,政府只負(fù)責(zé)制定清掃保潔標(biāo)準(zhǔn),用電子眼來監(jiān)督。同時(shí)制定獎(jiǎng)罰措施,對(duì)市區(qū)19家保潔公司每年實(shí)行末位淘汰制。這樣效果很明顯。原來政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,地掃不干凈;現(xiàn)在政府?dāng)[正定位,地自然也就掃干凈了。全市還在渣土運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、園林綠化管養(yǎng)、市政燈飾維護(hù)等領(lǐng)域推行市場(chǎng)化改革。
抓城市管理,要注重用硬項(xiàng)目支撐軟管理。株洲圍繞治“堵”,啟動(dòng)了城區(qū)“百條道路暢通工程”,投資過百億,今年可竣工60條道路。圍繞治“污”,借助省里實(shí)施湘江治理與保護(hù)一號(hào)工程,近三年投資150億元,實(shí)施千余個(gè)項(xiàng)目,并大力度推進(jìn)清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。圍繞管理升級(jí),當(dāng)前正全力推進(jìn)國家公交都市創(chuàng)建行動(dòng)、百億投資推動(dòng)城區(qū)三年綠蔭行動(dòng)計(jì)劃,全力推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市和智慧株洲等一批重大項(xiàng)目。
抓城市管理,要發(fā)揮全體市民的主體作用。株洲特別注重激發(fā)“城市美容師”這支隊(duì)伍的動(dòng)力,這幾年為5900名環(huán)衛(wèi)工人加了工資、購買 “五險(xiǎn)”、提供廉租房、開放機(jī)關(guān)食堂免費(fèi)供應(yīng)午餐,有效改善工作生活條件。同時(shí),發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍900個(gè),注冊(cè)志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到53萬人,并特別注重調(diào)動(dòng)發(fā)揮社區(qū)和企業(yè)的積極性。
常德市委書記王群:努力建設(shè)真善美的城市
常德是一座桃花源里的城市,近幾年努力建設(shè)真善美的城市,推動(dòng)了城市的品質(zhì)和品位的不斷提升。
城市的“真”,就是尊重城市發(fā)展規(guī)律,優(yōu)化城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一是立足實(shí)際,明確了把常德打造成為泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展定位。二是科學(xué)謀劃城市布局,努力構(gòu)建“一江兩岸”“一體三極”的城市發(fā)展新格局。推進(jìn)沅江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展,以武陵城區(qū)為主體,向南跨江發(fā)展,建設(shè)江南德山新城;向北濱湖發(fā)展,建設(shè)柳葉湖北部新城;向西帶動(dòng)桃源縣城,建設(shè)西部新區(qū)。三是科學(xué)搞好城市設(shè)計(jì),突出抓了江河湖連通工程,著力打造生態(tài)優(yōu)先、特色鮮明的文化水城風(fēng)格。
城市的“善”,就是善待城市居民,提升城市品質(zhì)和功能。2013年以來,常德大力推進(jìn)以路改、水改、棚改和綠化、美化、亮化、數(shù)字化為主要內(nèi)容的城市建設(shè),城市面貌煥然一新。同時(shí),按照運(yùn)營市場(chǎng)化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化的要求,改革城市管理體制,落實(shí)城市管理主體責(zé)任。通過政府購買公共服務(wù)的辦法,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、渣土運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的市場(chǎng)化,新組建各類公司20多家,城市管理水平明顯提升。此外還積極創(chuàng)新基層治理,如大力推進(jìn)完美社區(qū)建設(shè),探索建立社區(qū)黨總支、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站加若干個(gè)社區(qū)網(wǎng)格的“3+N”治理模式。
城市的“美”,就是彰顯城市山水人文,塑造城市個(gè)性和品位。為發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),大力引進(jìn)華僑城、萬達(dá)等戰(zhàn)略投資者,建成了柳葉湖環(huán)湖景觀、江南風(fēng)光帶、武陵閣步行城、蘆荻山大道、“三館三中心”等城市新亮點(diǎn),打造柳葉湖浪漫之旅、桃花源靈魂之旅、壺瓶山生態(tài)之旅、城頭山歷史之旅等旅游新熱點(diǎn)。為建設(shè)美麗生態(tài),在全國率先編制《海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃》,重點(diǎn)做好水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化四篇文章,目前正實(shí)施海綿城市建設(shè)試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)項(xiàng)目79個(gè)。為留住美麗鄉(xiāng)愁,特別注重延續(xù)城市的歷史文脈。如在改造老西門過程中,把棚改與保護(hù)歷史建筑結(jié)合起來、與展現(xiàn)文化風(fēng)貌結(jié)合起來;在建設(shè)穿紫河風(fēng)光帶過程中,實(shí)行建舊如舊,重現(xiàn)了常德河街的歷史風(fēng)貌。

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