2016年5月8日召開的省委城市工作會議，成為近些年我省研究推動城鎮(zhèn)化和城市工作的最高規(guī)格會議。會上一系列的新提法、新理念，有何現(xiàn)實(shí)意義？將給我們的生活帶來怎樣影響？這些內(nèi)容將是2016年湖南省公務(wù)員遴選考試重要考點(diǎn)，一定要重點(diǎn)學(xué)習(xí)。
為何提出“建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市”
我省城鎮(zhèn)化率突破50%關(guān)口，意味著城鎮(zhèn)常住人口首超農(nóng)村常住人口，也意味著新趨勢新特征。“速度換擋、發(fā)展轉(zhuǎn)型、矛盾凸顯，是未來城鎮(zhèn)化和城市工作的主要趨勢?！笔∥鞘泄ぷ鲿h作出研判。
由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，將成為未來城市發(fā)展的新常態(tài)。從速度換擋看，我省城鎮(zhèn)化增速將從前些年的1.5至2個百分點(diǎn)，減緩到今后一個時期的1個百分點(diǎn)左右。此外，可能面臨各種“城市病”的集中爆發(fā)。
在此背景下提出“建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市”，就具有極強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)意義。如果把城市形象地比作人，產(chǎn)業(yè)是城市的骨骼，功能是城市的血脈，特色是城市的氣質(zhì)，創(chuàng)新是城市的活力。
“骨骼強(qiáng)”，即城市經(jīng)濟(jì)繁榮，社會就業(yè)充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約高效、支撐有力；
“血脈暢”，即城市功能完善，管理服務(wù)精細(xì)，綜合承載能力強(qiáng)，人居環(huán)境優(yōu)美，“城市病”得到有效防治，市民生活安心、舒心、開心；
“氣質(zhì)美”，即城市建設(shè)質(zhì)量和水平高，歷史文脈延續(xù)，城市地域特征、文化特色、精神特質(zhì)、時代風(fēng)貌彰顯，富有魅力和吸引力，城市成為魅力之都；
“活力足”，即新動能不斷培育發(fā)展，創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動力，城市發(fā)展后勁強(qiáng)、可持續(xù)，“精氣神”足。
做大做強(qiáng)長株潭城市群，還要提速
省委城市工作會議提出，下一步我省要通過“抓定位、抓平臺、抓聚合”，持續(xù)做大做強(qiáng)長株潭城市群。
抓定位。以大視野、大格局、大氣魄謀劃推進(jìn)長株潭城市群建設(shè)，將其放到“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、泛珠合作等國家戰(zhàn)略中來定位，放到“長三角”“珠三角”“中三角”、成渝城市群競爭合作中來定位，放到高鐵改變交通區(qū)位格局的時代背景中來定位，加快建設(shè)成為人口規(guī)模大、科技水平高、服務(wù)功能強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)的城市群，進(jìn)入國家級城市群行列。同時，以長株潭城市群為引領(lǐng)，帶動環(huán)長株潭城市群發(fā)展。
抓平臺。牢牢抓住長株潭兩型社會試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)三大國家級戰(zhàn)略平臺，務(wù)求取得重大突破。
抓聚合。進(jìn)一步強(qiáng)化省會長沙的中心地位、龍頭作用和集聚效應(yīng)，加快發(fā)展壯大。長株潭三市要進(jìn)一步加強(qiáng)合作對接，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，破除行政壁壘和市場分割，推動跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成相向發(fā)展合力。
首提“推進(jìn)城市精明發(fā)展”
“城市工作是規(guī)劃、建設(shè)、管理有機(jī)統(tǒng)一的‘三位一體’?！笔∥鞘泄ぷ鲿h提出，不管是規(guī)劃、建設(shè)還是管理，宜精不宜粗、可精不可粗，必須樹立精明理念，實(shí)現(xiàn)精明發(fā)展。
精準(zhǔn)做規(guī)劃，是突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性，遵循城市發(fā)展規(guī)律，把準(zhǔn)城市發(fā)展趨勢，本著便于建設(shè)、易于管理原則，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素，科學(xué)制定全省、跨區(qū)域和單個城市的規(guī)劃以及指導(dǎo)城市建設(shè)的城市設(shè)計(jì)和建筑方針。
精明搞建設(shè)，是按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”方針，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重集約高效，更加注重地上地下統(tǒng)籌建設(shè)。
精細(xì)抓管理，是圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”12個字，為人民群眾提供精細(xì)城市管理和良好公共服務(wù)。
讓進(jìn)城農(nóng)民“落得下”“穩(wěn)得住”“過得好”
城市戶籍人口明顯低于常住人口，是我省城市工作中面臨的突出問題。省委城市工作會議提出，解決這個問題，根本在戶籍制度改革，關(guān)鍵是調(diào)動進(jìn)城農(nóng)民和城市政府兩個積極性。
進(jìn)城農(nóng)民方面，要實(shí)現(xiàn)“三脫鉤”，即進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，與戶口變動脫鉤。
城市政府方面，要做到“三掛鉤”，即財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)、省級基建投資安排，與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。
通過兩手齊抓、兩端發(fā)力，真正讓進(jìn)城農(nóng)民“落得下” “穩(wěn)得住”“過得好”。
推廣“拆墻透綠”，提升城市通透性和微循環(huán)能力
中央明確要求，“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”。近兩年來，長沙市政府機(jī)關(guān)帶頭“拆墻透綠”，取得了好的效果。
去年4月起，長沙全面開啟“拆墻透綠”工作，要求區(qū)縣政府自拆圍墻還綠于民，并完善相關(guān)便民設(shè)施，將機(jī)關(guān)大院變成市民休閑的社區(qū)公園。如長沙縣委政府機(jī)關(guān)大院圍墻被拆除后，與一街之隔的“星沙文化廣場”形成呼應(yīng)，成為該縣最大群眾休閑廣場的一部分，贏得了市民的點(diǎn)贊。
省委城市工作會議提出，全省各地要落實(shí)中央要求，學(xué)習(xí)長沙做法，有力有序推進(jìn)這項(xiàng)工作，盡可能提升城市通透性和微循環(huán)能力。
抓文化增魅力，把“美”留住、把“鄉(xiāng)愁”留住
說起長沙，必然是橘子洲頭、岳麓山下；說起岳陽，必然是“洞庭天下水、岳陽天下樓”；說起常德，必然是桃花源里、武陵古郡；說起永州，必然是“永州八記”、“濂溪故里”；說起衡陽，必然是“北雁南飛”、“壽岳衡山”。這是湖南各地得天獨(dú)厚的資源和特色，需要善加保護(hù)和利用。
“一些地方由于對歷史文化的‘不知不覺’、對人文精神的‘無知無畏’、對文化價值的‘后知后覺’，導(dǎo)致城市建設(shè)同文化越來越遠(yuǎn)、同浮華越來越近。”省委城市工作會議提出，在城市自然環(huán)境的保護(hù)上，要做到“慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房”，把老祖宗留下的山山水水保護(hù)好，讓城市融入自然，讓自然涵養(yǎng)城市。在城市人文傳統(tǒng)的沿襲上，要正確處理好延續(xù)歷史文脈與融入現(xiàn)代元素的關(guān)系，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，防止千篇一律、千城一面、千樓一貌。
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