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在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、科技含量高，與“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”息息相關(guān)，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是其主要特征。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是貫徹新發(fā)展理念、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。我國(guó)明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，并成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引。高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的要素條件、配置機(jī)制、發(fā)展模式等都發(fā)生了根本性改變，這就要求大力推動(dòng)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革，促進(jìn)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍遷，形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”。“新質(zhì)生產(chǎn)力”是高效匯集創(chuàng)新要素、科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的條件下，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式依賴于人力、資源的大量投入來(lái)提高生產(chǎn)力，存在著增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境代價(jià)過高的問題。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，創(chuàng)新要素高效匯集，以更高的發(fā)展效率和效能持續(xù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。“新質(zhì)生產(chǎn)力”是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)力。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)成為聯(lián)接科技創(chuàng)新、人才聚集、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)深度融合。與此同時(shí)，建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更加注重生產(chǎn)要素協(xié)同互動(dòng)，促進(jìn)更多科技、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，有助于我國(guó)把握住新科技革命機(jī)遇、贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，不僅意味著以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，在信息革命基礎(chǔ)上孕育興起的第四次科技革命，形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，有助于我國(guó)引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把握住實(shí)現(xiàn)制造業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高端化升級(jí)的歷史性機(jī)遇。形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，有助于我國(guó)開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、重塑發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，全球科技發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道不斷開辟，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加速重塑，新一代信息、生物、能源、材料等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)融合交叉、多點(diǎn)突破態(tài)勢(shì)。由新產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)迸發(fā)出的“新質(zhì)生產(chǎn)力”，將帶來(lái)根本不同于以往的新質(zhì)發(fā)展。

我國(guó)具備形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，我國(guó)逐步建立起行業(yè)齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)體系。過去數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)使我國(guó)成為世界制造業(yè)第一總量大國(guó)，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)需求大的優(yōu)勢(shì)逐步彰顯，為進(jìn)一步建設(shè)自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、進(jìn)而形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”提供了有力的基礎(chǔ)支撐。我國(guó)具備形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”的要素資源優(yōu)勢(shì)。一是科技實(shí)力躍升，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。二是人才聚集，研發(fā)人員總量從2012年的325萬(wàn)人年提高到2022年預(yù)計(jì)超過600萬(wàn)人年。三是數(shù)據(jù)要素賦能顯著。數(shù)據(jù)資源體系基本建成，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易有序開展。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)積極推進(jìn)建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”奠定良好基礎(chǔ)。

以深化改革完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的制度基礎(chǔ)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，不僅需要推動(dòng)生產(chǎn)要素質(zhì)量變革，更需要推動(dòng)政府服務(wù)和體制機(jī)制的深層次變革，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和要素發(fā)展活力，營(yíng)造良好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要深化科技、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素市場(chǎng)改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和有效的市場(chǎng)機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的合理配置與績(jī)效優(yōu)化。二是要推動(dòng)高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，積極引導(dǎo)外資投向高端制造領(lǐng)域，鼓勵(lì)在我國(guó)設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展全球創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作，充分利用全球資源助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高質(zhì)量發(fā)展階段，以新能源、先進(jìn)制造、電子信息為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等前沿科技為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)亟待大力培育與發(fā)展。在此背景下，一是需要著力提升基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強(qiáng)化核心產(chǎn)品自給保障能力；二是需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，試點(diǎn)培育一批戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，切實(shí)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的各類實(shí)際問題；三是需要加強(qiáng)地方戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)地方在建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)鏈過程中差異化布局、互補(bǔ)式發(fā)展。

高效匯集創(chuàng)新要素，推動(dòng)建立有效的創(chuàng)新生態(tài)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。具體而言，一是支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和供給并向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是推動(dòng)科技成果有效“賦智”制造業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用深度融合。三是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、測(cè)試評(píng)估、創(chuàng)業(yè)孵化等優(yōu)勢(shì)資源匯聚，支持建設(shè)未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)地、未來(lái)場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。

圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑新的人才紅利。當(dāng)前，雖然我國(guó)人口發(fā)展面臨少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)，但我國(guó)高學(xué)歷人口規(guī)模十分可觀，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，“人口紅利”正逐步向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”需要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，一是落實(shí)推進(jìn)以《智能制造工程技術(shù)人員國(guó)家職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)的智能制造人才培養(yǎng)體系建設(shè)與認(rèn)證工作。二是進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的人才集聚，以企業(yè)的實(shí)際需求為指引，增強(qiáng)校企合作與人才聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，以人口高質(zhì)量發(fā)展助力“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展。

創(chuàng)新高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給、流通及開發(fā)利用機(jī)制。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字時(shí)代深化高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，對(duì)提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯。賦能形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，一是要支持市場(chǎng)主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和開發(fā)利用端口，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。二是要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，培育市場(chǎng)主體、完善治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通。三是要鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。

發(fā)揮要素協(xié)同配置效應(yīng)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素協(xié)同互動(dòng)。形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求擁有數(shù)量龐大、質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、配置有效的科技、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素，并且建立起要素之間的協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化要素配置，提升要素效率。為此，一方面要推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)、推動(dòng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等，力爭(zhēng)在科技、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素市場(chǎng)化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重要突破。另一方面，要在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，開展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)示范，著力破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率。

（來(lái)源：光明網(wǎng)）

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