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1月14日，全國高級(jí)法院院長會(huì)議召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神，研究貫徹中央政法工作會(huì)議部署的思路舉措和重點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)2023年法院工作，研究2024年主要任務(wù)，努力以能動(dòng)司法做實(shí)提質(zhì)增效，更好以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

總結(jié)2023

一年來，全國法院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，深入開展主題教育，聚焦“公正與效率”工作主題，提出“講政治、顧大局，促公正、提效率，重自律、強(qiáng)隊(duì)伍”的總體要求，推進(jìn)形成審判理念、機(jī)制、體系、管理“四個(gè)現(xiàn)代化”的工作布局。審判理念現(xiàn)代化突出引領(lǐng)，審判機(jī)制現(xiàn)代化壓實(shí)責(zé)任，審判體系現(xiàn)代化發(fā)揮效能，審判管理現(xiàn)代化做實(shí)保障，新時(shí)代新征程審判工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作努力跟上、適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。

距離黨和人民群眾的更高要求、中國式現(xiàn)代化提出的更高標(biāo)準(zhǔn)，司法審判工作還有不小差距。必須眼睛向內(nèi)找差距、自我革命謀對策，以理念上的“能動(dòng)司法”和工作上的“提質(zhì)增效”雙管齊下、一體抓實(shí)。

部署2024

圍繞深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，抓牢提質(zhì)增效主線，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，會(huì)議從6個(gè)方面對2024年法院工作作出安排——

審判機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)從政治上看、從法治上辦。

要把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落在具體工作中，在典型案件審判、司法政策制定中做實(shí)“公正與效率”，在體悟中國特色社會(huì)主義法治的中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色中，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義法治道路的信心和底氣，以能動(dòng)履職促進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在黨和國家工作各領(lǐng)域落到實(shí)處。

要始終與黨中央對形勢的重大判斷同頻共振，深刻把握高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，在法律框架內(nèi)把握保護(hù)和懲治、寬和嚴(yán)、公正嚴(yán)明司法和善意文明司法之間的辯證關(guān)系，更好服務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。

要注重發(fā)揮司法政策作用，強(qiáng)化司法政策供給和運(yùn)用的政治自覺，敏于對接其他政策，善于通過個(gè)案辦理傳遞司法政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)司法政策與其他政策協(xié)同發(fā)力。

黨的二十D強(qiáng)調(diào)“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，賦予人民法院更重的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任。會(huì)議指出，要牢記“國之大者”，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化履職盡責(zé)。

要以厚植黨的執(zhí)政根基為根本標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)形勢政策，把刑罰處罰與綜合整治結(jié)合起來，促進(jìn)國家長治久安。充分考慮“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略等要求，用好破產(chǎn)重整、“活封活扣”等手段，促進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)“慢撒氣、軟著陸”。

要服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做實(shí)嚴(yán)格保護(hù)，依法敢用、善用懲罰性賠償。“不僅受害者權(quán)益得以挽回，更要讓侵權(quán)者付出更重代價(jià)?！?/span>

要持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的法治環(huán)境，把推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革作為落實(shí)治罪與治理并重、促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營健康發(fā)展的重要抓手，真心實(shí)意做到做實(shí)既“嚴(yán)管”又“厚愛”。

要提升涉外司法效能和公信力，依法履行平等保護(hù)、國民待遇等國際義務(wù)，用“東方經(jīng)驗(yàn)”解開中外當(dāng)事人心結(jié)，通過標(biāo)桿性案例確立規(guī)則、講好故事，提升涉外司法公信力和國際影響力。

司法審判工作，說到底是一項(xiàng)“守心”的工作。會(huì)議指出，要踐行人民至上，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

要以“如我在訴”的意識(shí)辦好關(guān)系民心向背的“小案”，在管不管、是與非、寬或嚴(yán)等法官依法行使自由裁量權(quán)的空間內(nèi)，秉持司法良知，融入敢于善于引領(lǐng)法治進(jìn)步、助推時(shí)代發(fā)展、滿足人民期盼、促進(jìn)社會(huì)公眾法治意識(shí)養(yǎng)成的時(shí)代內(nèi)涵，作出恰當(dāng)?shù)倪x擇、裁判。“須時(shí)刻牢記，裁判是否公正，‘感受’的主體只能是人民群眾，而不是裁判者自己?！?/span>

要久久為功解決好人民群眾的“難事”，扎實(shí)辦好關(guān)系群眾切身利益的案件，能動(dòng)用好法律和司法政策，切實(shí)解決好弱勢群體、困難群眾所急所盼，把工作做在平時(shí)，讓人民群眾時(shí)時(shí)感受到人民司法的暖心、穩(wěn)心、安心。

要積極推進(jìn)人民陪審員參審制度深化落實(shí)，做好“公正與效率”和“民主與法治”更優(yōu)結(jié)合的文章，讓每一名人民陪審員都能在參與案件審判中發(fā)揮應(yīng)有作用、獨(dú)特優(yōu)勢。

解決審判工作質(zhì)效總體不高和法官素質(zhì)能力方面的突出問題，重在、難在符合司法規(guī)律的審判管理，關(guān)鍵在于從嚴(yán)規(guī)范、落實(shí)落細(xì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)符合司法規(guī)律的審判管理，抓深抓實(shí)司法改革，全面提升審判工作質(zhì)效。

要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹立“大管理觀”，一體推進(jìn)政治建設(shè)、案件管理、審判監(jiān)督指導(dǎo)和全員考核，貫通審判管理與政務(wù)管理、隊(duì)伍管理，貫通面的管理與點(diǎn)的整改，貫通上下級(jí)管理，把政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)在科學(xué)的審判管理中融為一體。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持以發(fā)展眼光抓管理、聚焦重點(diǎn)抓管理。持續(xù)深化司法公開，加大裁判文書上網(wǎng)力度，妥善解決文書網(wǎng)使用效果不佳等問題，平衡好文書公開與當(dāng)事人合法權(quán)利、隱私保護(hù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)人民法院案例庫建設(shè)，更優(yōu)更實(shí)為司法審判優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為社會(huì)公眾學(xué)法、專家學(xué)者科研、律師辦案服務(wù)。落實(shí)最高法關(guān)于閱核工作的意見要求，突出閱核重點(diǎn)，因人而異、因案而異，把院庭長審判監(jiān)督管理責(zé)任落到實(shí)處。

要壓緊壓實(shí)管理責(zé)任、審判責(zé)任，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究的要求，嚴(yán)肅查處“反管理”問題?！皠?dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。對影響審判質(zhì)效的突出問題要加強(qiáng)督辦，指出問題、督促整改、問責(zé)追責(zé)，讓院庭長知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)?！?/span>

要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)思維，提升數(shù)據(jù)素養(yǎng)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)意識(shí)和數(shù)據(jù)敏感性，以數(shù)據(jù)化信息化賦能審判管理，助力審判工作現(xiàn)代化。

司法體制改革任重道遠(yuǎn)。要始終堅(jiān)定正確改革方向，不忘改革初衷，對黨的十八大以來部署的司法體制改革堅(jiān)定不移向前推進(jìn)，結(jié)合實(shí)踐中的新情況新問題持續(xù)深化、系統(tǒng)落實(shí)。

審判工作質(zhì)效好不好，關(guān)鍵看基層工作。會(huì)議指出，要做實(shí)強(qiáng)基固本，夯實(shí)審判工作發(fā)展根基。“始終把基層法院工作情況作為上級(jí)法院特別是高級(jí)法院、最高法院工作的一面鏡子，始終把基礎(chǔ)工作抓在手里、做在平時(shí)，以扎扎實(shí)實(shí)的基層基礎(chǔ)確保審判工作現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/span>

要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共治”下，積極推動(dòng)、求真務(wù)實(shí)貫徹落實(shí)好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念大會(huì)、全國調(diào)解工作會(huì)議精神，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解的法定職能，鼓勵(lì)各地法院因地制宜探尋訴源治理特色模式，促推萬人起訴率等指標(biāo)廣泛納入平安建設(shè)考核，不斷擴(kuò)大訴源治理“朋友圈”。

要加強(qiáng)相對薄弱基層法院建設(shè)，最高法直接聯(lián)系，上級(jí)法院及各業(yè)務(wù)條線強(qiáng)化幫扶責(zé)任，基層法院“重自強(qiáng)”，共同解決訴訟服務(wù)供給、審判工作質(zhì)效、干部隊(duì)伍素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面的薄弱環(huán)節(jié)。

要深化審判理論研究，堅(jiān)定法治自信，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去相結(jié)合，把通過“法答網(wǎng)”等渠道匯集的審判實(shí)踐中的問題作為理論研究的源頭“富礦”，共同把這項(xiàng)事關(guān)審判工作長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)、抓出成效。

要做好司法宣傳工作，堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指引，增強(qiáng)宣傳意識(shí)、媒體素養(yǎng)，注重“深”“活”兼具，善于用“有意思”的語言講好“有意義”的道理，用“聽得懂”的案例闡釋“聽得進(jìn)”的法理。

實(shí)現(xiàn)審判工作提質(zhì)增效，離不開一支高素質(zhì)的審判隊(duì)伍。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求落到實(shí)處，把全面從嚴(yán)管黨治院要求落到實(shí)處，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。

要融合推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，鞏固深化主題教育成果，把政治要求、法的精神融入案件辦理，把講政治和講法治統(tǒng)一起來。樹立“大培訓(xùn)”的概念，大法官帶頭上講臺(tái)，與其他政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等開展好同堂培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法司法理念協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

要做實(shí)嚴(yán)管厚愛，落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”如實(shí)登記填報(bào)，一體做實(shí)不敢腐、不能腐、不想腐，讓廣大法官和司法人員清清爽爽、干干凈凈干事創(chuàng)業(yè)。

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