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政府工作報(bào)告

——2023年12月27日在仙桃市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng) 孫道軍

一、2023年工作回顧

2023年是仙桃承壓前行、頂壓奮進(jìn)、進(jìn)中向好的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦聚力“百?gòu)?qiáng)進(jìn)位、創(chuàng)城摘牌、示范見(jiàn)效”目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇求突破，砥礪奮進(jìn)謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

我們緊盯“百?gòu)?qiáng)進(jìn)位”，全力抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，投資173億元的華潤(rùn)“風(fēng)光火儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目開(kāi)工在即，優(yōu)必選、寶宇激光、工匠派、峰和新能源等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，全市單體投資最大工業(yè)項(xiàng)目容百科技一期、全國(guó)首家擁有千噸級(jí)光刻膠PSPI產(chǎn)線的鼎龍半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，1050MW漁光互補(bǔ)項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，全年新簽約、新開(kāi)工、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目分別達(dá)到153個(gè)、146個(gè)、123個(gè)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和干勁更足。一年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)二產(chǎn)、穩(wěn)一產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、全面發(fā)力。全年實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目110個(gè)，新增國(guó)省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)27家、國(guó)家“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)20家，新材料產(chǎn)業(yè)園、鈦工業(yè)園獲批全省首批合規(guī)化工園區(qū)。廣州仙桃紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，三伏潭鎮(zhèn)被授予“中國(guó)職業(yè)裝制造培育基地”。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”暨紡織服裝技改經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi)。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)推進(jìn)。

我們緊盯“創(chuàng)城摘牌”，全力補(bǔ)短板、提品質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)為民利民。一年來(lái)，我們著力建設(shè)活力都市、品質(zhì)城市，沙嘴街道九十墩社區(qū)、龍華山街道和合社區(qū)等7個(gè)完整社區(qū)便利惠民，杜湖街道1979街區(qū)、干河街道華寶小區(qū)等144個(gè)老舊小區(qū)煥新升級(jí)；朝陽(yáng)大道、永康路等市政道路建成通車(chē)，袁市路、何李路等老舊道路提檔升級(jí)，仙桃大道、沔街大道等主次干道成為保潔示范街道；全市栽植各類(lèi)苗木202萬(wàn)株，改造景觀節(jié)點(diǎn)30處，中心城區(qū)樓頂廣告見(jiàn)底清零，公共區(qū)域及89棟樓宇亮化升級(jí)，黑化綠化美化亮化交相輝映，都市更加時(shí)尚。一年來(lái)，我們常態(tài)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，重拳整治城市道路交通、公共空間等秩序，“一盔一帶”“機(jī)非分流”逐漸成為市民新習(xí)慣，“街巷長(zhǎng)”“紅馬甲”成為城市流動(dòng)新風(fēng)景，群眾從旁觀者變成參與者，共同締造美好家園，城市更有溫度。一年來(lái)，我們堅(jiān)持美麗城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村一體創(chuàng)建，謝場(chǎng)、下查等10個(gè)小集鎮(zhèn)完成改造，老集鎮(zhèn)煥發(fā)新氣象；持續(xù)開(kāi)展“大清掃、除病毒”人居環(huán)境整治，清理積存垃圾1.6萬(wàn)噸，改建農(nóng)村戶廁1萬(wàn)戶，建成美麗庭院1萬(wàn)戶。排湖旅游度假區(qū)中南路獲評(píng)全省“十大最美農(nóng)村路”，陳場(chǎng)鎮(zhèn)和張溝鎮(zhèn)先鋒村、長(zhǎng)埫口鎮(zhèn)四合村榮獲省森林鎮(zhèn)村，張溝鎮(zhèn)和毛嘴鎮(zhèn)珠璣寺村、楊林尾鎮(zhèn)龍臺(tái)村等20個(gè)美麗鄉(xiāng)村入選省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，鄉(xiāng)村更有味道。

我們緊盯“示范見(jiàn)效”，全力建機(jī)制、抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力日益凸顯。一年來(lái)，我們扛牢四化同步發(fā)展示范區(qū)建設(shè)使命，著眼謀全局、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。滬渝高速仙桃段改擴(kuò)建、漢江二橋及接線工程有序推進(jìn)，武松高速仙桃段加快建設(shè)，引隆補(bǔ)水、華潤(rùn)二期開(kāi)工在即；漢江綜合整治初見(jiàn)成效，紫云里、鳳錦里公園建成開(kāi)園，漢江大道即將全線暢通；武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院仙桃校區(qū)進(jìn)展順利，華中地區(qū)最大花卉市場(chǎng)“仙桃四季花谷”一期春節(jié)開(kāi)園，跨境電商1210建成運(yùn)營(yíng)。一年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，制定出臺(tái)“1+6”總體方案，扎實(shí)推進(jìn)閑置資產(chǎn)和低效用地、農(nóng)村“三地一房”處置盤(pán)活，激勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”16家，利用閑置宅基地和農(nóng)房4645宗，吸納返鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)工人5976人。一年來(lái)，我們大力推進(jìn)“放管服”改革，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”比率達(dá)100%，二手房帶押過(guò)戶、納稅人訴求快速響應(yīng)、訴前調(diào)解等20個(gè)改革事項(xiàng)入選國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)；仙桃高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心掛牌成立，政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估位列全國(guó)區(qū)縣第9名，城發(fā)投主體信用評(píng)級(jí)在全省縣域率先達(dá)到AA+；全市新增信貸投放69.4億元，普惠小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)41%，碳排放權(quán)、排污權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等新型質(zhì)押融資破冰落地;全年為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)12.71億元，新增市場(chǎng)主體2.29萬(wàn)個(gè)。一年來(lái)，我們持續(xù)鞏固國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)成果，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)59家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)324家，入選省瞪羚企業(yè)13家，仙桃(武漢)離岸創(chuàng)新中心成功簽約，非織造布技術(shù)創(chuàng)新中心建成運(yùn)營(yíng)，黃鱔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌成立，仙桃國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名前進(jìn)14位。

我們緊盯“共同締造”，全力強(qiáng)保障、增福祉、護(hù)安全，群眾生活蒸蒸日上。一年來(lái)，我們用心用情辦好民生實(shí)事，搭建“零工之家”平臺(tái)，建成“零工驛站”43個(gè)，實(shí)現(xiàn)“馬路邊等活”向“家門(mén)口、手機(jī)上找活”轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人；建成保障性安置住房800套，為1044戶困難家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼；新建改造農(nóng)村福利院、農(nóng)村互助照料中心、社區(qū)養(yǎng)老綜合體10個(gè)，新增醫(yī)療、養(yǎng)老床位650張，醫(yī)共體建設(shè)入選全國(guó)典型案例；新增學(xué)位5060個(gè)，李小雙體操學(xué)校入選國(guó)家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地。一年來(lái)，我們堅(jiān)持“戶戶走到、共同締造”，全覆蓋走訪農(nóng)戶近20萬(wàn)戶，解決急難愁盼問(wèn)題2000余件；建成農(nóng)村寄遞物流服務(wù)站點(diǎn)639個(gè)，實(shí)現(xiàn)寄遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，1.5萬(wàn)脫貧戶全面入社；堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)共富帶動(dòng)群眾致富，打造了大嶺村“大嶺造”食品加工廠、四合村仙合共富農(nóng)場(chǎng)、先鋒村黃鱔產(chǎn)業(yè)共富體、古堤村服裝產(chǎn)業(yè)共富體等一批共富樣板；大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，15個(gè)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成開(kāi)放，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)3萬(wàn)余戶，帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收3000余元。一年來(lái)，我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量改善幅度居全省首位，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、重點(diǎn)建設(shè)用地和農(nóng)用地安全利用率均達(dá)到100%，獲批建設(shè)全省首批“無(wú)廢城市”；開(kāi)展重大隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，整改重大事故隱患383處，更新改造老舊燃?xì)夤艿?萬(wàn)余戶，改造城鄉(xiāng)危房515戶，食品藥品安全持續(xù)提升，全市各類(lèi)安全事故下降56.7%；嚴(yán)厲打擊違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，持續(xù)用力打好反詐禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)鞏固戰(zhàn)，各類(lèi)刑事案件下降24.7%，平安仙桃建設(shè)持續(xù)向好。

我們緊盯“兩敢兩創(chuàng)”，全力提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，自身建設(shè)有力有效。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持每周一主題、一研討、一交流，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、局長(zhǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人人講，學(xué)出了堅(jiān)強(qiáng)黨性、講明了發(fā)展思路、增強(qiáng)了履職能力，全市政府系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)力、領(lǐng)悟力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力不斷提高。堅(jiān)持“第一議題”制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效。

二、2024年政府工作安排

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好政府工作至關(guān)重要。明年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十D、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及省委十二屆五次全會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“奮進(jìn)新千億、建設(shè)示范區(qū)”目標(biāo)，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，以就地城鎮(zhèn)化為動(dòng)力，以城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展為手段，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快打造鏈接武漢與宜荊荊兩大都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市和江漢平原人居環(huán)境典范城市，全力建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)。

2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

(一)扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理

守住流域安全底線。以防洪保安為重點(diǎn)，加快推進(jìn)漢江下游堤防除險(xiǎn)加固、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)、東荊河河道綜合治理等重大工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沙湖泵站、楊林尾泵站、大垸子閘、華灣閘等骨干水利工程重建或更新改造，啟動(dòng)4個(gè)沿河涵閘建設(shè)，完成聯(lián)豐閘、馬口閘維修整治。加快實(shí)施引隆補(bǔ)水工程，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)外通暢的水系連通工程。以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌控塵、減排、禁燒、治企，加強(qiáng)細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧濃度協(xié)同控制，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面啟動(dòng)肖楊河水環(huán)境綜合治理，擴(kuò)規(guī)升級(jí)城東污水處理廠，確保城區(qū)污水處理能力達(dá)到25萬(wàn)噸。深化河湖長(zhǎng)制、溝渠長(zhǎng)制，抓好358個(gè)長(zhǎng)江入河排污口整治銷(xiāo)號(hào)、13條國(guó)家重點(diǎn)督辦水體整治，確保國(guó)考、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染治理修復(fù)及地下水環(huán)境調(diào)查。

推進(jìn)流域協(xié)同發(fā)展。聚焦6個(gè)四級(jí)流域片區(qū)，以“四水四定”統(tǒng)籌流域綜合治理和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快打造沿漢江生態(tài)旅游帶，持續(xù)推進(jìn)岸線環(huán)境整治和景觀提升，串聯(lián)起65公里沿線江灘公園、特色小鎮(zhèn)、歷史村落，以“綠道+”模式打造江景共生、人水和諧的休閑觀光帶、生態(tài)旅游帶。加快打造沿通順河三產(chǎn)融合示范帶，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好毛嘴鹵雞、鄭場(chǎng)豆豉、仙桃一號(hào)、沙湖皮咸蛋等“土特產(chǎn)”文章，叫響“仙滋鮮味”區(qū)域公共品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)建設(shè)全國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。加快打造沿東荊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，大力發(fā)展仙桃黃鱔、江漢大米(仙桃香米)為主的特色農(nóng)業(yè)，全力建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

抓實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出，啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放排查攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色制造，做大做強(qiáng)零碳科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)華潤(rùn)仙桃金嶺100MW風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電、峰和新能源一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全力建設(shè)“無(wú)廢城市”。推進(jìn)國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，創(chuàng)成國(guó)家節(jié)水型城市。推廣建筑節(jié)能與綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑。深化綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。

(二)扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化

持續(xù)招大引強(qiáng)、培優(yōu)壯強(qiáng)。大力開(kāi)展項(xiàng)目提升年行動(dòng)。健全“市領(lǐng)導(dǎo)+招商專(zhuān)班+招商小分隊(duì)+招商大使”的招商格局，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，瞄準(zhǔn)鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)、總部企業(yè)，深化駐點(diǎn)招商、沿鏈招商、以商招商、基金招商、飛地招商，打好“沔商牌”“小米牌”“臺(tái)商牌”，確保新簽約億元以上項(xiàng)目160個(gè)以上，力爭(zhēng)在招引五十億、百億項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。健全“周調(diào)度、月開(kāi)工、季拉練”項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化“三率兩量”管理，加快推進(jìn)152個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、172個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)，做到月月有簽約、月月有開(kāi)工、月月有投產(chǎn)，全年新開(kāi)工、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目各100個(gè)以上。深入實(shí)施技改“蝶變”行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，滾動(dòng)推動(dòng)億元以上技改項(xiàng)目110個(gè)以上。著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加大專(zhuān)精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)和“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”企業(yè)培育力度，新增“四上企業(yè)”100家以上，培育國(guó)省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)10家以上，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)300家。

加快搭建供應(yīng)鏈平臺(tái)。聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化供需對(duì)接，抓好內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，與小米科技合作組建供應(yīng)鏈平臺(tái)公司，加快推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造數(shù)字化、供應(yīng)鏈數(shù)字化和營(yíng)銷(xiāo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快非織造布國(guó)際展貿(mào)城建設(shè)，推進(jìn)成妤智造、拓盈應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，恒天嘉華二期、十月結(jié)晶等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)際交易大市場(chǎng)；依托廣州仙桃紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、訂單回流，與湖北華紡鏈公司深度合作，共建原輔材料“前置倉(cāng)”，同步提供設(shè)計(jì)研發(fā)、金融支持、線上直播、跨境電商等產(chǎn)供銷(xiāo)一體化服務(wù)，全力建設(shè)江漢平原紡織服裝“國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群”，力爭(zhēng)現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。

大力推進(jìn)降本增效。開(kāi)展園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園行動(dòng)，加快推進(jìn)仙桃國(guó)家高新區(qū)、非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大市級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和城南、城西兩大中小企業(yè)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)華潤(rùn)二期、仙桃現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造新材料產(chǎn)業(yè)園和鈦工業(yè)園，因地制宜發(fā)展胡場(chǎng)特碳、三伏潭工裝、陳場(chǎng)家裝、郭河水產(chǎn)加工、通?？跈C(jī)械鑄造等特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。全力建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)B保提質(zhì)增效，加快仙桃綜保區(qū)申報(bào)建設(shè)。樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快推動(dòng)工業(yè)閑置資產(chǎn)和低效用地處置盤(pán)活，探索“園中園”“廠中廠”發(fā)展新模式，力爭(zhēng)園區(qū)畝均稅收突破10萬(wàn)元。推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，打好處置盤(pán)活組合拳，盤(pán)活僵尸企業(yè)20家以上。加快閑置土地標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，全面清理低效用地。推進(jìn)國(guó)有閑置資產(chǎn)盤(pán)活改造，最大限度挖潛增效，力爭(zhēng)閑置資產(chǎn)處置盤(pán)活率達(dá)80%。高質(zhì)高效做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

建設(shè)更加宜居城市。以城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展為抓手，加快構(gòu)建“一主兩副三帶”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。以“雙百”城市標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)。加快南城藝術(shù)中心、奧體中心建設(shè)，推進(jìn)沔州森林公園改造升級(jí)，提升新區(qū)形象功能品質(zhì)。大力推動(dòng)職教城建設(shè)，啟動(dòng)武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院仙桃校區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接更多武漢職業(yè)院校落戶。重點(diǎn)抓好北城8個(gè)完整社區(qū)建設(shè)和129個(gè)老舊小區(qū)改造，新建氣象島公園、杜湖公園，實(shí)施瑞陽(yáng)大道北側(cè)濕地生態(tài)修復(fù)，打造10處“席地而坐”的城市客廳，加快老城區(qū)疏解更新。

建設(shè)更加宜業(yè)城市。發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。深入開(kāi)展“育苗”“壯苗”行動(dòng)，著力提振市場(chǎng)主體信心，推動(dòng)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶。大力培育消費(fèi)場(chǎng)景。加快推進(jìn)漢江城區(qū)段綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)漢江大道、江灘公園、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，全力打造有靈氣、引人氣、聚財(cái)氣的魅力濱江公園。加快推進(jìn)大新路商圈更新改造，打造“一橫一軸一環(huán)”特色街區(qū)，激發(fā)老街活力。圍繞“視覺(jué)、味覺(jué)、感覺(jué)”，創(chuàng)新發(fā)展沉浸式體驗(yàn)型消費(fèi)，加快吾悅沔陽(yáng)里、青年公園、仙湖公園等新興消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)“商文旅”加速融合、“游娛購(gòu)”煥新升級(jí)。

建設(shè)更加通暢城市。落實(shí)武漢都市圈發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快推進(jìn)武松高速仙桃段、滬渝高速仙桃段改擴(kuò)建、318國(guó)道高新區(qū)至蔡甸段改線、隨岳高速剅河互通建設(shè)，力促仙洪監(jiān)鐵路盡快開(kāi)工，推動(dòng)仙桃與武漢交聯(lián)互通。加快推動(dòng)240國(guó)道岳口大橋至毛嘴段改建、215省道張溝至北口大橋段改擴(kuò)建等工程建設(shè)，增強(qiáng)與周邊城市交通互聯(lián)。謀劃實(shí)施318國(guó)道仙桃段南移，加速推進(jìn)214省道改線及漢江二橋工程建設(shè)，有序推動(dòng)龍昌路、西環(huán)北路等骨干道路建設(shè)，加快形成城市快速交通外環(huán)。啟動(dòng)城區(qū)至排湖一級(jí)公路建設(shè)，推進(jìn)沔陽(yáng)大道東段、復(fù)州大道西段、老318國(guó)道袁市段綜合改造，優(yōu)化城市路網(wǎng)格局。

(四)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

推動(dòng)土地集中集約。堅(jiān)決守牢耕地紅線，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。加快全域國(guó)土綜合整治，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝。做好第三次土壤普查。扎實(shí)推進(jìn)“小田變大田”改革試點(diǎn)，大力推廣“三統(tǒng)一”土地流轉(zhuǎn)模式，推動(dòng)農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70%左右。持續(xù)推進(jìn)4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1000家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個(gè)。著力推進(jìn)“三地一房”改革，盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房5000宗以上，千方百計(jì)把存量資源轉(zhuǎn)化為滾滾財(cái)源。

加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚人、政策引人、環(huán)境留人，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，千方百計(jì)把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民或產(chǎn)業(yè)工人。推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提供就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)以上，新增進(jìn)城農(nóng)民5000人左右、返鄉(xiāng)留城人員2萬(wàn)人左右。實(shí)施“萬(wàn)名鱔農(nóng)”“萬(wàn)名裁縫”“萬(wàn)名護(hù)工”滾動(dòng)培養(yǎng)計(jì)劃，以勞務(wù)品牌“小支點(diǎn)”撬動(dòng)就業(yè)富民“新動(dòng)能”。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水中央維修養(yǎng)護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)村供水提標(biāo)升級(jí)。推動(dòng)燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)向鄉(xiāng)村覆蓋延伸，提高農(nóng)村天然氣普及率。新建農(nóng)村候車(chē)亭100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全域公交縣市。開(kāi)展全域清潔家園行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理。大力培育田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化休閑等多元業(yè)態(tài)，新發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)3萬(wàn)戶，千方百計(jì)把農(nóng)村轉(zhuǎn)化為景區(qū)。

加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”，向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益。搭建“一粒米”“一條魚(yú)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)70萬(wàn)畝仙桃香米訂單基地建設(shè)，推動(dòng)“仙桃香米”納入江漢大米品牌矩陣。全面落實(shí)省“鱔七條”及市“鱔22條”，支持湖北黃鱔產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、忠善合作社等繁育基地提檔擴(kuò)能，加快黃鱔育種研究中心、省級(jí)黃鱔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，打造江蘇弘玖、剅河祥宇等黃鱔標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，推動(dòng)湖北允泰坊、顧大嫂等龍頭企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，力爭(zhēng)黃鱔苗種繁育能力達(dá)到10億尾，黃鱔專(zhuān)養(yǎng)面積和稻蝦鱔綜合種養(yǎng)面積均達(dá)到12萬(wàn)畝以上，黃鱔年加工產(chǎn)能提升到1.2萬(wàn)噸，推動(dòng)黃鱔全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破80億元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，新改建綜合農(nóng)事服務(wù)中心10個(gè)，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織100家以上，加快構(gòu)建“1小時(shí)綜合農(nóng)事服務(wù)圈”，推動(dòng)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到88%以上。加速壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“強(qiáng)村富民”公司，推動(dòng)村企合作與幫促共富。

(五)扎實(shí)推進(jìn)信息化

推進(jìn)信息化和新型工業(yè)化深度融合。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，以生產(chǎn)提“智”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。實(shí)施“兩化”深度融合示范工程，加快建設(shè)一批“兩化”融合和智能制造示范企業(yè)，打造一批智能工廠和數(shù)字化車(chē)間，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)智能化技改覆蓋率達(dá)到15%，裝備數(shù)控化率達(dá)到50%以上。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)一批5G全連接工廠。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，與省聯(lián)投東湖高新集團(tuán)合作運(yùn)營(yíng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)入園企業(yè)10家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。

推進(jìn)信息化和新型城鎮(zhèn)化深度融合。大力培育“數(shù)字土壤”，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)深度覆蓋，新建5G基站240座，完成300個(gè)小區(qū)千兆升級(jí)。推動(dòng)“沔古腦·經(jīng)濟(jì)大腦”上線運(yùn)行。推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)建設(shè)，加快打造仙桃云全信創(chuàng)數(shù)據(jù)中心。啟動(dòng)江漢平原“第二數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，打造區(qū)域算力中心。加快城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)仙桃政務(wù)云平臺(tái)二期、電子政務(wù)外網(wǎng)二期、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)等重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到96%。

推進(jìn)信息化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深度融合。以“仙郵惠”為抓手，整合商流、物流、資金流和信息流“四流”資源，深化“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+金融”一站式服務(wù)，推廣“郵政+電商+網(wǎng)點(diǎn)”直播帶貨，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，千方百計(jì)把農(nóng)特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品。深入推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”，新建數(shù)字鄉(xiāng)村100個(gè)、鄉(xiāng)村綜合便民服務(wù)站100個(gè)。做實(shí)“云上仙桃”電商平臺(tái)。探索數(shù)字普惠金融發(fā)展模式，推動(dòng)“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)黃鱔中長(zhǎng)期貼息貸款，推廣黃鱔苗種培育險(xiǎn)、養(yǎng)殖保險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)，打通基礎(chǔ)金融服務(wù)“最后一公里”。

(六)扎實(shí)推進(jìn)美好生活共同締造

推動(dòng)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大民生，抓好高校畢業(yè)生、脫貧家庭勞動(dòng)力、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)。提升“零工驛站”服務(wù)功能，創(chuàng)建省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，新增技能人才3000人以上。推進(jìn)社保擴(kuò)面，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到94%。提高異地就醫(yī)直接結(jié)算率，讓群眾看病就醫(yī)更省錢(qián)更省心。落實(shí)生育支持政策，夯實(shí)生育、托育、養(yǎng)育保障。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┚C合性民生政策。擴(kuò)大公共租賃住房供給，推進(jìn)仙桃春天六期建成投用，解決好新市民、青年人、中低收入群體住房困難。加快推進(jìn)高品質(zhì)住房建設(shè)，滿足市民多元化住房需求。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實(shí)做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作，創(chuàng)成省級(jí)雙擁模范城市。

推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效。以智慧教育為抓手推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，將農(nóng)村學(xué)校全部納入教聯(lián)體共建。加快推進(jìn)仙桃中學(xué)新校區(qū)、仙桃三中理想城校區(qū)、仙桃二中曲湖校區(qū)建設(shè)，新改擴(kuò)建學(xué)校6所。落實(shí)“雙減”政策和“五育并舉”。支持仙桃職業(yè)學(xué)院建成省級(jí)“雙高”“雙優(yōu)”學(xué)校。以數(shù)智化病理平臺(tái)為切入點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，建強(qiáng)以市第一人民醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體和市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭的兩個(gè)專(zhuān)科聯(lián)盟。加快市第一人民醫(yī)院科教醫(yī)養(yǎng)綜合體建設(shè)，打造“一鎮(zhèn)一特色專(zhuān)科”。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化分級(jí)診療體系，實(shí)施公共衛(wèi)生強(qiáng)基行動(dòng)，醫(yī)防融合筑牢“健康網(wǎng)”。以智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為依托推進(jìn)適老化建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村福利院市級(jí)直管，推行失能特困人員市級(jí)集中供養(yǎng)、農(nóng)村特困人員區(qū)域化集中供養(yǎng)。

三、全面從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平。我們將持之以恒強(qiáng)化政府自身建設(shè)，全面提升政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)力、領(lǐng)悟力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，以“提能善政”推動(dòng)“提質(zhì)增效”，在新的趕考路上扛起新的擔(dān)當(dāng)。

始終把絕對(duì)忠誠(chéng)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺(jué)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過(guò)程，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)體現(xiàn)到堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上。自覺(jué)在“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”中謀劃推進(jìn)“市之大事”，一絲不茍地推動(dòng)中央、省委省政府、市委各項(xiàng)決策部署和工作要求條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

始終把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績(jī)論英雄，追求實(shí)實(shí)在在的投入、實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。以“老實(shí)人”精神重實(shí)干，深化戶戶走到、企企走到、項(xiàng)項(xiàng)走到、事事深研，精準(zhǔn)對(duì)接民心所向、基層所盼、發(fā)展所需，既辦好民生大事，又抓好關(guān)鍵小事。

始終把清正廉潔作為高度自覺(jué)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持嚴(yán)管?chē)?yán)治，把作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，讓精準(zhǔn)精細(xì)、規(guī)矩規(guī)范入腦入心，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

各位代表，民之所盼，政之所為。明年市政府將接續(xù)辦好“五位一圈兩道兩園”民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人；新增城區(qū)停車(chē)位2000個(gè)以上，新建新能源充電樁800個(gè)，啟動(dòng)智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)；新增學(xué)位5000個(gè)；新建普惠托育機(jī)構(gòu)10家，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位150張；新改擴(kuò)建公廁10座，改造農(nóng)村戶廁5000個(gè)；新增城鄉(xiāng)健身場(chǎng)所100處；建設(shè)城鄉(xiāng)綠道50公里；新改建農(nóng)村公路200公里；建設(shè)城區(qū)小游園10個(gè)，改造景觀節(jié)點(diǎn)15處；建成美麗庭院3萬(wàn)戶。

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