公選王遴選網(wǎng)提醒：海量財政遴選學(xué)習(xí)文章請在職位考點(diǎn)欄目查看哦！
在全國財政工作會議上的講話（節(jié)選）
（2023年12月21日）
財政部黨組書記、部長 藍(lán)佛安
這次全國財政工作會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十D和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，傳達(dá)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，總結(jié)2023年財政工作，研究部署2024年財政工作，堅定信心、開拓奮進(jìn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。
2023年是全面貫徹黨的二十D精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興號巨輪破浪前行。財政部門以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為先導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大財政宏觀調(diào)控力度，扎實實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力保障。
一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作重要論述精神，進(jìn)一步有力有效服務(wù)保障黨中央治國理政、當(dāng)家理財
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是“兩個結(jié)合”的光輝典范，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是永無止境的過程，財政部門深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，更加深刻認(rèn)識到“兩個確立”是新時代最重大政治成果、最寶貴歷史經(jīng)驗、最客觀實踐結(jié)論，“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動自覺進(jìn)一步增強(qiáng)；更加深刻認(rèn)識到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一座理論寶庫，學(xué)之愈深、知之愈明、信之愈真。
黨領(lǐng)導(dǎo)下的財政工作同黨和國家事業(yè)發(fā)展緊密相連，全部工作都服從服務(wù)于黨和國家工作大局，無論是革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，還是進(jìn)入中國特色社會主義新時代，都初心如磐、矢志不渝。習(xí)近平總書記和黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對事關(guān)財政事業(yè)發(fā)展的重大長遠(yuǎn)問題作出一系列重要指示批示，是推進(jìn)新時代財政改革發(fā)展的指針、指南、指引。黨的十八大以來，財政工作在守正創(chuàng)新中取得新突破，在攻堅克難中邁出新步伐，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。走好新時代新征程財政改革發(fā)展之路，必須深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述精神，堅定自覺貫徹落實。
（一）深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述精神，始終把做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，進(jìn)一步融入新時代新征程財政工作全過程各方面。
習(xí)近平總書記深刻指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。強(qiáng)調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。財政黨員干部要始終保持政治上的清醒堅定，牢牢把握財政工作政治屬性和財政部門政治定位，自覺扛起貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作重要指示批示精神和黨中央關(guān)于財政工作決策部署的重大政治責(zé)任，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，健全和落實請示報告制度，對黨中央決定的重大事項，要任務(wù)化、清單化，明確時間表、路線圖，不折不扣把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到財政工作全過程各方面，自覺將習(xí)近平總書記重要要求和黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為財政工作的具體實踐。
（二）深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的重要定位，牢牢把握做好財政工作的方向和遵循，進(jìn)一步推進(jìn)新時代新征程財政高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書記明確指出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，并對財政宏觀調(diào)控、財政收支管理、財稅制度建設(shè)等作出重要論述，深刻闡釋了新時代財政工作的重大理論和實踐問題，是指導(dǎo)做好新時代新征程財政工作的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。關(guān)于實施積極的財政政策。習(xí)近平總書記每年在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上都對積極財政政策內(nèi)涵定調(diào)指向，對赤字率安排、政府債券規(guī)模、稅費(fèi)政策、重點(diǎn)保障領(lǐng)域等提出明確要求。關(guān)于加快建立現(xiàn)代財政制度。習(xí)近平總書記指出，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。在黨的十九大上強(qiáng)調(diào)，加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。在黨的二十D上強(qiáng)調(diào)，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。關(guān)于優(yōu)化財政資源配置。習(xí)近平總書記指出，要增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為。強(qiáng)調(diào)要堅持量入為出，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)要處理好效率和公平關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。關(guān)于增強(qiáng)財政可持續(xù)性。習(xí)近平總書記指出，要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不要好高騖遠(yuǎn)，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾。強(qiáng)調(diào)要堅持盡力而為、量力而行，不能超越發(fā)展階段，不能提脫離實際的目標(biāo)，更不能搞形式主義和“形象工程”。關(guān)于防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。習(xí)近平總書記指出，要建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。關(guān)于黨政機(jī)關(guān)過緊日子。習(xí)近平總書記指出，黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。強(qiáng)調(diào)要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。關(guān)于加強(qiáng)財政管理監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財經(jīng)秩序，健全財會監(jiān)督機(jī)制。關(guān)于深化國際財經(jīng)合作。習(xí)近平總書記指出，要堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。強(qiáng)調(diào)要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述，立意高遠(yuǎn)、思想深邃、謀劃長遠(yuǎn)、部署全面，體現(xiàn)了恢宏的戰(zhàn)略思維、深厚的為民情懷、鮮明的問題導(dǎo)向，財政黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，做到總書記有指示、財政必有落實。要進(jìn)一步深化，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作重要論述作為財政黨員干部教育培訓(xùn)主題主線，全面、深刻理解領(lǐng)悟，增強(qiáng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)性、針對性、實效性。要進(jìn)一步內(nèi)化，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，更加自覺學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，更好武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，緊密結(jié)合財政實踐遇到的新問題、長期沒有解決的深層次問題、人民群眾的急難愁盼問題，強(qiáng)化調(diào)查研究，自覺從習(xí)近平總書記重要論述中找理念、找思路、找方法，推動財政事業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。
貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述精神，做好新時代新征程財政工作，要注意把握以下七個方面：
一是要提高財政工作的政治性、大局觀。財政在維護(hù)黨中央權(quán)威、保障國家政權(quán)穩(wěn)定、維護(hù)社會長治久安、促進(jìn)人民幸福安康中承擔(dān)十分重要的作用，凡事要多從政治上考慮、多從黨中央角度考慮、多從國內(nèi)國際環(huán)境考慮，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。政治性、大局觀的一個重要體現(xiàn)就是始終心懷“國之大者”，做到“小錢小氣、大錢大方”，“小錢小氣”就是花錢不能大手大腳，“大錢大方”就是保障好黨中央決策部署的貫徹落實。
二是要提高財政政策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。財政與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系深度、廣度不斷拓展，要培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)到財政的思維，既要用好傳統(tǒng)政策工具，也要研究新的政策工具，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上持續(xù)發(fā)力、久久為功。要當(dāng)好參謀助手，開動腦筋謀劃一些牽引性、撬動性強(qiáng)的工作抓手，特別是研究出臺重大政策時，一定要多想一想是不是符合黨的二十D精神，是不是促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展，是不是增進(jìn)了整體利益，真正做到既為一域爭光、更為全局添彩。
三是要提高財稅改革的自覺性、主動性。財稅體制影響深遠(yuǎn)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系政府市場、中央地方、國家企業(yè)個人，涉及各方利益。要聚焦黨的二十D部署的“健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系”三大任務(wù)，理清路子、開對方子，加快推進(jìn)改革任務(wù)落地。
四是要提高應(yīng)對風(fēng)險的預(yù)見性、系統(tǒng)性。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
五是要提高財會監(jiān)督的權(quán)威性、震懾力。財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系中的重要組成部分，是財政部門的主責(zé)主業(yè)。中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》賦予財政部門重大職責(zé)使命。要堅持問題導(dǎo)向，健全監(jiān)督體系，提升監(jiān)督效能，強(qiáng)化通報問責(zé)和處理處罰，決不能讓財經(jīng)紀(jì)律成為“稻草人”。
六是要提高財政管理的法治化、規(guī)范化。要更多運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段支撐財政管理，堅決防止和避免財政資金“跑冒滴漏”，讓同樣的支出發(fā)揮更大效益。要繼續(xù)加快財政法律法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)財政工作。
七是要提高對外財經(jīng)的話語權(quán)、引導(dǎo)力。百年變局加速演進(jìn)下，對外財經(jīng)工作更加重要、更加復(fù)雜，要逐步擴(kuò)大中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的影響力。要主動服務(wù)國家發(fā)展大局和整體外交大局，始終把維護(hù)國家利益放在第一位。發(fā)揮對外財經(jīng)工作比較優(yōu)勢，主動引資引智，支持構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。做好對外財經(jīng)工作關(guān)鍵在人才，要加快干部培養(yǎng)和國際型人才儲備。
二、2023年財政工作取得新成效，為高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)
2023年以來，我國經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。財政部門堅定信心、擔(dān)當(dāng)作為，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)積極財政政策落實，強(qiáng)化稅費(fèi)政策供給，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，切實保障基層“三保”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，預(yù)計能夠基本完成全年預(yù)算目標(biāo)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。
（一）加大財政政策調(diào)節(jié)力度，打好政策“組合拳”。完善稅費(fèi)支持政策。在全面評估基礎(chǔ)上，年初及早明確延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善一批到期稅費(fèi)政策，特別是進(jìn)一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶支持力度，包括擴(kuò)大個體工商戶減半征收個人所得稅優(yōu)惠范圍，將小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策調(diào)整為統(tǒng)一減半征收等，降低經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。管好用好專項債券資金。2023年安排專項債券3.8萬億元，三季度適當(dāng)加大發(fā)行力度，督促指導(dǎo)各地加快發(fā)行和使用，及早發(fā)揮債券資金效益。將城中村改造、5G融合設(shè)施等納入專項債券投向領(lǐng)域，將供熱、供氣等納入用作項目資本金范圍，推動一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。依法提請十四屆全國人大常委會繼續(xù)授權(quán)，提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額。保障基層財政平穩(wěn)運(yùn)行。2023年嚴(yán)控中央本級支出，節(jié)省資金加大對地方轉(zhuǎn)移支付、規(guī)模首次超過10萬億元。完善地方財政運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，及時預(yù)警“三保”風(fēng)險。各地各級財政部門齊心協(xié)力，共同夯實“三?！备?。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。啟動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，持續(xù)開展專精特新中小企業(yè)財政獎補(bǔ)。大力支持科技創(chuàng)新。將符合條件的行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例由75%提高至100%。加大基礎(chǔ)研究投入，擴(kuò)大項目經(jīng)費(fèi)包干制范圍，鼓勵科研人員開展前沿探索。全力保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3500萬畝、改造提升2900萬畝，啟動鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。構(gòu)建耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核獎懲新機(jī)制，守住耕地紅線。增加產(chǎn)糧大縣獎勵，將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴(kuò)大至全國所有產(chǎn)糧大縣，實施天然橡膠綜合保險政策。加大中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高鄉(xiāng)村治理能力。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持首都功能核心區(qū)央屬文物騰退保護(hù)利用，推動實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。建立煤炭生產(chǎn)激勵約束機(jī)制，加大對主要煤炭調(diào)出省份的轉(zhuǎn)移支付力度。
（三）加強(qiáng)民生保障，切實辦好民生實事。全力支持防汛救災(zāi)。按照黨中央決策部署，增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方，專項用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同配合，細(xì)化國債項目預(yù)算管理。汛期期間，中央財政緊盯災(zāi)情險情，及時啟動救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，支持華北、東北等受災(zāi)地區(qū)做好應(yīng)急搶險救援、過渡期轉(zhuǎn)移安置等工作。加大教育發(fā)展支持力度。2023年全國一般公共預(yù)算教育支出近4.2萬億元，為一般公共預(yù)算第一大支出、占比超過15%。從春季學(xué)期起，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額分別由650元提高到720元、由850元提高到940元。在6個省份開展基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點(diǎn)，向急需特需專業(yè)傾斜。大幅提高本?？粕⒀芯可鷩抑鷮W(xué)貸款額度上限，階段性免除家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款利息并允許延期還本。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到89元、640元。開展第二批公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范，引導(dǎo)地方深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。啟動實施中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目。提高社會保障水平。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。退休人員基本養(yǎng)老金水平總體上調(diào)3.8%，中央財政下達(dá)補(bǔ)助資金近1萬億元，保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。落實好個人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠，支持在36個地區(qū)試行個人養(yǎng)老金制度。社?；鸱€(wěn)健審慎運(yùn)營，風(fēng)險防控、投資管理、保值增值能力進(jìn)一步提升。優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5.7%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)長江、黃河等重點(diǎn)流域水污染防治。深化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面覆蓋青藏高原等“三區(qū)四帶”核心重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。組織開展國土綠化等試點(diǎn)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
（四）堅持化存量遏增量，扎實推進(jìn)地方政府債務(wù)化解。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，做好地方政府債務(wù)調(diào)查統(tǒng)計分析，提出工作建議，推動制定一攬子化債方案。開展地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點(diǎn)。公開通報2023年以來查處的8起隱性債務(wù)問責(zé)典型案例，始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢。
（五）加大財會監(jiān)督力度，進(jìn)一步提升財政管理水平。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》，召開全國財會監(jiān)督工作會議，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門落實落細(xì)各項任務(wù)。開展財會監(jiān)督專項行動、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動和重點(diǎn)民生資金專項整治行動，組織財政部各地監(jiān)管局就近就地加強(qiáng)監(jiān)管。編制年度國有資產(chǎn)綜合報告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告，提請全國人大常委會會議審議通過。深化政策性金融等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)國有商業(yè)保險公司長周期考核，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)境外國有資產(chǎn)管理。印發(fā)預(yù)算評審管理暫行辦法，穩(wěn)步推進(jìn)事前績效評估，持續(xù)加大重點(diǎn)績效評價力度。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，60多萬家預(yù)算單位基本實現(xiàn)全流程在線開展預(yù)算管理業(yè)務(wù)。出臺推進(jìn)現(xiàn)代會計管理工作體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，印發(fā)會計人員職業(yè)道德規(guī)范；制定注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要，加強(qiáng)國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理；深化會計人才評價，推動國家會計學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)建設(shè)，中國注冊會計師協(xié)會第七次全國會員代表大會順利召開。
（六）深化國際財經(jīng)合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。充分發(fā)揮中美經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制作用，牽頭成立中美經(jīng)濟(jì)工作組，積極開展溝通對話，服務(wù)兩國元首舊金山會晤和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成果。深入?yún)⑴cG20、金磚、10+3等多邊機(jī)制，發(fā)揮中法、中德、中英等雙邊平臺作用，做好財金渠道相關(guān)工作。加強(qiáng)對亞投行、新開行、中亞學(xué)院戰(zhàn)略引領(lǐng)，深入?yún)⑴c世行、亞行、國際農(nóng)發(fā)基金機(jī)構(gòu)改革和政策制定。制定并在第三屆高峰論壇期間發(fā)布“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架。支持幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展，推動落實全球發(fā)展倡議。積極做好世行新一輪營商環(huán)境評估工作。深度參與國際稅收規(guī)則改革雙支柱方案磋商。完成世貿(mào)組織信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍協(xié)議全部降稅承諾，我國關(guān)稅總水平進(jìn)一步降至7.3%的世界較低水平，與我國發(fā)展中國家地位和發(fā)展階段基本匹配。
（七）扎實開展主題教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞財政改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題大興調(diào)查研究，舉辦“建功新時代 奮進(jìn)新征程”主題展覽，組織讀書班、專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)等，努力學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，推動財政黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的政治思想行動自覺。修訂部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實施辦法，扎實推進(jìn)財政內(nèi)控和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。深化部機(jī)關(guān)司局與監(jiān)管局黨建工作聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，做好專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)，14個基層黨組織獲評中央和國家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部。強(qiáng)化財政干部人才隊伍建設(shè)。支持駐部紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。開展“以案明紀(jì)、引以為戒”專題大討論，堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，讓黨員干部受警醒、知敬畏。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)財政科研、財經(jīng)新聞出版、財稅博物館等工作。注重年輕干部“三觀”教育，建立結(jié)對幫扶制度，開展各類教育培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。老干部工作、工青婦工作、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等也取得了新進(jìn)展。
回顧這一年，我們砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，在深入推進(jìn)主題教育中錘煉了新風(fēng)貌，在扎實推動財政改革發(fā)展中展現(xiàn)了新作為，在全力服務(wù)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中強(qiáng)化了新?lián)?dāng)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和有關(guān)部門關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，也是財政系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表部黨組，向全國財政系統(tǒng)的同志們表示衷心感謝！
三、深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻認(rèn)識當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握2024年財政工作總體要求
前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作，精辟概括了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，包括必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理、必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力、必須堅持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好2024年和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動指南。李強(qiáng)總理在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實做好2024年經(jīng)濟(jì)工作。財政黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好，深刻認(rèn)識黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，全面貫徹2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，準(zhǔn)確把握2024年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，為“進(jìn)”創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境；把握好“立”和“破”的內(nèi)在邏輯，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上堅決破，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。財政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十D和二十屆二中全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大宏觀調(diào)控力度，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資金績效，謀劃新一輪財稅體制改革，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策，適度加力、提質(zhì)增效，這是黨中央著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對2024年財政政策定下的總基調(diào)。
在“適度加力”方面，主要是加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，組合使用專項債、國債以及稅費(fèi)優(yōu)惠、財政補(bǔ)助、財政貼息、融資擔(dān)保等多種政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，釋放積極信號。為滿足各方面支出需求，除財政自身收入外，2024年還安排一定規(guī)模的赤字，并從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他政府預(yù)算調(diào)入一部分資金，確保財政總的支出規(guī)模有所增加，更好發(fā)揮拉動國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，形成對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要支撐。合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好帶動放大效應(yīng)。在保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定原則下，2024年繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項債券，強(qiáng)化專項債券資金使用管理，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三保”底線。近年來，中央財政千方百計保障地方財力，對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從2018年的7萬億元增長到2022年的9.7萬億元，2023年超過10萬億元。2024年中央對地方轉(zhuǎn)移支付仍然保持一定規(guī)模，并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付力度進(jìn)一步加大，強(qiáng)化財力薄弱地區(qū)的資金保障。省級要優(yōu)化省以下財力分配，用好中央轉(zhuǎn)移支付資金，同時統(tǒng)籌自有資金，做好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生等工作，切實增強(qiáng)自我發(fā)展能力。優(yōu)化調(diào)整稅費(fèi)政策，提高精準(zhǔn)性和針對性?，F(xiàn)行的制度性減稅降費(fèi)政策很多，效應(yīng)會長期地、持續(xù)地釋放。要統(tǒng)籌宏觀調(diào)控、財政可持續(xù)和優(yōu)化稅制的需要，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，提高針對性、有效性。同時，繼續(xù)規(guī)范非稅收入管理，堅決防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
在“提質(zhì)增效”方面，主要是推進(jìn)財政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，把同樣的錢花出更大的成效，同時加強(qiáng)與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動，著力提升支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。在落實過緊日子要求上下功夫，可以省的錢一定要省，不該花的錢一分都不能亂花，集中財力辦大事。在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)上下功夫，既要用好有限的增量資金，更要下大力氣盤活、調(diào)整存量。在強(qiáng)化績效管理上下功夫，全面實施預(yù)算績效管理，規(guī)范財政收支行為，用好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度，堅決查處違法違規(guī)行為，一切按照制度和規(guī)矩辦事。在增強(qiáng)財政可持續(xù)性上下功夫，盡力而為、量力而行，深入開展財政承受能力評估，有效應(yīng)對風(fēng)險隱患，確保財政行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在強(qiáng)化政策協(xié)同發(fā)力上下功夫，使財政與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策保持取向一致、同頻共振，放大組合效應(yīng)。
總之，我們要深刻把握好積極財政政策的總基調(diào)，在完整準(zhǔn)確全面把握黨中央決策部署意圖的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，善于打破思維定勢和路徑依賴，創(chuàng)造性抓好工作落實。
四、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上對2024年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，財政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、對標(biāo)對表，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化政策支持和財力保障，統(tǒng)籌推進(jìn)落實。
（一）支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須大力推進(jìn)新型工業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一方面，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等事關(guān)國家競爭力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動解決基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等難點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主可控能力。另一方面，以市場化方式引導(dǎo)社會資本投入制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育新產(chǎn)業(yè)新賽道。要加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計劃、重大專項等保障，支持企業(yè)更多參與國家重大科技項目。落實好研發(fā)費(fèi)用加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入、成為創(chuàng)新主體。要支持提升企業(yè)競爭力。落實專精特新中小企業(yè)財政支持政策，帶動更多企業(yè)專注細(xì)分市場、走專精特新之路。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。推進(jìn)國資國企改革，優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮在重要產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭中樞作用。
（二）支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。我國內(nèi)需潛力巨大，必須發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，增強(qiáng)內(nèi)需主動力。要推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。堅持立破并舉，營造公平競爭的市場環(huán)境。落實好減稅降費(fèi)政策，建立完善涉企優(yōu)惠目錄清單并及時向社會公開，進(jìn)一步降低市場交易成本。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在財政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。扎實推進(jìn)世行營商環(huán)境成熟度評估工作，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。圍繞居民消費(fèi)升級方向，推動壯大文化、旅游、教育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)新增長點(diǎn)。加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，深入推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動、新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)等，提升消費(fèi)服務(wù)保障水平。要強(qiáng)化專項債券資金使用管理。各地財政部門要加強(qiáng)與發(fā)改、行業(yè)主管部門協(xié)同配合，強(qiáng)化投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，嚴(yán)格把好項目融資收益平衡關(guān)，推動抓緊辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保債券資金到位、項目即可啟動。要穿透式監(jiān)測專項債券項目實施情況，開展全生命周期績效管理，提高債券資金使用效益。要繼續(xù)用好增發(fā)國債資金。部里印發(fā)了增發(fā)國債資金管理辦法，地方財政部門要落實到位。要加快國債資金預(yù)算下達(dá)。要規(guī)范國債資金使用，嚴(yán)格按照項目實施進(jìn)度及時撥付資金。國債資金通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等實施跟蹤，實現(xiàn)對項目分配、資金下達(dá)、使用進(jìn)度等的全流程監(jiān)控。各地監(jiān)管局要對屬地增發(fā)國債項目現(xiàn)場核證全覆蓋。同時，積極支持服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，鞏固外貿(mào)外資基本盤。
（三）支持深入實施科教興國戰(zhàn)略。教育、科技是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須切實保障到位，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢。要推動高質(zhì)量教育體系建設(shè)。中央財政繼續(xù)加大教育投入，各地也要加大投入，確保落實“一個一般不低于，兩個只增不減”要求。提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，繼續(xù)推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，支持加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。建立基于專業(yè)大類的生均撥款制度，推動增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。持續(xù)推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)，加大對學(xué)生宿舍維修改造的支持。落實好學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。要推動高水平科技自立自強(qiáng)。中央財政在加大科技投入基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化使用方向，向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦。完善新型舉國體制，全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，保障好國家重大科技項目等資金需求。適應(yīng)新的科技領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，深化財政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，提升科技資金使用效果。強(qiáng)化央地協(xié)調(diào)聯(lián)動，引導(dǎo)地方探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、省域科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)落地轉(zhuǎn)化。
（四）支持保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，必須在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)人民福祉，盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，將保障改善民生與激發(fā)內(nèi)需潛力更好結(jié)合起來。要實施好就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓展市場化就業(yè)渠道，統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)支持實施“特崗計劃”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等項目，對高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等基層單位就業(yè)的，落實好學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)日?。支持開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者技能水平。深入推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，保障新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員勞動權(quán)益。要完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。鞏固全民基本醫(yī)保，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，深化醫(yī)保支付方式改革，著力減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。支持深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。推動健全公共衛(wèi)生體系，提升疾病預(yù)防控制能力。要健全社會保障體系。深入實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，切實保障廣大退休人員和城鄉(xiāng)老年居民基本生活。支持多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系，進(jìn)一步完善基金體制機(jī)制改革，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲備基金。按照低收入人口困難程度和困難類型，加強(qiáng)分層分類社會救助保障。完善優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要支持加強(qiáng)文化建設(shè)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程。加大文物古籍和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用支持力度，更好賡續(xù)中華文脈。完善文化領(lǐng)域基金、資金運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)提供更多優(yōu)秀文藝作品。支持公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推動全民健身運(yùn)動廣泛開展。
（五）支持抓好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。要提升糧食安全保障能力。做好耕地文章，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先把東北黑土地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，擴(kuò)大鹽堿地綜合利用試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，繼續(xù)支持種業(yè)振興行動，落實農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，培育壯大各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。保障農(nóng)民種糧收益，合理制定稻谷最低收購價，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼，進(jìn)一步將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策范圍擴(kuò)大至全國。完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策，產(chǎn)得多、獎得多。要切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。中央財政銜接資金重點(diǎn)支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點(diǎn)群體和重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，加大傾斜支持力度。要有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，支持地方培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足群眾急需、眼下能辦的事，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，探索財政支持鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑。
（六）支持推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，必須大力推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓國內(nèi)大循環(huán)的空間更廣闊、成色更足。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素雙向流動。中央財政將進(jìn)一步推動轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，并安排一定規(guī)模獎勵資金，支持地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。支持實施城市更新行動，推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動健全區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。進(jìn)一步完善支持東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的財稅政策，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類型地區(qū)的支持力度。做好財稅制度設(shè)計，穩(wěn)妥推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。
（七）支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，必須保持投入力度、完善財稅政策，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力，推動建設(shè)美麗中國先行區(qū)。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。全力支持打好三北工程攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，按照“成熟一個、設(shè)立一個”的原則，支持國家公園創(chuàng)建和設(shè)立。深入實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，繼續(xù)組織開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等競爭性評審和示范工作。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)長江十年禁漁。要穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實好財政支持碳達(dá)峰碳中和工作的意見。大力支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能減排。繼續(xù)支持可再生能源發(fā)展，加大清潔能源支持力度，出臺財政支持新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的意見，推動加快建設(shè)新型能源體系。密切跟蹤全球碳定價趨勢，有效應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，積極參與全球環(huán)境和氣候治理。要完善生態(tài)文明制度機(jī)制建設(shè)。落實和完善環(huán)境稅收政策。完善政府綠色采購制度，加大綠色產(chǎn)品采購力度。各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有許多成功實踐，要深入探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。
（八）支持?jǐn)U大高水平對外開放。面對深刻變化的國際形勢，必須始終堅持高水平對外開放不動搖，積極營造于我國有利的外部環(huán)境。要推動全球經(jīng)濟(jì)治理改革完善。加大對全球系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題研究，在宏觀政策協(xié)調(diào)、主權(quán)債務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候變化等方面提出更多中國方案。深入?yún)⑴cG20、金磚國家、APEC、10+3等多邊機(jī)制合作，繼續(xù)發(fā)揮好中美、中法、中德等雙邊對話機(jī)制作用，增強(qiáng)在對話中的引導(dǎo)力。加強(qiáng)與發(fā)展中國家務(wù)實合作。推動國際金融機(jī)構(gòu)改革，支持亞投行進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)治理、新開發(fā)銀行后續(xù)擴(kuò)員，積極向國際機(jī)構(gòu)推送人才。要支持建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極參與世貿(mào)組織改革。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》相關(guān)工作，穩(wěn)步推進(jìn)與東盟3.0、海合會、以色列等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓談判。要推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。落實好“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，支持推進(jìn)“一帶一路”八項行動。引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制與“一帶一路”倡議對接，深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作。積極落實中國—中亞峰會成果。推動多邊開發(fā)融資合作中心提高運(yùn)營效能，打造標(biāo)桿項目，提升影響力。同時，依托外事活動、多雙邊對話機(jī)制、國際機(jī)構(gòu)等平臺，講好中國故事。
五、狠抓財政管理改革，提升財政治理效能
財政管理是做好財政工作的“內(nèi)功”，既涉及財政自身全過程各方面，又涉及經(jīng)濟(jì)社會民生各領(lǐng)域。從更高站位、更廣視野看，履行好黨中央賦予的職責(zé)、發(fā)揮財政的職能作用，財政管理只能加強(qiáng)、不能放松。
（一）厲行節(jié)儉，習(xí)慣過緊日子。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要樹牢過緊日子理念。財政部門要帶頭勤儉節(jié)約，財政干部要帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)，將過緊日子作為預(yù)算管理的基本方針，時刻繃緊過緊日子這根弦。要健全過緊日子制度。將過緊日子的要求長期堅持下去。要嚴(yán)格過緊日子執(zhí)行。把嚴(yán)把緊預(yù)算關(guān)口，按照標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，完善支出審核機(jī)制，不該開支、不必開支的一律不開支。要強(qiáng)化過緊日子監(jiān)督。與財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等結(jié)合起來，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、改進(jìn)管理。對突擊花錢、大手大腳、造成財政資金損失浪費(fèi)的，該追責(zé)的要追責(zé)。
（二）壓實責(zé)任，筑牢兜實基層“三?！?。基層“三?！标P(guān)系人民群眾切身利益和基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。要始終將基層“三?！睌[在財政工作的最優(yōu)先位置。各級財政部門都要堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，優(yōu)先使用穩(wěn)定可靠的經(jīng)常性財力安排“三?！敝С?，確?！叭！辈怀鰡栴}。要健全和落實分級責(zé)任體系。進(jìn)一步壓實部門和單位對本領(lǐng)域“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行的責(zé)任，強(qiáng)化其“三?！闭呗鋵嵉墓芾肀O(jiān)督職責(zé)，形成多方協(xié)同、齊抓共管的“三?！惫ぷ鳈C(jī)制。要研究建立范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、動態(tài)調(diào)整的“三?！鼻鍐沃贫?。財政部將會同有關(guān)部門制定國家“三?！鼻鍐?，明確“三保”保障項目和范圍，對具備條件的“三保”事項制定基本保障標(biāo)準(zhǔn)。要完善基層財政運(yùn)行監(jiān)控。預(yù)警關(guān)口前移，動態(tài)監(jiān)測“三?！敝С?、庫款保障水平等關(guān)鍵指標(biāo)，強(qiáng)化提醒提示。
（三）守住底線，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。債務(wù)問題的背后是發(fā)展與安全的關(guān)系問題，發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是底線，對財政部門來講，促發(fā)展和保安全都是職責(zé)所系，兩個職責(zé)都要履行好。要嚴(yán)格落實既定化債舉措，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化震懾，進(jìn)一步加大財會監(jiān)督力度。財會監(jiān)督是黨中央賦予財政部門的重要職責(zé)，要持續(xù)落實好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》，推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實。要完善財會監(jiān)督體系和工作機(jī)制，更好發(fā)揮各地監(jiān)管局作用，扎實開展財會監(jiān)督專項行動，切實提升財會監(jiān)督效能。
（五）規(guī)范高效，提升財政管理水平。加強(qiáng)財政管理是財政部門的永恒課題，要在法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上下大功夫，財政資金到哪里，財政管理就要跟進(jìn)到哪里。要深入推進(jìn)財政法治體系建設(shè)，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，完善預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)會計和國有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化政府投資基金管理。
（六）積極穩(wěn)妥，謀劃推進(jìn)新一輪財稅體制改革。適應(yīng)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，財稅體制改革要因時而謀、因勢而動，堅持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、先立后破。要健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。
六、抓班子帶隊伍聚人才，以徹底的自我革命精神縱深推進(jìn)財政部門全面從嚴(yán)治黨
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。財政部門管理國家“錢袋子”“賬本子”，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，在思想上、作風(fēng)上、能力上、廉潔上勇于自我革命，進(jìn)一步突出嚴(yán)的基調(diào)，著力鞏固拓展主題教育成果，著力落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的財政干部人才隊伍，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)奮進(jìn)新征程、建功新時代。
公選王推薦財政遴選考生學(xué)習(xí)>>>
【2024財政遴選考點(diǎn)】總結(jié)部署！全國財政工作會議在京召開
【2024財政遴選考點(diǎn)】藍(lán)佛安：強(qiáng)化政策支持和資金保障 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通
【2024財政遴選考點(diǎn)】中央財辦詳解2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神
網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 鄂網(wǎng)文〔2018〕7408-215號
公開出版物經(jīng)營許可證 武出E-314
