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今日（3月4日），十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人婁勤儉就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
繪藍(lán)圖 抓立法 推檢查 去年立法工作成果豐碩
婁勤儉介紹，2023年十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作成果豐碩。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是繪藍(lán)圖。編制完成立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本屆五年立法任務(wù)，規(guī)劃包括130件項(xiàng)目，其中一類項(xiàng)目79件、二類項(xiàng)目51件。
二是抓立法。一年里，制定法律6件，修改法律8件，決定提請(qǐng)大會(huì)審議法律案1件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定11件，正在審議中的法律案有18件。
這些重要立法，有不少亮點(diǎn)。比如，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，修改立法法和全國(guó)人大常委會(huì)組成人員守則，作出關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定；為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定糧食安全保障法，修改公司法；為保障和改善民生，制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，修改慈善法；為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修改海洋環(huán)境保護(hù)法，作出關(guān)于設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的決定，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作；為加強(qiáng)對(duì)外交往、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，制定對(duì)外關(guān)系法、外國(guó)國(guó)家豁免法，修改民事訴訟法等。
三是推檢查。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視法律的實(shí)施，在2023年開展了5項(xiàng)執(zhí)法檢查，涉及到種子法、安全生產(chǎn)法等多部法律。
70年來(lái)人民代表大會(huì)制度為“兩大奇跡”提供重要制度保障
婁勤儉介紹，今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。70年來(lái)，人民代表大會(huì)制度經(jīng)風(fēng)雨、見彩虹，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”提供了重要制度保障。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。
關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的寶貴經(jīng)驗(yàn)，2021年，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上深刻闡述了“六個(gè)必須堅(jiān)持”的重要原則，這就是：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這“六個(gè)必須堅(jiān)持”既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是重要原則，為新征程上長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度提供了科學(xué)指引和根本遵循。
全力支持香港基本法第23條立法工作
婁勤儉介紹，盡早完成香港基本法規(guī)定的維護(hù)國(guó)家安全立法，是香港特區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任，也是特區(qū)落實(shí)香港基本法、全國(guó)人大關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定的，以及香港國(guó)安法有關(guān)規(guī)定的法定義務(wù)。
這項(xiàng)立法與香港國(guó)安法有效銜接，與香港其他法律融會(huì)貫通，共同構(gòu)成系統(tǒng)完善的維護(hù)國(guó)家安全法律體系，有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，有利于保障香港全體居民的根本福祉，有利于保護(hù)世界各地來(lái)香港投資的利益，確保香港長(zhǎng)治久安，“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們將繼續(xù)密切關(guān)注、全力支持香港特區(qū)做好有關(guān)立法工作。
在“一國(guó)兩制”下，香港有著背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)有韌性、有活力、有潛力，特別是國(guó)家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略為香港提供了前所未有的空間和機(jī)遇。未來(lái)，中央將繼續(xù)支持香港積極融入國(guó)家發(fā)展大局，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)中的樞紐作用，使香港在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平對(duì)外開放中更加繁榮昌盛。
以高質(zhì)量立法保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 在這些方面發(fā)力
婁勤儉介紹，國(guó)內(nèi)外各方面都很關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)對(duì)扎實(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。全國(guó)人大及其常委會(huì)作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)，主要通過(guò)行使國(guó)家立法權(quán)，為做好經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
接下來(lái)，全國(guó)人大的立法工作將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，來(lái)落實(shí)黨中央的部署和安排：
一是圍繞改革抓立法。包括落實(shí)金融體制改革、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，通過(guò)立法把改革成果固定下來(lái)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
二是聚焦開放抓立法。包括制定關(guān)稅法、修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法，完善現(xiàn)行法律的涉外條款，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三是突出高質(zhì)量發(fā)展抓立法。為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，組織生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。
四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定學(xué)位法、學(xué)前教育法，修改傳染病防治法等。
中國(guó)總體保持國(guó)防支出合理穩(wěn)定增長(zhǎng)
婁勤儉介紹，按照國(guó)防法、預(yù)算法等法律法規(guī)的要求，國(guó)防支出預(yù)算是國(guó)家整體預(yù)算的一部分，每年的國(guó)防支出預(yù)算都納入政府預(yù)算草案，由全國(guó)人大審查和批準(zhǔn)，依法管理和使用。根據(jù)大會(huì)議程，本次大會(huì)也將審查政府預(yù)算草案報(bào)告，之后對(duì)外公布。
近年來(lái)，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革的需要，更好履行大國(guó)國(guó)際責(zé)任義務(wù)，中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，總體保持國(guó)防支出合理穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，與美國(guó)等軍事大國(guó)相比，中國(guó)的國(guó)防支出無(wú)論是占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、占國(guó)家財(cái)政支出的比重，還是國(guó)民人均國(guó)防費(fèi)、軍人人均國(guó)防費(fèi)等，一直都是比較低的。
全國(guó)人大新聞發(fā)布會(huì)以中國(guó)北斗為例回應(yīng)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)
婁勤儉介紹，5G、芯片、人工智能都屬于計(jì)算機(jī)和通訊的范疇。近年來(lái)，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)了交叉融合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，各國(guó)在科技領(lǐng)域出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)是正常的。中國(guó)主張，開放合作才是探索科技前沿、推動(dòng)科技發(fā)展的正確選擇，科技競(jìng)技場(chǎng)應(yīng)遵循科技發(fā)展規(guī)律，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。搞“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”只會(huì)阻礙全球科技進(jìn)步，損害全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉大全球發(fā)展鴻溝。
在這里，我想舉一個(gè)例子，關(guān)于衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。中國(guó)在本世紀(jì)初就曾經(jīng)希望通過(guò)國(guó)際合作，與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)共同研發(fā)一套衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。但由于種種原因，進(jìn)展緩慢，陷入僵局。在這樣的情況下，國(guó)家不得不下決心通過(guò)自己的努力，建設(shè)一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大、世界一流的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。通過(guò)近30年的不懈努力和刻苦攻關(guān)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了廣泛應(yīng)用，賦能各行各業(yè)，融入基礎(chǔ)設(shè)施，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“時(shí)空基石”。
這個(gè)例子充分說(shuō)明，只要我們堅(jiān)持自立自強(qiáng)，就沒(méi)有攻克不了的難關(guān)。任何一項(xiàng)已知的技術(shù)，要卡是卡不住的，最多就是時(shí)間問(wèn)題。關(guān)鍵是我們要加強(qiáng)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)，我們提出高水平科技自立自強(qiáng)，并不是關(guān)起門來(lái)搞研發(fā)，而是致力于推動(dòng)全球科技創(chuàng)新協(xié)作，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，更好增進(jìn)人類福祉。
全國(guó)人大及其常委會(huì)在科技領(lǐng)域的立法主要是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科學(xué)技術(shù)普及法等三部法律，2023年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。下一步我們將研究推進(jìn)科技創(chuàng)新方面的立法，特別是深入研究人工智能、生物技術(shù)等前沿科技領(lǐng)域有關(guān)能力、道德、安全等重要問(wèn)題，不斷完善科技法律體系。
2023年1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目全部下達(dá)完畢 支持項(xiàng)目超15000個(gè)
婁勤儉介紹，去年10月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院提出的2023年中央預(yù)算調(diào)整方案。目前，2023年1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目全部下達(dá)完畢，支持項(xiàng)目15000多個(gè)，切實(shí)保障和改善受災(zāi)地區(qū)人民群眾的民生。
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