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公選王材料一：

“一老一幼”系民心，一枝一葉總關(guān)情。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，不僅事關(guān)嬰幼兒的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系著千家萬(wàn)戶的福祉與國(guó)家民族的未來(lái)。黨的二十D報(bào)告在回顧總結(jié)新時(shí)代十年的偉大變革時(shí)提到“幼有所育”，并就今后民生事業(yè)發(fā)展作出“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”的重要部署。“十四五”規(guī)劃明確提出要“發(fā)展普惠托育體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系”，并將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。

公選王材料二：

今年3月剛添了二孩，而大女兒還未到入園年齡，如何更好地照看兩個(gè)孩子，家住河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)的全職媽媽邢鑫犯了難：“二孩的到來(lái)確實(shí)會(huì)消耗自己不少精力，以至無(wú)暇顧及老大?！泵鎸?duì)這種狀況，邢女士和家人商量后，一致決定把大女兒送往托育班。

“家里的四位老人都還沒(méi)退休，保姆在早教方面也不專業(yè)，還是把孩子早點(diǎn)送去托育機(jī)構(gòu)更放心?！奔易”本┦胸S臺(tái)區(qū)的劉女士，在孩子兩個(gè)多月時(shí)就開(kāi)始考察周邊的托育機(jī)構(gòu)。江蘇省南京市的仲女士，也在兒子兩歲半時(shí)就把他送往托班，“讓孩子提前適應(yīng)集體生活，跟幼兒園做好銜接”是她的考慮。

很多家庭有著強(qiáng)烈的入托需求：從雙職工家庭無(wú)人照料到選擇專業(yè)看護(hù)、減輕老人負(fù)擔(dān)，從培養(yǎng)孩子自理能力到為孩子創(chuàng)造社交空間，當(dāng)前家長(zhǎng)的托育訴求呈多樣化趨勢(shì)。

“我當(dāng)時(shí)看了好多家托育機(jī)構(gòu)，家周?chē)鷽](méi)有公辦的，民辦的有的臨街、有的地方小，最終還是選擇了離家近、周?chē)h(huán)境安全的托育班?！焙颖笔『愂械呐Ｗ尤阏f(shuō)，她每天上下班路上只需要花費(fèi)五六分鐘接送女兒，托育班價(jià)格每月兩千元左右，比請(qǐng)育兒嫂還便宜五六百元。

來(lái)自上海市的2歲孩子?jì)寢屚跖勘硎荆骸拔抑饕獣?huì)考慮托育機(jī)構(gòu)的距離、環(huán)境、飯菜、老師配置等多重因素，綜合看當(dāng)前還是私立的師生比相對(duì)高一些，孩子可以獲得更多的關(guān)注?！?/span>

“我們選擇托育機(jī)構(gòu)主要看中獨(dú)立安全的戶外場(chǎng)地”“價(jià)格是我考慮的重要因素，一直想找性價(jià)比高的公立托育，但家附近大多還是私立的，一線城市基本上都要每月1萬(wàn)元左右”……既要有的“托”，還要“托”得好。隨著對(duì)孩子重視程度的提升與科學(xué)育兒理念的深入，家長(zhǎng)越來(lái)越看重托育機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，“不僅僅希望能有人幫忙帶孩子，更希望孩子能在專業(yè)指導(dǎo)下健康成長(zhǎng)”。辦學(xué)性質(zhì)、安全保障、地理位置、價(jià)格高低、內(nèi)外環(huán)境、師資水平、照護(hù)內(nèi)容等，都成為影響家長(zhǎng)選擇托育機(jī)構(gòu)的考量因素。

“寶寶從半日托過(guò)渡到全日托，很喜歡和小朋友一起玩，每次接他回家都戀戀不舍”“孩子在家吃飯總要追著喂，入托后能自主吃飯了”……

公選王材料三：

穿過(guò)綠茵場(chǎng)，走進(jìn)寬敞明亮的陽(yáng)光房，傳統(tǒng)中式的環(huán)境布置，和諧統(tǒng)一的色彩搭配，繪本和玩具擺放得井然有序。在北京市一家私立連鎖幼兒園的豐臺(tái)校區(qū)，一名2歲的小朋友，正坐在桌椅旁，專心地玩嵌板，老師則在一旁示范指捏的動(dòng)作，耐心地講解每個(gè)形狀的特點(diǎn)。該幼兒園教師王曉云感受明顯的是，最近前來(lái)咨詢托育服務(wù)的家長(zhǎng)越來(lái)越多,他們渴望能夠在育兒方面獲得專業(yè)支持。

中國(guó)兒童中心早期兒童發(fā)展部托育班，于2019年3月正式開(kāi)班?！澳壳耙还?span style="font-family: Calibri;">6個(gè)班，招有1.5歲至3歲的近100名幼兒，班額已滿。”托育班負(fù)責(zé)人王瑛說(shuō)。

在云南昆明，成立于2021年的復(fù)興托育園，能夠提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等各類托育服務(wù)。該機(jī)構(gòu)課程研發(fā)部負(fù)責(zé)人徐菁介紹：“年輕父母對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求非常迫切，每個(gè)家庭的情況不同，每位家長(zhǎng)的托育需求也各異，為此，我們?cè)O(shè)置了不同類型的課程，還跟社區(qū)合作開(kāi)辦托育服務(wù)。”

0至3歲的嬰幼兒，可謂“世界上最柔軟的群體”?！罢兆o(hù)嬰幼兒不是件容易的事，我們的教育理念也要時(shí)時(shí)更新。”王瑛說(shuō)，機(jī)構(gòu)每年都制定教師培訓(xùn)方案，每月至少培訓(xùn)三次，包括保育、安全、衛(wèi)生等不同主題內(nèi)容。對(duì)外還舉辦“托舉明天·育見(jiàn)未來(lái)”研修班，每年培訓(xùn)托育人員近千人。

張夢(mèng)寒本科、碩士學(xué)的都是學(xué)前教育專業(yè)，去年9月入職中國(guó)兒童中心托育班后，接受了系統(tǒng)的培訓(xùn)?！氨热缧聦W(xué)期，如何處理孩子的入托過(guò)渡、分離焦慮，怎樣根據(jù)嬰幼兒的不同年齡發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展保育照護(hù)和發(fā)展支持。

徐菁所在的復(fù)興托育園，與昆明幼兒師范高等?？茖W(xué)校探索合作模式，托育園為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和就業(yè)平臺(tái)，學(xué)校定期為機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。今年昆明幼兒師范高等?？茖W(xué)校有十多名幼師專業(yè)的學(xué)生來(lái)園實(shí)習(xí)，該校也準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)托育專業(yè)，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。

托育機(jī)構(gòu)以社會(huì)力量舉辦為主，收費(fèi)較高。“全托班每月的保育費(fèi)7000元、伙食費(fèi)500元、雜費(fèi)200元。”王瑛介紹，中國(guó)兒童中心早期兒童發(fā)展部托育班屬于公辦機(jī)構(gòu)，沒(méi)有房租支出，但人力成本仍較高，這導(dǎo)致收費(fèi)價(jià)格很難降下來(lái)。

截至2022年7月，北京市托育機(jī)構(gòu)95%以上為營(yíng)利性商業(yè)機(jī)構(gòu)，2020年平均每月收費(fèi)7039元。

“我們園一年成本需要300多萬(wàn)元，房租和工資占了大頭。照顧年齡越小的孩子，對(duì)老師的專業(yè)性和其他要求也就越高。”北京市朝陽(yáng)區(qū)一家托育中心的負(fù)責(zé)人張老師說(shuō)。

公選王材料四：

近年來(lái)，托育機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加在一定程度上緩解了供需矛盾，但是普惠性托育機(jī)構(gòu)數(shù)量匱乏，難以滿足諸多家庭的入托需求。

“不是沒(méi)考慮過(guò)送寶寶去托班，但是離家最近的開(kāi)車(chē)也要十幾分鐘，價(jià)格更是不便宜，最后還得請(qǐng)老人來(lái)幫忙。”生活在湖北省宜昌市的崔女士是名初中老師，平時(shí)工作很忙，“想送孩子去托班鍛煉一下，但很難找到我們小時(shí)候上的父母單位辦的那種托班?！?/span>

崔女士的需求并非個(gè)例，多數(shù)家庭都傾向于選擇公辦機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)提供的普惠性托育服務(wù)，其價(jià)格可接受、方便可及、質(zhì)量有保障。然而，托育服務(wù)資源不足、價(jià)格偏高依舊是當(dāng)前痛點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前能提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多種形式服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)，大多是幼兒園內(nèi)托班和部分早教機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來(lái)，社區(qū)托育和家庭托育占比較少。

托育機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模糊，質(zhì)量參差不齊。“我們采用標(biāo)準(zhǔn)化配餐，由中央廚房統(tǒng)一送到9家直營(yíng)店中。”北京市一家托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人田捷介紹，專業(yè)定制化飲食，有利于托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理?！爸袊?guó)兒童中心有獨(dú)立的食堂，按照營(yíng)養(yǎng)帶量提供健康餐飲?！蓖蹒f(shuō)。

目前，我國(guó)嬰幼兒托育服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面取得了明顯進(jìn)步，制定了托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)提出了明確要求。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在落地實(shí)施過(guò)程中，關(guān)于托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配備、衛(wèi)生保健、舉辦經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)等規(guī)定并未進(jìn)一步細(xì)化，相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度也未跟上，托育機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏可參考的工作流程，提供的服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本高，配套扶持仍需細(xì)化落地?！拔覀?cè)诒本┯?span style="font-family: Calibri;">9家托育機(jī)構(gòu)，全日托每月收費(fèi)9000-10000元。”田捷告訴調(diào)研組，家長(zhǎng)們吐槽“費(fèi)用高”，但機(jī)構(gòu)也確有難處。“托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地必須位于三層樓以下，這樣的房子租金較高。相比房租，人力成本更高，如照顧18個(gè)月以下幼兒的師生比是1∶2，18個(gè)月以上是1∶3?！备哌\(yùn)營(yíng)成本，推高了托育費(fèi)。

張老師說(shuō)，在師資培訓(xùn)方面的支出也不少，一名老師培訓(xùn)一周，大約需要4000-6000元，而招聘剛畢業(yè)的教師，時(shí)間成本投入難以避免，導(dǎo)致前期支出也不小。

2022年8月，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，明確了房租和稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)支持等26條紓困扶持措施。但托育服務(wù)配套支持體系的完善還需要一段時(shí)間。部分受訪機(jī)構(gòu)指出，城市托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本比較高，回收效益慢，獲得的實(shí)質(zhì)性支持較少，尤其是遇到特殊時(shí)期，托育機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

公選王材料五：

目前，托育行業(yè)尚存數(shù)百萬(wàn)的專業(yè)人才缺口，這成為制約整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要因素。在早期教育教師人才培養(yǎng)方面，課程設(shè)置與市場(chǎng)需求不匹配，造成早期教育專業(yè)人才分布不平衡。截至2020年，全國(guó)開(kāi)設(shè)早期教育的高等院校僅有71家，且多為高等?？茖W(xué)校和職業(yè)學(xué)院。教育部今年9月發(fā)布的新版《職業(yè)教育專業(yè)簡(jiǎn)介》，已面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和緊缺領(lǐng)域，將嬰幼兒托育專業(yè)納入其中。

此外，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)0至3歲嬰幼兒早期教育教師的資質(zhì)要求較為模糊，各地區(qū)從業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)不一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分托育機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的學(xué)歷和專業(yè)要求不高，部分從業(yè)人員甚至沒(méi)有學(xué)前教育專業(yè)背景。薪資待遇偏低，也增加了從業(yè)人員的流失率，職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)制度缺乏導(dǎo)致從業(yè)人員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差，人員素質(zhì)難以保證。

公選王問(wèn)題：根據(jù)當(dāng)前托育機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出相關(guān)對(duì)策建議。（650字左右，20分）