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在祖國(guó)北方遼闊的疆土上，一座綿延萬(wàn)里的綠色長(zhǎng)城正不斷延伸和擴(kuò)展，這就是我國(guó)的“三北”工程。

2023年6月6日，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開(kāi)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，向全黨發(fā)出打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡的偉大號(hào)召?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。

初心如磐，使命如炬。1978年，黨中央作出在西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程的重大決策，開(kāi)啟了我國(guó)大規(guī)模治理風(fēng)沙、改善生態(tài)的征程。長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)持續(xù)加大“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)力度，因地制宜采取造林種草、封育飛播、封禁保護(hù)、退耕還林還草等多種措施，成功遏制荒漠化擴(kuò)展態(tài)勢(shì)。尤其是風(fēng)沙肆虐、荒漠化嚴(yán)重的三北地區(qū)山河巨變，這片歷經(jīng)滄桑的廣袤大地逐漸由黃變綠，演繹著人與自然和諧共生的生動(dòng)故事，創(chuàng)造了許多防沙治沙的綠色奇跡，積累了寶貴的生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為科學(xué)指引，在黨和國(guó)家工作大局中謀劃推進(jìn)“三北”工程

實(shí)施“三北”工程是國(guó)家重大戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終心系我國(guó)北方生態(tài)安全屏障建設(shè)，曾多次深入“三北”工程有關(guān)省區(qū)實(shí)地考察，多次對(duì)加強(qiáng)“三北”工程建設(shè)作出重要指示批示，為工程建設(shè)擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、明確了發(fā)展道路。

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)退牧還草、退耕還林還草、三北防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，確?！耙唤逅驏|流”。2018年，總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，精心組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)工程。2018年“三北”工程建設(shè)40周年之際，總書(shū)記專門對(duì)“三北”工程建設(shè)作出重要指示：“當(dāng)前，三北地區(qū)生態(tài)依然脆弱。繼續(xù)推進(jìn)三北工程建設(shè)不僅有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，也有利于中華民族永續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持久久為功，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，持續(xù)不懈推進(jìn)三北工程建設(shè)，不斷提升林草資源總量和質(zhì)量，持續(xù)改善三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境，鞏固和發(fā)展祖國(guó)北疆綠色生態(tài)屏障，為建設(shè)美麗中國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)?！?/span>

在幾代人近半個(gè)世紀(jì)的艱辛努力下，特別是黨的十八大以來(lái)，“三北”工程建設(shè)取得了舉世矚目的成就。工程區(qū)累計(jì)完成造林保存面積4.8億畝，治理沙化土地5億畝，治理退化草原12.8億畝，森林覆蓋率由5.05%提高到13.84%，45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農(nóng)田得到有效保護(hù)。

“三北”工程是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志性工程。新時(shí)代，加強(qiáng)荒漠化綜合防治，推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，必須堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為根本遵循和行動(dòng)指南，充分發(fā)揮“三北”工程在生態(tài)文明建設(shè)中的標(biāo)桿示范作用。

河北塞罕壩林場(chǎng)是“三北”工程建設(shè)的重要區(qū)域，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)范例。新中國(guó)成立前夕，這片曾經(jīng)水草豐茂、森林廣布的寶地變得“黃沙遮天日，飛鳥(niǎo)無(wú)棲樹(shù)”，沙地距北京僅180公里。面對(duì)“風(fēng)沙緊逼北京城”的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家決定在塞罕壩建設(shè)大型機(jī)械林場(chǎng)。2012年以來(lái)，塞罕壩林場(chǎng)累計(jì)完成造林10.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)82%，為京津冀區(qū)域筑起一道堅(jiān)固的生態(tài)屏障。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，三北地區(qū)各級(jí)黨委政府牢記“功成不必在我”的囑托，持之以恒推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，我國(guó)荒漠化區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。全國(guó)沙化土地面積已由20世紀(jì)末年均擴(kuò)展515萬(wàn)畝轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1000萬(wàn)畝，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。通過(guò)積極履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》，我國(guó)率先在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長(zhǎng)”，為全球?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)作出了巨大貢獻(xiàn)，樹(shù)立了全球生態(tài)治理典范。

實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于防沙治沙特別是“三北”工程建設(shè)的決策是非常正確、極富遠(yuǎn)見(jiàn)的，我國(guó)成功走出了一條符合自然規(guī)律、符合國(guó)情地情的中國(guó)特色防沙治沙道路。我們要勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，把祖國(guó)北疆這道萬(wàn)里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固。

二、堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念為防治要義，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理

山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)。2021年，在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)‘沙’字?！币粋€(gè)“沙”字，簡(jiǎn)潔且有力地勾勒出生態(tài)系統(tǒng)治理的新維度，凸顯了荒漠化防治的重要性和緊迫性?？茖W(xué)開(kāi)展荒漠化防治，必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理，遵循生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律開(kāi)展防沙治沙，提高生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

不治沙不行，但治沙不能亂治。山水林田湖草沙，應(yīng)該怎么擺布，要做好頂層規(guī)劃。根據(jù)黨中央賦予“三北”工程的新戰(zhàn)略定位，新時(shí)代的“三北”工程已由單一的防護(hù)林體系建設(shè)工程，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的綜合性生態(tài)工程。

近年來(lái)，三北地區(qū)堅(jiān)持以系統(tǒng)治理思維推進(jìn)防沙治沙，開(kāi)展了廣泛而深入的探索實(shí)踐。位于騰格里沙漠邊緣的青土湖，西漢時(shí)期這里的湖面曾達(dá)4000平方公里，1959年完全干涸，變成了民勤綠洲北部最大的風(fēng)沙口，騰格里、巴丹吉林兩大沙漠在這里呈合攏之勢(shì)。為貫徹落實(shí)2013年習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊的重要指示精神，在民勤綠洲北部開(kāi)展了石羊河流域綜合治理。通過(guò)實(shí)行沙化土地綜合治理、固沙造林、生態(tài)輸水、荒漠植被修復(fù)等一攬子措施，該區(qū)域沙化土地得到有效治理，青土湖得以“重生”，水面已從2010年的3平方公里穩(wěn)步擴(kuò)展至當(dāng)前的27.65平方公里，宛如沙漠中的一顆碧玉，成功阻擋了騰格里、巴丹吉林兩大沙漠“握手”。

2023年，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)全面啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家林草局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，精心布局一批綜合治理項(xiàng)目。三北各地緊密結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)，分區(qū)分類施策，靈活制定技術(shù)路線，合理確定目標(biāo)和任務(wù)。內(nèi)蒙古積極推進(jìn)建立央企與地方常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制，與三峽集團(tuán)、中林集團(tuán)共同建設(shè)渾善達(dá)克—科爾沁沙地南緣綜合治理項(xiàng)目，推動(dòng)形成規(guī)?；ㄔO(shè)、系統(tǒng)化治理、林場(chǎng)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新模式。

打破行政區(qū)域界限，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，是推進(jìn)系統(tǒng)治理的必然要求。三北地區(qū)牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，逐步改變過(guò)去單打獨(dú)斗的防沙思維，實(shí)行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口與下風(fēng)口、沙源區(qū)與路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃。毛烏素沙地是我國(guó)四大沙地之一，經(jīng)過(guò)多年治理后，其主體大幅度減小，但省際交界仍有不少裸露沙地。2023年10月下旬，甘肅慶陽(yáng)、陜西榆林、寧夏石嘴山和吳忠、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等四省（區(qū)）五地（市）共同簽署毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架合作協(xié)議，構(gòu)建協(xié)同治沙、管沙、用沙的工作格局，力爭(zhēng)到2030年基本建成毛烏素跨界鎖邊林草防護(hù)體系。

三、堅(jiān)持以政策機(jī)制創(chuàng)新為重要抓手，不斷推動(dòng)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

以政策為筆，以創(chuàng)新為墨，三北各地積極探索光伏治沙、以工代賑、先建后補(bǔ)、“揭榜掛帥”、央企合作等新機(jī)制、新模式，激勵(lì)引導(dǎo)更多力量參與工程建設(shè)。

庫(kù)布其，我國(guó)第七大沙漠，我國(guó)光伏治沙的試驗(yàn)田與先行者。這里催生了一場(chǎng)“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的革命：光伏板組成的“藍(lán)色海洋”綿延不絕，沙生植物隨風(fēng)搖曳，綿羊、家禽等悠然自得，形成了一幅“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”的立體生態(tài)畫(huà)卷。坐落于鄂爾多斯市杭錦旗的蒙西基地庫(kù)布其200萬(wàn)千瓦光伏治沙項(xiàng)目，是我國(guó)目前單體規(guī)模最大的光伏治沙項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)近兩年治理，治沙工程已完成綠化種植3000多畝、草方格鋪設(shè)1萬(wàn)畝、蘆葦沙障鋪設(shè)1萬(wàn)多畝。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可修復(fù)10萬(wàn)畝沙漠，年均減少向黃河輸沙200萬(wàn)噸。

在內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗格日僧蘇木治沙項(xiàng)目區(qū)，以工代賑的用工方式吸引了周邊牧民們踴躍參與科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)秋冬會(huì)戰(zhàn)。“以工代賑的政策讓我們既能賺取收入，又能為家鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)出力，真是太好了！”牧民們高興地表示。在這場(chǎng)熱火朝天的治沙戰(zhàn)役中，當(dāng)?shù)厝罕娪绣X的出錢、有力的出力、有設(shè)備的出設(shè)備，同時(shí)承諾自覺(jué)遵守禁牧政策，共同呵護(hù)、鞏固防沙治沙成果。

科技創(chuàng)新是破解“三北”工程建設(shè)瓶頸的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，三北地區(qū)面臨優(yōu)良治沙樹(shù)種草種短缺、治沙機(jī)械不足、智能化水平不高等諸多挑戰(zhàn)。成立“三北”工程研究院，實(shí)施七大科技行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單公告……一系列舉措全力支撐打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦重大科技需求、整合優(yōu)勢(shì)科技力量、建立一對(duì)一科技對(duì)接機(jī)制、推動(dòng)建立15個(gè)先行先試科技高地……一系列舉措推進(jìn)科技成果和科技人才更好地服務(wù)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把防沙治沙論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上。

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