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 2023年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)城市地下管網(wǎng)是城市的“里子”工程，“咱們中國(guó)傳統(tǒng)都是要面子，實(shí)際面子里子要一起要，要更重里子”。

里子，指物品的里面或內(nèi)部；面子，指它的外在表現(xiàn)形式。里子靠面子來(lái)表達(dá)，面子靠里子來(lái)支撐，二者互為表里，相輔相成。習(xí)近平總書(shū)記用“面子”和“里子”這對(duì)關(guān)系來(lái)生動(dòng)形容地面上的城市形象和地面下的城市管網(wǎng)之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在城市建設(shè)和管理工作中，要高度重視地下管網(wǎng)的建設(shè)管理，夯實(shí)城市安全發(fā)展根基。

城市中目之所及，令人耳目一新的建筑地標(biāo)、鱗次櫛比的高樓、車(chē)水馬龍的大街、悅目怡心的公園等都是它的“面子”，也是城市建設(shè)管理者著力打造呈現(xiàn)給大家的。城市中看不見(jiàn)的地下管網(wǎng)，即滿(mǎn)足城市生活生產(chǎn)需要的給水、排水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線(xiàn)，是它的“里子”，保障城市的運(yùn)行，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

中國(guó)人注重面子，在城市建設(shè)管理中自然也能體現(xiàn)出來(lái)。在我國(guó)城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，人們往往更多關(guān)注城市建筑、道路、景觀(guān)等看得見(jiàn)、摸得著的事物，城市建設(shè)管理者也把注意力更多地放在了讓樓更高、街更寬、環(huán)境更加優(yōu)美等“面子”建設(shè)上。而相應(yīng)的，對(duì)于地下管網(wǎng)這一“里子”建設(shè)，重視程度和建設(shè)管理力度卻相對(duì)不足。長(zhǎng)此以往，不少城市“面子”有余、“里子”不足，問(wèn)題愈發(fā)凸顯，輕則水、電、氣、熱、通信等保障中斷時(shí)有發(fā)生，影響生產(chǎn)生活；重則引發(fā)城市公共安全問(wèn)題，威脅城市居民的生命安全。

“面子”是城市的形象，“里子”是城市的支撐；沒(méi)有“里子”的過(guò)硬，就不可能有“面子”的長(zhǎng)久。在城市建設(shè)過(guò)程中，要深刻認(rèn)識(shí)地下管網(wǎng)的重要性，堅(jiān)決破除城市建設(shè)管理中重“面子”、輕“里子”的錯(cuò)誤做法。要統(tǒng)籌地上和地下，科學(xué)編制城市地下管線(xiàn)等規(guī)劃，做到“里子”“面子”一張圖；先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上合理安排各類(lèi)設(shè)施建設(shè)時(shí)序，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體性、系統(tǒng)性。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要著眼當(dāng)前，依據(jù)城市總體規(guī)劃合理設(shè)計(jì)地下管網(wǎng)，又要放眼城市未來(lái)發(fā)展需要，合理確定地下管網(wǎng)設(shè)施的空間位置、規(guī)模、走向等，為城市地下管網(wǎng)承載能力和保障能力預(yù)留充分的裕度。要統(tǒng)籌建設(shè)和運(yùn)行，既要嚴(yán)格落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工測(cè)量等制度，嚴(yán)把“面子”和“里子”的建設(shè)質(zhì)量；又要考慮后續(xù)運(yùn)行需求，安排相關(guān)主體提前介入，盡最大可能避免規(guī)劃建設(shè)階段問(wèn)題影響基礎(chǔ)設(shè)施后期運(yùn)行，避免因?yàn)椤袄镒印倍鴤恕懊孀印薄?/span>

城市建設(shè)和管理更要重“里子”。當(dāng)前，各地城市更新工作如火如荼，要抓住機(jī)會(huì)，同步提升地下管網(wǎng)承載能力和安全運(yùn)行水平，把城市的“里子”搞得更加過(guò)硬。加緊摸清地下管網(wǎng)底數(shù)，開(kāi)展基礎(chǔ)信息普查，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)分類(lèi)臺(tái)賬，為更高水平地建好管好“里子”提供支撐。加緊推進(jìn)地下管網(wǎng)老化更新改造，全面排查地下管網(wǎng)自身結(jié)構(gòu)性隱患和周邊環(huán)境影響隱患，結(jié)合燃?xì)獾裙芫€(xiàn)老化更新改造、老舊小區(qū)綜合整治等，統(tǒng)籌實(shí)施更新改造和隱患治理，全面提升“里子”工程的保障能力。加緊實(shí)施地下管網(wǎng)信息化智能化升級(jí)，構(gòu)建感知監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)地下管網(wǎng)狀況監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患管控、事故處置等能力水平，以科技賦能增強(qiáng)“里子”工程韌性、夯實(shí)城市安全發(fā)展根基。

城市建設(shè)只有“面子”“里子”一起要，才能實(shí)現(xiàn)地上設(shè)施建設(shè)發(fā)展與地下管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行的相得益彰?！袄镒印庇駥?shí)，“面子”才愈靚麗，人們住著才會(huì)更放心、舒心，城市生活才更美好。

（來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）

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