深入學(xué)習(xí)《紀(jì)律處分條例》 以實干實績推動黨風(fēng)廉政建設(shè)
同志們：
今天受邀為大家講課，我非常欣慰，但也倍感壓力。欣慰的是領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨員干部的紀(jì)律教育，壓力在于全面從嚴(yán)治黨工作任重道遠，單位還存在一些阻礙全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的問題。“自我革命”是引領(lǐng)我們黨找到“窯洞之問”的“第二個答案”。面對新時代新征程、新形勢新任務(wù)，如何加強自我革命，如何將自我革命的力量轉(zhuǎn)化為推動工作的實際成效，值得我們思考。下面，我將從三個方面和大家進行交流。
緊握“紀(jì)法戒尺”，一絲不茍抓學(xué)習(xí)
前段時間，中共中央發(fā)布了新修訂的《紀(jì)律處分條例》，從今年1月1日開始實行。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。加強紀(jì)律教育是落實全面從嚴(yán)治黨要求、加強黨的紀(jì)律建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。下面，我就先帶大家學(xué)習(xí)《紀(jì)律處分條例》。
新修訂的《條例》共有3編、11章、158條、2.2萬字，跟2018年修訂的版本相比，新增16條、修改76條。修訂后的《條例》，政治性更強，內(nèi)容更科學(xué)，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，指導(dǎo)性和可操作性更強。其特點可以用“一二三四五六”來概括：
“一個指導(dǎo)思想”：《條例》新增“黨的紀(jì)律建設(shè)必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、重要領(lǐng)導(dǎo)思想為指導(dǎo)”。
“兩個堅決維護”：《條例》新增“堅決維護黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。
“三個責(zé)任區(qū)分”：《條例》對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任進行了區(qū)分。即，直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；不履行或者不正確履行自己的職責(zé)對造成的損失或者后果起決定性作用的，黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要負直接責(zé)任，而領(lǐng)導(dǎo)干部有可能不僅要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要承擔(dān)直接責(zé)任（具體看對造成的損失或者后果是不是起決定性作用）。
“四種監(jiān)督形態(tài)”：《條例》將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)分為“四種形態(tài)”，即，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；使黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極少數(shù)。
“五個加重情形”?！稐l例》規(guī)定了五種加重處分的情形，即，強迫、唆使他人違紀(jì)；拒不上交或者退賠違紀(jì)所得；違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分；違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分；黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重處分情形。（六種從輕或者減輕處分的情形：主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題；在組織核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀(jì)違法事實；檢舉同案人或者其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實；主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生；主動上交違紀(jì)所得；有其他立功表現(xiàn)。）
“六大違紀(jì)行為”?！稐l例》進一步明確了違反六大紀(jì)律的行為，具體變動的內(nèi)容有：
違反政治紀(jì)律部分，新增了在重大原則問題上不同黨中央保持一致、發(fā)表和傳播危害黨的言論、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一、對黨不忠誠不老實、干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求、對抗組織審查、信仰宗教、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等違紀(jì)行為的處分規(guī)定，并把違反組織紀(jì)律和違反工作紀(jì)律的規(guī)定調(diào)整到違反政治紀(jì)律之中。
違反組織紀(jì)律部分，對違反個人有關(guān)事項報告、違反民主集中制原則、組織或參加拉票賄選等非組織活動、違反干部選拔任用等違紀(jì)行為進行了補充細化。
違反廉潔紀(jì)律部分，明確對濫用職權(quán)、謀求私利、侵占公私財物、違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)、從事營利活動、借用和管理服務(wù)對象錢物等違紀(jì)行為，以及違反中央八項規(guī)定的新表現(xiàn)的處分規(guī)定。
違反群眾紀(jì)律部分，新增對利用黑惡勢力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”、侵害群眾利益等違紀(jì)行為的處分規(guī)定，完善對破壞黨群、干群關(guān)系行為的處分規(guī)定，對扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為加重處分。
違反工作紀(jì)律部分，進一步明確了違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動，以及形式主義、官僚主義等違紀(jì)行為的處分規(guī)定。違反生活紀(jì)律部分，在延續(xù)原有4條規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增了對不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教的處分規(guī)定。
紀(jì)律是黨的生命線。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》在黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用。會后，大家要拿到《條例》原文，原原本本、逐字逐句進行學(xué)習(xí)，加深對《條例》的掌握和理解，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進黨的自我革命，推動工作更加規(guī)范、更加扎實、更有實效。
保持“趕考清醒”，一針見血找問題
從八七會議、古田會議到遵義會議，從延安整風(fēng)運動到十一屆三中全會，再到新時代全面從嚴(yán)治黨，都是以偉大自我革命精神主動糾正錯誤、總結(jié)經(jīng)驗、完善自我、走向勝利的典范。黨的十八大以來，市委持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚清、革弊鼎新，黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢發(fā)生了積極變化，呈現(xiàn)向上向好發(fā)展態(tài)勢。但對照新發(fā)布的《條例》，單位也還存在認識跟不上、行事有任性、風(fēng)險未見底等問題隱患，如果不嚴(yán)加防范、及時糾治，久而久之，必將積重難返，小問題就會變成大問題、小蟻穴也會導(dǎo)致大堤潰。
慢條斯理“悠著干”
《條例》第一百二十六條，在對黨員干部不作為、亂作為作出規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定。慢作為、假作為是損害群眾利益問題的典型表現(xiàn)，暴露出個別黨員干部擔(dān)當(dāng)精神不足、責(zé)任意識不強、工作作風(fēng)不實。
敷衍塞責(zé)“應(yīng)付干”
《條例》在對黨員干部自身不履行或者不正確履行職責(zé)行為作出處分規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增對“新官不理舊賬”行為的處分條款，明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于職責(zé)范圍內(nèi)的問題要切實負責(zé)，積極推動解決，不得對遺留問題視而不見、久拖不決，否則根據(jù)具體情形給予警告直至開除黨籍處分。個別黨員干部奉行“槍打出頭鳥”“干得越多擔(dān)責(zé)越多”“天塌下來有高個子頂著”，遇到問題能躲就躲、能推就推、能應(yīng)付就應(yīng)付，甚至奉行“新官不理舊賬”，這不僅是對黨員干部自身的不負責(zé)，更是對人民群眾的不負責(zé)。
緊握“紀(jì)法戒尺”，一絲不茍抓學(xué)習(xí)
一問入黨初心，當(dāng)好“群眾貼心人
初心就是恒心，人民立場一脈相承；初心也是忠心，就要聽黨話跟黨走。“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠于組織，任何時候都與黨同心同德”。作為一名合格的共產(chǎn)黨員，講政治、講黨性是首位的。
01牢記百姓不忘本
“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓”。他強調(diào)，以百姓心為心，是黨的初心，也是黨的恒心?，F(xiàn)在農(nóng)民的生活怎么樣，我們作為基層的干部，大家都心里有本帳。現(xiàn)在還遠沒有到喜獲豐收的時候，還必須要艱苦奮斗，要保持樸實的本色，“忘記過去，就意味著背叛”。我們要經(jīng)常設(shè)身處地想一想，如果我們哪一塊土地面積測量出了紕漏、哪一個審批程序出了問題、哪一個工作環(huán)節(jié)偷了偷懶，老百姓會怎么想、怎么看、怎么辦。每個黨員干部都應(yīng)該牢記人民公仆的身份和定位，始終把人民放在心中最高位置，先人民之憂而憂，后人民之樂而樂。
02牢記成長不忘恩
前面我提到了很多不好的現(xiàn)象，造成這些問題的原因，關(guān)鍵還是放松了對自身的要求，忘記了黨員的身份，更辜負了組織的培養(yǎng)。我們開展主題黨日活動時，經(jīng)常重溫入黨誓詞，既然是誓言，就不能只掛在嘴上，而要付諸于實際行動中。要時不時想一想自己為什么入黨，作為一名共產(chǎn)黨員，我們是不是合格，是不是發(fā)揮了應(yīng)有的先鋒模范作用；更要時不時想一想自己是否對得起組織的信任，作為一名組織培養(yǎng)的干部，我們是不是優(yōu)秀，是不是完成了組織交辦的任務(wù)。
03牢記公權(quán)不忘源
在單位，可能有的同志覺得自己就是一名普通黨員，哪里有什么權(quán)力？實際上并非如此。比如黨組書記，作為單位“一把手”，關(guān)于今后日常工作如何開展、監(jiān)督檢查如何進行，有著“舉旗定向”的重要作用。比如負責(zé)督察執(zhí)法的同志，那你肩負著重要職責(zé)，就不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，更不能睜一只眼閉一只眼，糊弄自己、辜負組織。還比如土地征收面積的確定，那就不能優(yōu)親厚友，一定要科學(xué)合理規(guī)劃、公開公平公正。還比如上級交辦的任務(wù)、群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證等，都不能拖懶散慢、違紀(jì)違法。共產(chǎn)黨員，就是全心全意為老百姓服務(wù)的。手握公權(quán)，就必須一心為公，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，學(xué)會在老百姓的口碑中積攢政績。
二問工作初心，當(dāng)好“家鄉(xiāng)人”
“一個人也好，一個政黨也好，最難得的就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依日”。無論我們官大官小、身居何處、從事什么崗位，都要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記為人民履職、為人民盡責(zé)，維護人民根本利益的神圣職責(zé)。
2024年，是對標(biāo)完成局各項重點工作任務(wù)的一年
一方面，要持續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹重要領(lǐng)導(dǎo)思想作為理論武裝的重中之重，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，以黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命。
另一方面，也要聚焦省委巡視反饋意見整改、耕地保護、督察執(zhí)法、災(zāi)害防范、項目建設(shè)等中心重點工作，打好“組合拳”，取得“新成績”。
2024年，是深入部署“萬人助萬企”專項行動的一年
前面“戰(zhàn)斗”的號角已經(jīng)吹響。腰山作為責(zé)任單位之一，要倡導(dǎo)真抓實干的風(fēng)尚，決不能“聞風(fēng)不知動”，更不能“雷大雨點小”。黨員干部也不能當(dāng)?shù)眠^且過的“撞鐘先生”、濫竽充數(shù)的“南郭先生”、上推下卸的“二傳手”，要自覺弘揚“三牛四敢”的優(yōu)良作風(fēng)，務(wù)實高效推進工作。
2024年，是持續(xù)推進“能力作風(fēng)建設(shè)攻堅”行動的一年
前面我已經(jīng)提到了黨員干部作風(fēng)方面存在的問題，“吃拿卡要”絕非小事小節(jié)，關(guān)系到黨在人民群眾心中的形象。作風(fēng)建設(shè)沒有休止符，越往后越嚴(yán)。黨員干部要對照檢查，常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定精神，自覺抵制“吃喝風(fēng)”“打牌風(fēng)”“紅包風(fēng)”“送禮風(fēng)”，牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，不逾“紅線”、不踩“底線”、不碰“高壓線”。
三問為官初心，當(dāng)好“清正廉潔人”
“魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官”?，F(xiàn)實生活中，很多黨員干部之所以犯錯誤，很大原因就是把當(dāng)官與發(fā)財緊密聯(lián)系起來，忘記了初心，迷失了方向，走進了“當(dāng)官就是為了發(fā)財、發(fā)財是為了更好當(dāng)官”的歧途。真正的共產(chǎn)黨人，從來都不應(yīng)喪失本色、迷失角色，什么時候都不會背離初衷、忘記出發(fā)的原點，始終牢記人民公仆身份，始終保持干干凈凈的堅貞品格。
01樹牢“黨的作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”理念，保持求真務(wù)實的作風(fēng)
“四風(fēng)”嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，容不得有任何“喘口氣、歇歇腳”的念頭。要讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭成為一種現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭查擺問題，帶頭整改落實，帶頭推進制度建設(shè)，帶頭抵制歪風(fēng)邪氣，帶頭弘揚清風(fēng)正氣，引領(lǐng)帶動廣大黨員干部提振精氣神、奮發(fā)干事業(yè)。要讓抓早抓小成為一種常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從上下班遲到、會風(fēng)會紀(jì)等小切口入手，重點整治“七不”現(xiàn)象和“十種”問題，教育引導(dǎo)黨員干部全面闖創(chuàng)干。要讓真抓實干成為一種風(fēng)尚。堅定不移地把講實話、辦實事、求實效貫徹經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，從整治“文山會?！钡燃毠?jié)抓起，嚴(yán)防表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，政治上陽奉陰違，工作上弄虛作假等形式主義、官僚主義，堅決鏟除滋生庸政、懶政、怠政的土壤。
02樹牢“黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上”理念，保持廉潔自律的審慎
某某始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，用行動發(fā)號令、以身教作示范，言必信、行必果，出實招、動真格，抓早抓小、正風(fēng)肅紀(jì)，標(biāo)本兼治、馳而不息，推動黨風(fēng)政風(fēng)為之一振、社情民風(fēng)為之一新。貪欲是腐敗溫床，自律乃廉潔沃土。黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要早打“預(yù)防針”，常念“緊箍咒”，勤澆“防腐劑”。要始終堅定信念。信念是黨員的精神動力，是黨員的一種理性自覺，也是加強黨的先進性和純潔性建設(shè)的時代要求。第五次反“圍剿”失利后，江西省蘇維埃政府主席劉啟耀背著金條乞討數(shù)年，歷盡千辛萬苦尋找黨組織繼續(xù)干革命，始終沒有動用分毫黨的經(jīng)費。無論在什么誘惑面前，我們都要堅定信念、堅守信仰、遏制私欲，不畏浮云遮望眼，不為亂花漸欲迷人眼。要端正價值取向。財欲、物欲、名欲、貪欲是腐敗之源、禍端之起，要正確看待名和利，不做守財奴、不當(dāng)糊涂官，不為名所累、不為財所惑，始終做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，干凈做官、清白做人、明白做事，一心為公、一身正氣、一塵不染。要善于汲取教訓(xùn)。前面我列舉了很多個例子，大家要從反面典型中汲取教訓(xùn)，保持警鐘長鳴、常思貪欲之禍、常棄非分之想，守住為官做人底線，守住自己的政治生命線。
03樹牢“全面從嚴(yán)治黨永遠在路上”理念，保持嚴(yán)守紀(jì)律的敬畏
“在全面從嚴(yán)治黨這個問題上，我們不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法”。特別是我們基層黨員干部，千萬不要以為腐敗離我們很遠，一旦放松了警惕，就可能走上腐敗的道路，X嚴(yán)重違法案就是發(fā)生在我們身邊“血淋淋”的例子。
思想要明。要不斷加強黨性修養(yǎng)和道德錘煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀，始終保持公仆本色，以淡泊之心對待個人名利和權(quán)位，以敬畏之心對待肩負的職責(zé)和人民的事業(yè)，不為虛名所累、不為私利所縛、不為權(quán)欲所惑，頭腦清醒、立場堅定，經(jīng)得起考驗。
行為要慎。大家捫心自問，在日常工作、權(quán)限審批中是否收受好處、是否優(yōu)親厚友？就算一包煙、一瓶酒、一頓飯也絕不行。在項目推進、物資采購等方面是否吃回扣？就算一個小禮盒、一個小紅包、一張小會員卡也絕不行。要始終保持“如履薄冰，如臨深淵”的心態(tài)，防微杜漸，警鐘長鳴；要時常拿“手電筒”照照自己，在干凈中干事，在干事中干凈；要管住嘴，不該問的堅決不問，不該說的堅決不說。時刻把自己的一言一行，同局機關(guān)的形象聯(lián)系起來、同肩負的責(zé)任聯(lián)系起來，扣好人生每一?？圩?，做到慎始、慎獨、慎微。
交往要純。將干凈刻入骨髓、融入血液，時刻做到自重，尊重自己的人格、珍重自己的名譽、注重自己的言行；時刻檢點自己的行為，警惕各種誘惑、防范被人“圍獵”、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，保持清廉本色。必須嚴(yán)于自律，嚴(yán)管家人和身邊人，擇善而交，慎重交友，自覺凈化自己的“生活圈”“社交圈”“朋友圈”，堅決防范“人情腐敗”“權(quán)力尋租”和“溫水煮青蛙”陷阱，在法律約束下作決策，在制度籠子里辦事情。
最后，送大家“三千萬”。
01千萬不要把制度當(dāng)成“稻草人”
這絕不是老生常談。黨中央制定的制度，就像是孫悟空金箍棒畫的圈，你把制度當(dāng)成了“稻草人”，把這個圈當(dāng)成了擺設(shè)，那么你跳出這個圈被妖魔鬼怪抓走也就不稀奇了。所以，希望大家嚴(yán)守制度，嚴(yán)守黨章黨規(guī)，警惕“一朝權(quán)在手，便把令來行”。
02千萬不要把責(zé)任當(dāng)成“耳邊風(fēng)”
這絕不是危言聳聽。前面和大家講的典型案例充分說明，“兩個責(zé)任”落空的絕不在少數(shù)，誰都沒有盲目樂觀的資本，荒了責(zé)任田的大有人在，蛻變可能就在一念之間，希望大家不要為了一時痛快、一時滿足、一時舒坦，而最終受到無窮的煎熬，帶來無盡的悔恨。
03千萬不要把紀(jì)法和規(guī)矩當(dāng)成“紙老虎”
這絕不是虛張聲勢。“一失足成千古恨，再回首已是百年身”。X等人之所以“殊途同歸”，根本的原因就是把紀(jì)法和規(guī)矩當(dāng)成了“紙老虎”。但不管你是什么人，當(dāng)什么官，只要你違紀(jì)違法了，迎接你的都將是紀(jì)法的嚴(yán)懲。
同志們，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。全面從嚴(yán)治黨勝在真抓實干、貴在防微杜漸、難在持之以恒，
讓我們更加緊密地團結(jié)在某某周圍，把學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的成果轉(zhuǎn)化為堅定信仰、錘煉黨性、指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展的強大力量！
今天的黨課到此結(jié)束。謝謝大家！
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