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政府工作報告

——2024年3月27日在呂梁市第四屆人民代表大會第四次會議上呂梁市人民政府市長 張廣勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年，是極具挑戰(zhàn)、極其難忘的一年。面對多重挑戰(zhàn)交織、多難問題疊加的復雜局面，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在市委的堅強領導下，錨定美麗幸福呂梁宏偉藍圖，承壓奮進、勇毅前行，較好完成了年初確定的目標任務，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。

一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、稅收總量、一般公共預算收入等主要指標，總量繼續(xù)站穩(wěn)好成績方陣。固定資產(chǎn)投資等19項分指標增速超全省平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入等16項分指標排名實現(xiàn)進位。全市經(jīng)濟經(jīng)受住了又一次“壓力測試”，展現(xiàn)出較強韌性與活力。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型多點突破。煤炭先進產(chǎn)能占比超全省11.3個百分點，智能化礦井建設全省領先。焦化產(chǎn)業(yè)在全省率先進入大型現(xiàn)代焦爐時代?！昂铣蓺庖徊椒ㄖ葡N”填補了國內(nèi)空白，700兆帕級超高強鋁合金解決了外國“卡脖子”問題。氫能發(fā)展指數(shù)保持好成績，純商業(yè)化氫能重卡應用場景全國唯一。360、盤石等數(shù)據(jù)頭部企業(yè)落地呂梁，5G基站總量全省第二。

三是發(fā)展動能不斷增強。“呂梁政企通”服務平臺、“稅銀電”聯(lián)動服務機制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式全國推廣。智慧醫(yī)保打通基層服務末梢、醫(yī)?；鹬悄鼙O(jiān)管做法被新華社報道。常態(tài)化向民間資本推介項目成為全省試點。全省首家發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護標準體系，商標有效注冊量全省第二。首屆革命老區(qū)文化傳承振興會、大河論壇·黃河峰會等重大活動成功舉辦。

四是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。離隰高速、黃河一號旅游公路等一批交通項目建成通車，市區(qū)長輸集中供熱管網(wǎng)、市文化館等一批城建項目建成投用。132個老舊小區(qū)完成“整容”改造，102個“口袋公園”扮靚城市空間。100個鄉(xiāng)村旅游重點村建設漸有成效，3個鄉(xiāng)村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，交城縣入選中國最美縣域。

五是民生福祉日益增進。中、高考成績躍居全省前列，清華北大錄取人數(shù)再創(chuàng)新高。呂梁師范高等?？茖W校迎來首屆新生。全省設施最全、信息化水平最高的醫(yī)療園區(qū)投入運行，4個縣級醫(yī)院入駐新院區(qū)。市區(qū)及7個縣（市）公交全民免費乘坐。市區(qū)PM2.5濃度連續(xù)三年保持全省和汾渭平原最低。15個國考斷面水質(zhì)全部達到優(yōu)良、改善幅度全國第三。

六是自身建設全面加強。扎實開展主題教育，政治忠誠進一步筑牢、能力本領進一步增強。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，大力整治形式主義、官僚主義，不斷強化工作閉環(huán)管理和督查問效，政府系統(tǒng)服務效果、治理效能進一步提升。

各位代表！過去的一年，我們一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，經(jīng)受了嚴峻考驗，付出了艱辛努力，每一步都走得不容易，每一步都走得很堅實。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市上下風雨同舟、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐呂部隊、公安干警和駐呂單位，向所有參與、支持、關(guān)心呂梁事業(yè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，呂梁發(fā)展還面臨不少困難和問題，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，一些經(jīng)營主體仍面臨不少困難；新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，煤炭主導的資源型經(jīng)濟尚未根本改變；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，城市建設、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)還有不少短板；安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。我們將本著高度負責的態(tài)度，采取有力舉措，認真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十D和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，聚焦市委“六位一體”和“20件大事要事”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)深化全方位轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，加快建設美麗幸福呂梁，努力在中國式現(xiàn)代化新征程中走在全省前列。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進出口總額增長5%左右，一般公共預算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，約束性指標完成省定要求。

圍繞上述目標，按照市委“六位一體”要求，我們將全力打造“六區(qū)”：

——堅持全方位轉(zhuǎn)型，打造資源型城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。以“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，統(tǒng)籌推進“一黑二白”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、“兩大三新”新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展上實現(xiàn)新成效。

——堅持智能化革命，打造傳統(tǒng)能源安全高效利用先行區(qū)。堅決扛牢能源保供政治責任，全面加快煤礦智能化改造，統(tǒng)籌推進煤炭清潔低碳利用，促進能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在深化能源革命綜合改革試點上實現(xiàn)新突破。

——堅持系統(tǒng)性保護，打造黃河流域生態(tài)保護實驗區(qū)。全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護，加快實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新作為。

——堅持接續(xù)式振興，打造和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)。以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以確保糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設和治理水平為重點，強化科技和改革驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，在推進鄉(xiāng)村全面振興上實現(xiàn)新提高。

——堅持均衡性保障，打造美好生活共享區(qū)。抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行、全力以赴，持續(xù)推進城市更新，加快補齊民生短板，在提升群眾幸福指數(shù)上實現(xiàn)新進展。

——堅持成體系整改，打造發(fā)展與安全高效統(tǒng)籌實踐區(qū)。深刻汲取慘痛教訓，牢固樹立底線思維，不斷健全完善各領域隱患排查、監(jiān)測預警、應急處置機制，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、防災減災、治安維穩(wěn)等工作，在以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新提升。

實現(xiàn)上述目標任務，我們有信心、有底氣、有能力。

信心在于，習近平總書記賦予山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命綜合改革試點“兩大任務”。只要我們沿著習近平總書記指引的康莊大道堅定前行，就一定能夠推動全市經(jīng)濟社會量質(zhì)并舉、行穩(wěn)致遠。

底氣在于，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展基礎不斷夯實，特別是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代中部地區(qū)崛起、新型城鎮(zhèn)化建設等利好因素疊加賦能，呂梁全方位轉(zhuǎn)型的潛力更為巨大、前景更為光明。

能力在于，經(jīng)過三年大戰(zhàn)大考，全市人民直面挑戰(zhàn)、攻堅克難的勁頭更足，人心思干、人心思進的氛圍更濃，我們完全有把握戰(zhàn)勝發(fā)展中的任何困難，奮力開創(chuàng)呂梁高質(zhì)量發(fā)展新局面。

按照市委打造“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路、市委五屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議確定的20件大事要事，具體工作中，我們將全力抓好八方面工作：

（一）聚力興產(chǎn)業(yè)、延鏈條，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是呂梁現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的壓艙石，必須加快新技術(shù)攻關(guān)、新項目建設，努力向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸、向價值鏈高端邁進。煤炭產(chǎn)業(yè)，全面啟動智能化礦井建設、力爭年內(nèi)建成20座以上；加快6座續(xù)建煤礦建設，確保煤炭產(chǎn)量保持在1.6億噸左右。焦化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展焦爐煤氣制氫、甲醇、乙醇、LNG等產(chǎn)品，鼓勵向下游烯烴、芳烴、樹脂等高端產(chǎn)品延伸，加快推進金巖20萬噸合成氨、金達10萬噸LNG等項目建設。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，推動建龍二期技改項目開工建設、中鋼20萬噸高速鍍銅焊絲項目全面投產(chǎn)。鋁鎂產(chǎn)業(yè)，深化煤鋁共采試點，爭取中鋁二期50萬噸電解鋁項目取得實質(zhì)性進展，推動興縣東南精工、山西億江鋁基新材料等項目建成投產(chǎn)，力爭柳林綠電鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、交口6萬噸高性能鎂合金等項目年內(nèi)開工。白酒產(chǎn)業(yè)，積極推進汾酒2030技改等21個續(xù)建、汾青2萬噸白酒等5個新建項目，力爭新增產(chǎn)能3萬噸，做大做強杏花村汾酒專業(yè)鎮(zhèn)，打造世界級清香型白酒核心產(chǎn)區(qū)。

塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要陣地，必須搶灘布局、培育壯大。推動氫能產(chǎn)業(yè)示范先行，統(tǒng)籌上馬一批工業(yè)副產(chǎn)和風光制氫項目，在市域高速服務區(qū)和國省道沿線布局一批加氫站，招引一批氫燃料發(fā)動機、“柴改氫”等龍頭企業(yè)落地，重點推進澤豐達天然氣液化提氦制氫二期、鵬飛智創(chuàng)汽車制造產(chǎn)業(yè)園、美錦氫燃料商用車整車組裝生產(chǎn)項目建設，力爭獲批國家燃料電池汽車示范應用城市群。推動非常規(guī)天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，重點推進臨興、三交、石樓北等區(qū)塊增儲上產(chǎn)，力爭產(chǎn)量達到30億立方米以上。加快國家、省、市三級管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升市域應用覆蓋率。推動裝備制造業(yè)穩(wěn)步壯大，大力發(fā)展智能煤機、軌道交通等現(xiàn)代裝備制造，重點推動?？?00萬只商用車輪轂、利虎1000萬平米節(jié)能玻璃等項目盡快投產(chǎn)。推動碳基新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快領澤10萬噸鋰電池添加劑、新名源1.5萬噸特種微纖維等項目建設。推動數(shù)字經(jīng)濟擴大規(guī)模，加快山西超算中心升級改造、華為大數(shù)據(jù)中心擴建，搭建大數(shù)據(jù)交易平臺，完善大數(shù)據(jù)流通交易體系，積極打造全省算力樞紐節(jié)點，爭取融入國家“東數(shù)西算”工程。推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，前瞻布局生物基材料、智能機器人、航空航天材料、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動第三產(chǎn)業(yè)升級。第三產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，也是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實“短板”，必須持續(xù)培育、豐富業(yè)態(tài)。做大做強文旅康養(yǎng)業(yè)，高標準實施杏花村酒文旅融合項目，高起點建設以磧口古鎮(zhèn)為核心的百里黃河精品旅游帶，高品質(zhì)打造北武當山風景名勝區(qū)。加快布局一批休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)，重點培育100個鄉(xiāng)村旅游重點村，讓有文化、有山水、有鄉(xiāng)愁的村火起來。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進臨縣車趕、汾西榮欣等鐵路專用線項目建設，引導本地企業(yè)下沉布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施,年內(nèi)開工8個糧食物流倉儲項目，全力打造區(qū)域性物流中心。提質(zhì)擴容家政服務業(yè)，持續(xù)擦亮“呂梁山護工”金字招牌，提升家政護理、養(yǎng)老托育、物業(yè)服務品質(zhì)，培育更多個性化、定制化服務新業(yè)態(tài)，促進家政服務業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型。

各位代表，產(chǎn)業(yè)是立市之本、強市之基。我們既要珍惜用好“老家底”，也要積極開辟新賽道，用非常之力抓轉(zhuǎn)型、下恒久之功增動能，以產(chǎn)業(yè)的加速崛起，助推呂梁騰飛遠航！

（二）聚力穩(wěn)投資、促消費，加速釋放經(jīng)濟增長潛力。

促進投資放量。繼續(xù)推進“千項千億”項目大會戰(zhàn)，實施項目1100個以上，年度計劃投資1000億元以上。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，儲備億元以上項目不少于230個，力爭完成投資420億元以上。聚焦交通基礎設施，推動汾石高速建成通車、祁離高速全面復工、離磧高速完成前期、307國道改線盡早開工，加快推進其余4個國省道改線項目，建設“四好農(nóng)村路”571公里，做好太綏高鐵、中陽通航機場等項目前期工作。聚焦縣域小水網(wǎng)，加快5個“零突破”項目的掃尾延伸，開工建設6個調(diào)蓄水庫和管線工程。

擴大消費需求。落實恢復和擴大消費政策措施。推動縣城綜合商貿(mào)服務中心、縣級物流配送中心全覆蓋，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和村級便民店標準化建設。實施城南公園升級改造、呂梁磚廠更新重塑等項目，積極培育夜間生活消費業(yè)態(tài)，讓城市的夜晚“亮”起來、人氣“聚”起來。

提升招商質(zhì)效。大力開展長板招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年簽約項目150個以上，完成簽約1000億元以上，引進5億元以上轉(zhuǎn)型項目不少于10個。強化簽約項目落地服務和考核問效，推動立項、開工、竣工率大幅提升，招商引資實際到位資金完成100億元以上。

（三）聚力夯基礎、增動能，奮力繪就“三農(nóng)”多彩畫卷。

鞏固脫貧攻堅成果。落實好防返貧監(jiān)測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，管好用好幫扶項目資產(chǎn)，支持有條件的脫貧群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟，提升消費助農(nóng)增收實效，確保實現(xiàn)“兩個高于”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。推進高標準農(nóng)田建設，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管230萬畝以上，推動農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。持續(xù)做強八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設總投資50億元的10大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。多角度開展“呂字號”特優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌推廣，讓好產(chǎn)品賣出好價錢。

推進和美鄉(xiāng)村建設。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，建成100個精品示范村、200個提檔升級村。扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟“經(jīng)管強”，穩(wěn)慎推進土地二輪延包試點，不斷深化供銷社綜合改革。加快農(nóng)村移風易俗，推進平安鄉(xiāng)村建設。

各位代表，“三農(nóng)”工作始終是全市工作的重中之重。我們必須舉全市之力推進鄉(xiāng)村振興，真正讓農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)村更有看頭、農(nóng)民更有賺頭。

（四）聚力抓治理、筑屏障，傾心守護最美生態(tài)底色。

深化污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改任務。深化大氣污染治理專項行動，抓好平川四縣大氣污染防治。加快“一泓清水入黃河”工程建設，統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、國省干道沿線、黃河干流流經(jīng)縣污染綜合治理，確保15個國考斷面穩(wěn)定達到優(yōu)良水質(zhì)。

加強生態(tài)保護修復。扎實推進呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、國家國土綠化試點示范項目，完成94萬畝水土流失治理，實施300萬畝生態(tài)建設工程，持續(xù)提升森林碳匯能力。加快采煤沉陷區(qū)和歷史遺留礦山綜合治理，分步推進孝義西辛莊煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項目。

促進綠色低碳發(fā)展。深化重點行業(yè)節(jié)能減污降碳，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。加快山西交通低碳科技園、臣功固廢綜合利用二期等項目建設，支持孝義、交城開發(fā)區(qū)打造綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)。深入推進“無廢城市”建設，因地制宜創(chuàng)建一批無廢園區(qū)、無廢社區(qū)。

（五）聚力強建管、提能級，著力打造宜居宜業(yè)城市。

推動新區(qū)擴容提質(zhì)。建成投用雙創(chuàng)中心、體育中心，完成大劇院、檔案館、博物館、能源大廈主體工程，開工建設科技館、工人文化宮、青少年文化宮。完成新安大道快速化改造，加快主城至新區(qū)快速路建設，開工建設呂梁大道二期，構(gòu)建半小時快速交通環(huán)線。新建2所標準化小學，力爭秋季招生辦學。加快萬達廣場、大武商業(yè)街建設，打造購物休閑娛樂新商圈。

加快主城有機更新。突出“面子”與“里子”齊抓、“硬件”與“軟件”并舉，加快貨源街、鳳山底、袁家莊、世紀廣場等老舊片區(qū)改造。深入推進城市生命線安全工程，實施老舊管網(wǎng)更新改造，大力提升排水防澇能力。重拳整治“兩違”建筑，科學規(guī)劃“天坑”治理，見縫插綠打造“口袋公園”。精細化開展城市管理，持續(xù)推進文明城市、森林城市、雙擁模范城市創(chuàng)建。

增強縣域承載能力。支持平川四縣融入太原國家區(qū)域中心城市建設，加快離柳中方城鎮(zhèn)組群一體化發(fā)展。實施350個縣域城建項目，啟動205個老舊小區(qū)改造，推進市政公用、公共服務、環(huán)境基礎設施提級擴能，支持汾陽新型城鎮(zhèn)化建設試點提質(zhì)提效。

各位代表，城市建設群眾關(guān)注多、期盼高。我們將始終奔著問題去、迎著期盼走，抓點促面打造更多新亮點、新看點，讓城市發(fā)展更有溫度、市民生活更有質(zhì)感。

（六）聚力搭平臺、優(yōu)服務，持續(xù)激活發(fā)展內(nèi)生動力。

深化創(chuàng)新改革開放。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引進60名以上高層次科技人才，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化20項以上。培育高新技術(shù)企業(yè)13戶，新增市級及以上創(chuàng)新平臺3個，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺全覆蓋。開展國企改革深化提升行動。落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展21條，高質(zhì)量開展“三個一批”，力爭工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域城市深化戰(zhàn)略合作，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。培育壯大外貿(mào)主體，推動各縣（市、區(qū)）進出口額全部達到千萬元以上。

打造一流營商環(huán)境。開展營商環(huán)境深化提升行動，推進“綜合窗口”改革，再推出“高效辦成一件事”集成服務13件、跨市通辦事項30個。依托“呂梁政企通”平臺，集成可兌現(xiàn)事項300個以上，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”。加快各類服務熱線歸并“12345”平臺，完善接訴即辦機制，提升“一網(wǎng)通辦”效能。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。全面落實公平競爭政策制度，扎實開展常態(tài)化向民間資本推介項目試點，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展股權(quán)投資基金設立，全年向民間資本推介項目100個以上，簽約30個以上，落地開工20個以上，發(fā)布專利技術(shù)兩批次以上。完善企業(yè)訴求全流程閉環(huán)工作機制，深化“兩不一欠”行動，切實維護好民營企業(yè)合法權(quán)益。

（七）聚力惠民生、增福祉，不斷增強群眾生活質(zhì)感。

突出就業(yè)優(yōu)先導向。全面落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，開展補貼性職業(yè)技能培訓3.5萬人以上。建成呂梁人力資源產(chǎn)業(yè)園，多措并舉幫助重點群體穩(wěn)定就業(yè)。大力整治拖欠農(nóng)民工工資行為。辦好職業(yè)技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、技能型人才。

辦好人民滿意教育。推動學前教育安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，確保公辦率達到55%以上、普惠率達到80%以上。促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴建中小學校16所，支持孝義率先通過縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡國家評估。全面深化中高考綜合改革，推動市直中職學校整合升級。支持呂梁醫(yī)學院設立。大力弘揚教育家精神，建設高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。

提升醫(yī)療服務水平。加快建設市醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)二期、市第三人民醫(yī)院，改擴建市中醫(yī)院、市緊急醫(yī)療救援指揮中心。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，支持每縣打造1-2所“好醫(yī)院”，擴容提質(zhì)20個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加強婦幼健康能力建設。推動11-14歲兒童脊柱彎曲異常篩查全覆蓋。

織牢社會保障網(wǎng)絡。推進社會保險提質(zhì)擴面。健全分層分類社會救助體系，探索建立政府救助與慈善幫扶銜接機制。構(gòu)建多元優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務體系，開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營市場化改革。倡導移風易俗，深化殯葬制度改革，年內(nèi)縣級殯儀館、公墓全部建成投用。新建保障性租賃住房296套，發(fā)放租賃補貼1060戶。

繁榮文化體育事業(yè)。實施“五個一批”群眾文化惠民工程。加快市縣文化館、圖書館標準化建設，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。廣泛開展全民健身活動，新建健身步道146公里，打造城市15分鐘健身圈。辦好沿黃公路自行車、馬拉松等體育賽事。

各位代表，在辦好省“15件民生實事”基礎上，我們將集中力量再辦“5件民生實事”：一是公立醫(yī)院免收門診診察費，并實行“一次掛號管三天”；二是建設呂梁市未成年人專門學校；三是市區(qū)居民免費收看有線電視；四是實施市區(qū)道路市政消防供水管線及消火栓應急工程；五是實施養(yǎng)老服務能力提升工程。我們將始終把財力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務優(yōu)先向民生覆蓋，用真金白銀為幸福加碼，讓呂梁人民的生活一年更比一年好！

（八）聚力防風險、守底線，全面提升安全發(fā)展能力。

筑牢本質(zhì)安全底板。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全方位檢視、成體系整改，堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗。嚴格落實國家礦山安全“八條硬措施”、省“80條細化措施”，“一礦一策”抓好安全生產(chǎn)。嚴厲打擊私挖濫采。加快推動消安委實體化運行。完善地災、洪澇等防御體系，全面提升防災減災抗災救災能力。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，守護好群眾“舌尖上的安全”。

補齊風險防范短板。穩(wěn)妥有序化解隱性債務存量，有效防范化解政府債務風險。深入推進農(nóng)信機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行改革化險，嚴厲打擊非法金融活動。扎實做好保交樓工作，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

打造基層善治樣板。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動。加強社會治安整體防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全基層社會治理體系，讓群眾真切感受到平安觸手可及。

同時，我們將一如既往加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人和雙擁工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用，做好人民防空、民族宗教、外事僑務、檔案方志、地震氣象等工作。扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查。

各位代表，奮進新征程、建功新時代，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終把絕對忠誠擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；始終把擔當實干落在實處，對部署的工作、定下的事情，雷厲風行、不折不扣，說一件干一件，干一件成一件；始終把依法行政抓在日常，大力推進法治政府建設，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督；始終把紀律規(guī)矩挺在前面，一刻不停推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴從緊加強財政預算管理，用政府的“緊日子”助力群眾過“好日子”。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、銳意進取，埋頭苦干、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化呂梁篇章作出新的更大貢獻！

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