公選王遴選網(wǎng)提醒:海量紀(jì)委遴選學(xué)習(xí)文章請在職位考點欄目查看哦!
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》85條規(guī)定,在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中,搞好人主義,有下列行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞“好人主義”分為三種情況。第一種情況是以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整。它有兩種類型。一是以黨紀(jì)政務(wù)輕處分規(guī)避組織重調(diào)整,比如以黨紀(jì)處分的警告、嚴(yán)重警告或者政務(wù)處分的警告、記過、記大過來規(guī)避組織調(diào)整的轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職、辦理提前退休等。二是只給黨紀(jì)政務(wù)等處分而不進行組織調(diào)整。第二種情況是以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)等處分。它表現(xiàn)為:一以組織輕調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)重處分,比如平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員等來代替撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍等黨紀(jì)重處分。二以組織輕調(diào)整代替撤職、開除等政務(wù)重處分。第三種情況是其他避重就輕作出處理行為。它有三種類型,一是在黨紀(jì)政務(wù)處分中以不處分代替輕處分、以輕處分代替重處分、以黨紀(jì)重處分匹配政務(wù)輕處分,或者在組織調(diào)整中以不調(diào)整代替輕調(diào)整、以較輕的組織調(diào)整代替較重的組織調(diào)整。二是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第14條規(guī)定:黨員干部受到黨紀(jì)處分,需要同時進行組織處理的,黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予組織處理。但是,有些案件在黨紀(jì)處分后應(yīng)該進行組織處理的不進行組織處理,這也屬于避重就輕的一種形態(tài)。三是因為組織處理可以單獨使用,也可以和黨紀(jì)政務(wù)處分合并使用。那么就出現(xiàn)了本應(yīng)該既合并使用組織處理和黨紀(jì)政務(wù)處分的而只是單獨使用組織處理的避重就輕案例。
黨紀(jì)政務(wù)處分和組織調(diào)整既有交叉又有區(qū)別。組織調(diào)整是對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所作的安排。組織調(diào)整主要類型包括:平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職、辦理提前退休、妥善安排。黨紀(jì)處分包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍。政務(wù)處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。組織調(diào)整是組織行為,既包括懲戒性的措施也有非懲戒性的措施。例如平職調(diào)整、妥善安排等組織調(diào)整措施不具有懲戒性。而黨紀(jì)政務(wù)處分都是懲戒性的組織行為。但是,懲戒性的組織調(diào)整措施和黨紀(jì)政務(wù)處分對領(lǐng)導(dǎo)干部的影響是不同的,這為在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞“好人主義”提供了空間。例如,黨紀(jì)處分會影響到黨員干部的提拔任用。政務(wù)處分則會影響到公職人員的晉升、待遇和薪酬。組織調(diào)整的措施更多是崗位和職務(wù)的變化,有的措施也會影響到晉升或提拔。那么,在具體的案件中的“好人主義”會為犯錯的黨員干部選擇“最優(yōu)方案”來達到避重就輕的目的。例如:用組織調(diào)整來規(guī)避黨紀(jì)政務(wù)處分確保提拔任用、用黨紀(jì)政務(wù)輕處分來代替職務(wù)大調(diào)整以保障職權(quán)不被削弱、用黨紀(jì)重處分匹配政務(wù)輕處分來規(guī)避工資待遇大幅下降,等等。除此之外,黨紀(jì)政務(wù)處分和組織調(diào)整的管理權(quán)限、管理機構(gòu)也不相同,這些不同機構(gòu)之間相對獨立運行,也為推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中的“好人主義”行為創(chuàng)造了空間。
“好人主義”不講黨性,只講人情;不講規(guī)則,只講關(guān)系;不講奉公,只講私利。其本質(zhì)是利己主義、害人主義。在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞“好人主義”,就是把宗派利益、圈子文化置于群眾利益之上,從犯下小錯走向鑄成大錯,從輕微違法到嚴(yán)重犯罪,破壞了黨員的形象。“好人主義”奉行遇到問題繞著走,碰到矛盾躲著走,看見難點低頭走,不愿碰硬,不敢碰硬,是缺乏擔(dān)當(dāng)精神的表現(xiàn)。在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞“好人主義”,會導(dǎo)致“帶病提拔”情況發(fā)生,甚至滋生特權(quán)思想,嚴(yán)重破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。此外,“好人主義”秉承“今天我保護你,明天你報答我”的心理,是一種延遲交易的腐敗行為,塑造上下級之間的庇護關(guān)系,容易在黨內(nèi)形成山頭主義、宗派主義。無論是以黨紀(jì)政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整還是以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)處分,“好人主義”都背離了組織紀(jì)律要求,破壞了黨規(guī)黨紀(jì),違反了組織選人用人標(biāo)準(zhǔn),危害黨和國家的事業(yè)。
“好人主義”信奉一團和氣、息事寧人的處世哲學(xué),把放縱當(dāng)成了厚愛,以“打折扣”的執(zhí)行代替了嚴(yán)格管理,推卸作為主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該擔(dān)負的管理監(jiān)督責(zé)任,縱容了違紀(jì)違法行為的發(fā)生。在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞“好人主義”,必須堅決反對、嚴(yán)肅懲處。
治理推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中的“好人主義”問題,既要加強分管機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),又要建立健全組織調(diào)整與黨紀(jì)政務(wù)處分匹配制度,更要加強對黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督問責(zé)。
首先,要加強組織調(diào)整責(zé)任機構(gòu)和黨紀(jì)政務(wù)處分責(zé)任機構(gòu)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨紀(jì)政務(wù)處分責(zé)任機構(gòu)與組織調(diào)整責(zé)任機構(gòu)分屬不同的黨政部門。相關(guān)黨政部門在事實認定上、行為定性上、處分檔次確定上需要及時溝通銜接,避免對同一行為給予不同的事實認定、行為定性、處分檔次,避免因政出多門導(dǎo)致的避重就輕問題的產(chǎn)生。對于黨組織關(guān)系和干部管理權(quán)限相分離的處分案件,其審查調(diào)查主體、審理主體、給予處分的主體、辦案程序、處理時間往往均不相同,需要及時溝通銜接。
其次,要通過制度建設(shè)鏟除“好人主義”生存土壤。建立健全組織調(diào)整與黨紀(jì)政務(wù)處分匹配的實施細則,建立與黨紀(jì)處分相貫通的政務(wù)處分制度,制定組織調(diào)整與黨紀(jì)政務(wù)處分匹配細則、組織處理與黨紀(jì)政務(wù)處分匹配細則。
最后,加大對推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞“好人主義”的領(lǐng)導(dǎo)干部的懲處力度。對在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞“好人主義”的行為。既要加強對黨委(黨組)及其組織(人事)部門履行組織調(diào)整有關(guān)職責(zé)的監(jiān)督問責(zé),也要加強對黨委(黨組)及其紀(jì)檢監(jiān)察部門履行黨紀(jì)政務(wù)處分有關(guān)職責(zé)的監(jiān)督問責(zé)。
公選王推薦紀(jì)委遴選考生學(xué)習(xí)>>>
【2024紀(jì)委遴選考點】以紀(jì)律自覺增強抵腐定力
【2024紀(jì)委遴選考點】在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中增強道德定力
【2024紀(jì)委遴選考點】《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》增改條文重點解讀(一):關(guān)于不予處分、不追究黨紀(jì)責(zé)任