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南通市政府工作報(bào)告（2024年1月17日 張彤）
——2024年1月17日在南通市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張彤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十D精神的開(kāi)局之年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，在省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.75%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，進(jìn)出口總額保持全省前列，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%、6.9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅0.5%。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、進(jìn)上發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。穩(wěn)定擴(kuò)大生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長(zhǎng)”，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)9.8%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)17.4%、工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)9%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，增速均保持全省前列。出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展“20條”，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.2萬(wàn)億元、保持全國(guó)領(lǐng)先。新獲評(píng)省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)5家。拓展內(nèi)外需求。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)投資和基建投資，大交通建設(shè)投資達(dá)410億元，爭(zhēng)取地方政府債券387.7億元。舉辦第五屆通商大會(huì)暨全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的若干措施》，向民間資本推介基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)。加快建設(shè)“四大商圈、兩大集群”，新引進(jìn)精品酒店、品牌首店超100家。承辦首屆全國(guó)家紡消費(fèi)節(jié)。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。外資外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，預(yù)計(jì)實(shí)際使用外資22億美元，跨境電商貿(mào)易額增長(zhǎng)55.5%。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)推進(jìn)。狠抓政策賦能。全面落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)政策，出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)“50條”、回升向好“26條”等系列政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超120億元，兌現(xiàn)惠企資金43.4億元，制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)17%。《南通市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》完成地方立法，創(chuàng)成全國(guó)信用體系建設(shè)示范區(qū)。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為王、科技賦能，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈不斷推進(jìn)。大抓招商、猛攻項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，新簽約并注冊(cè)超5億元內(nèi)資項(xiàng)目389個(gè)、超3000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目97個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)。創(chuàng)新設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)“龍虎榜”考評(píng)機(jī)制，超5億元項(xiàng)目新開(kāi)工231個(gè)、新竣工達(dá)產(chǎn)198個(gè)，在建百億級(jí)項(xiàng)目13個(gè)，省級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)保持全省前列。通威光伏組件、上海電氣異質(zhì)結(jié)電池、康瑞新材料等重特大項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，刷新項(xiàng)目建設(shè)“南通速度”。舉辦南通投資峰會(huì)，新增備案私募基金40家。聚力創(chuàng)新、增添動(dòng)能?！赌贤ㄊ锌萍紕?chuàng)新促進(jìn)條例》頒布實(shí)施，制定新科創(chuàng)“30條”，引進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目1428個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)736家，新增中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)2家、中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)企業(yè)9家。與東南大學(xué)、南通大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。長(zhǎng)三角光電技術(shù)創(chuàng)新中心落戶，新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器4家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)84家。南通開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名由第39位躍升至21位，南通高新區(qū)排名首次躋身全省十強(qiáng)，如皋獲評(píng)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目20個(gè)、省重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目7個(gè)，獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)26項(xiàng)。創(chuàng)成全國(guó)版權(quán)示范城市，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。出臺(tái)“人才新政4.0”，設(shè)立“南通人才日”，舉辦江海英才創(chuàng)業(yè)周、清華大學(xué)南通周活動(dòng)，新入選省“雙創(chuàng)”人才（團(tuán)隊(duì)）77個(gè)、列全省第二。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、壯群強(qiáng)鏈。出臺(tái)制造強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，舉辦新一代信息技術(shù)博覽會(huì)、高技術(shù)船舶和海工裝備發(fā)展大會(huì)暨船舶海工產(chǎn)業(yè)展，六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元。深化工業(yè)大企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1007家、百億級(jí)企業(yè)1家，總數(shù)分別達(dá)6886家、14家，新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)64家、實(shí)現(xiàn)總數(shù)翻番。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目8171個(gè)，新增省級(jí)以上智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范57個(gè)，列2023年度全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50強(qiáng)城市第12位。聯(lián)合中國(guó)證券報(bào)舉辦全國(guó)上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇，北交所服務(wù)基地落戶，新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)10家。
（三）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、優(yōu)江拓海，戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加凸顯。跨江融合形成新成果。省委十四屆四次全會(huì)《決定》明確“推進(jìn)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)”。滬通簽署新一輪科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心首個(gè)分中心落戶南通，啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院落戶。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，新招引上海、蘇南項(xiàng)目占市外項(xiàng)目比重近70%，啟東—吳江高端制造產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。向海發(fā)展邁出新步伐。《南通市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲批，“富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市”納入城市性質(zhì)定位。制定建設(shè)海洋強(qiáng)市行動(dòng)方案。通州灣綠色化工拓展區(qū)獲批設(shè)立，中石油新材料、華峰新材料等重特大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。交通樞紐建設(shè)取得新進(jìn)展。與蘇州簽約共建全國(guó)性綜合交通樞紐，北沿江高鐵、張靖皋長(zhǎng)江大橋、海太長(zhǎng)江隧道超序時(shí)推進(jìn)。蘇通二通道、通蘇嘉甬鐵路如東延伸段、通常高速、通滬高速、臨海高速前期工作有序推進(jìn)。洋口港5萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭、呂四港重裝碼頭建成投用，三夾沙南航道竣工驗(yàn)收，洋呂鐵路先導(dǎo)段建成通車(chē)，通州灣相當(dāng)A級(jí)航區(qū)獲批，新增2條集裝箱國(guó)際航線，進(jìn)出南通港集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛在全省公路享受通行費(fèi)五折優(yōu)惠。洋口港、啟東港口岸擴(kuò)大開(kāi)放獲批。興東機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量366萬(wàn)人次、貨郵吞吐量6萬(wàn)噸，南通新機(jī)場(chǎng)預(yù)可研進(jìn)入行業(yè)審查階段。
（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有機(jī)更新，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。精心抓好城市建管。深入推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)，4個(gè)城市更新項(xiàng)目入選省級(jí)試點(diǎn)，南川園社區(qū)入選全國(guó)完整社區(qū)試點(diǎn)，完成60個(gè)老舊小區(qū)改造。西站大道二期、通京大道快速化改造一期竣工通車(chē)，城市軌道交通2號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。市區(qū)新增公共停車(chē)泊位5765個(gè)。新改擴(kuò)建供水管網(wǎng)220公里、城市老舊燃?xì)夤艿?23公里，城市生命線安全監(jiān)管平臺(tái)上線試運(yùn)行。建成省級(jí)“樂(lè)享園林”8個(gè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為全國(guó)試點(diǎn)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.1萬(wàn)畝。學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，率先實(shí)施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程三年計(jì)劃，新增國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村12個(gè)。改善農(nóng)房1.2萬(wàn)戶。新增全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村5個(gè)。全力守護(hù)美麗南通。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度全省最低，空氣優(yōu)良天數(shù)比率好成績(jī)，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。持續(xù)抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，國(guó)省警示片披露問(wèn)題全部完成整改銷(xiāo)號(hào)，濱江“南通之鏈”先導(dǎo)段開(kāi)工建設(shè)，430公里沿江沿海生態(tài)帶全線貫通，新增區(qū)域治水面積1000平方公里，“江豚灣”成為南通生態(tài)文明建設(shè)新標(biāo)識(shí)。完成146家重點(diǎn)企業(yè)綠色化改造，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠8家、綠色工業(yè)園區(qū)1家，新能源裝機(jī)容量占比超60%。創(chuàng)成全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市。作為全國(guó)唯一地級(jí)市代表參加“一帶一路”高峰論壇綠色發(fā)展高級(jí)別論壇，并分享實(shí)踐成果。
（五）堅(jiān)持發(fā)展惠民、善治安民，群眾幸福安康有效保障。民生福祉得到持續(xù)改善。辦好20項(xiàng)民生實(shí)事，財(cái)政民生支出占比超80%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.9萬(wàn)人，扶持群眾創(chuàng)業(yè)1.7萬(wàn)人，就業(yè)工作獲省政府督查激勵(lì)。新增職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17.6萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保7.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十二連增”。新改擴(kuò)建中小學(xué)12所，新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園20所、省高品質(zhì)示范高中3所，高考成績(jī)保持高位均衡。綜合醫(yī)改獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老能力提升獲國(guó)家政策支持，完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合首批國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。成立市托育服務(wù)指導(dǎo)中心，新建12家省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)。舉辦承辦國(guó)家級(jí)重大體育賽事45場(chǎng)次。創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、地方志、檔案、氣象、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)不斷發(fā)展。江海文化彰顯更大魅力。弘揚(yáng)張謇企業(yè)家精神，舉辦紀(jì)念張謇先生誕辰170周年座談會(huì)，張謇企業(yè)家學(xué)院全年培訓(xùn)3.7萬(wàn)人次?！爸袊?guó)好人”數(shù)量全省領(lǐng)先，“童聲里的中國(guó)”持續(xù)唱響，南通中華慈善博物館獲評(píng)“中華慈善獎(jiǎng)”。舉辦江海國(guó)際文化旅游節(jié)、紫瑯音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，新增省級(jí)“最美公共文化空間”16家、省級(jí)非遺項(xiàng)目40個(gè)。洲際夢(mèng)幻島、啟唐城、栟茶古鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定?？v深推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，安全生產(chǎn)協(xié)作組覆蓋全市2.7萬(wàn)家企業(yè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.3%、9.3%。超額完成年度化債任務(wù)，債務(wù)綜合成本持續(xù)下降。推動(dòng)信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解，創(chuàng)成全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。全力做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，群眾安全感、政法隊(duì)伍滿意度均位居全省前列。國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國(guó)家安全、反走私等工作扎實(shí)推進(jìn)。
（六）堅(jiān)持政治引領(lǐng)、全面從嚴(yán)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展主題教育。圍繞學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，統(tǒng)籌抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，認(rèn)真組織讀書(shū)班、大討論、講黨課、“四下基層”等活動(dòng)，形成一批可轉(zhuǎn)化、能落地的調(diào)研成果，整改落實(shí)長(zhǎng)期難以解決和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題34個(gè)，政治能力、思維能力、實(shí)踐能力得到新提升。始終堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全重大行政決策程序，制定市政府規(guī)章和規(guī)范性文件12件。開(kāi)展涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)，調(diào)整擴(kuò)容涉企“免罰輕罰”清單，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議660件、政協(xié)提案397件。從嚴(yán)抓好作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，牢固樹(shù)立“四敢”鮮明導(dǎo)向，政府效能不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)一步壓降。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。
各位代表，2023年成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員和老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐通人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員及各駐通單位，向關(guān)心支持南通發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境還有提升空間，基本公共服務(wù)還有短板，改革發(fā)展穩(wěn)定還有不少深層次矛盾等等，對(duì)此我們將采取更加有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)
今年是新中國(guó)成立75周年，是全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。南通承載著習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷、殷切期望，肩負(fù)著打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大使命，我們將在中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠775萬(wàn)江海兒女，共繪“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)更美圖景。今年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十D精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，認(rèn)真落實(shí)中央、省和市委工作要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年、營(yíng)商環(huán)境提升年、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增、城市更新、債務(wù)管理三年行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)好招商引資季度分析會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)季度觀摩會(huì)、科技創(chuàng)新雙月例會(huì)、企業(yè)上市月度聯(lián)席會(huì)四項(xiàng)機(jī)制，聚力共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、打造通州灣石化雙循環(huán)基地，加快跨江融合、向海發(fā)展，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐取得新進(jìn)展新突破。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)5%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.85%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）著力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。全力突破大投入、大產(chǎn)出、大牽引的重特大項(xiàng)目，積極推進(jìn)有利于暢通循環(huán)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、增強(qiáng)區(qū)域未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的中小科創(chuàng)項(xiàng)目。完善“招引—建設(shè)—考核”一體化服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，加快重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)上線運(yùn)行。“一項(xiàng)目一專(zhuān)班”服務(wù)保障7個(gè)新開(kāi)工百億級(jí)、26個(gè)超50億元項(xiàng)目，加快推進(jìn)47個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施市級(jí)重大項(xiàng)目，評(píng)選表彰新開(kāi)工、竣工投產(chǎn)、外資招引、專(zhuān)精特新、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大類(lèi)年度十佳項(xiàng)目，投資超5億元工業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工220個(gè)、新竣工達(dá)產(chǎn)200個(gè)以上。緊盯世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、央企國(guó)企、大型民企投資布局，開(kāi)展精準(zhǔn)招商“敲門(mén)行動(dòng)”，加大定制化招商、中介招商、以商引商力度，打造船舶海工產(chǎn)業(yè)展、新一代信息技術(shù)博覽會(huì)、南通投資峰會(huì)、上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇等品牌活動(dòng)，讓更多信息源成為增長(zhǎng)點(diǎn)、更多參展商成為投資商，新簽約并注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)。積極布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化、教育醫(yī)療等領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)，全力爭(zhēng)取國(guó)家債券、地方專(zhuān)項(xiàng)債等政策性資金支持。全面激發(fā)民間投資活力，建好用好“三清單一平臺(tái)”，動(dòng)態(tài)發(fā)布推介重點(diǎn)項(xiàng)目，建立民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，民間投資增長(zhǎng)4%以上。
激發(fā)潛能促消費(fèi)。推動(dòng)“四大商圈”智慧轉(zhuǎn)型。培育一批特色街區(qū)，大力支持南通“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展。建成運(yùn)營(yíng)南通中心奧特萊斯項(xiàng)目，完善周邊配套功能。培育首店經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，繁榮活躍夜經(jīng)濟(jì)。市縣聯(lián)動(dòng)高水平高頻次策劃舉辦促消費(fèi)活動(dòng)。出臺(tái)家電以舊換新支持政策。大力招引社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、智慧商超等新零售平臺(tái)，吸引高端餐飲、大型零售、品牌連鎖企業(yè)在通布局。支持大型制造業(yè)企業(yè)主輔分離，依托港口、倉(cāng)儲(chǔ)等做大批發(fā)業(yè)。科學(xué)組織住宅用地出讓?zhuān)雠_(tái)高品質(zhì)住宅建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善人才住房?jī)?yōu)購(gòu)政策，用好房票安置等做法，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
擴(kuò)大開(kāi)放增動(dòng)能。今年正值南通成為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市40周年，著力推動(dòng)更高水平融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。持續(xù)鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展東盟、中亞等“一帶一路”新興市場(chǎng)。辦好“南通名品海外行”系列活動(dòng)。加快拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，全力穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)出口規(guī)模。促進(jìn)“綜保區(qū)+港區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高特殊監(jiān)管區(qū)貢獻(xiàn)度。放大“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉(cāng)”協(xié)同效應(yīng)，跨境電商貿(mào)易額增長(zhǎng)50%以上。聚焦歐美、日韓新、中東、港澳臺(tái)等地區(qū)，招引帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南冗M(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加快提升園區(qū)承載力，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)、綠色能源等配套，打造更高能級(jí)開(kāi)放載體。優(yōu)化提升管理體制，推進(jìn)“一區(qū)多園”發(fā)展，推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。
政策賦能強(qiáng)主體。深入落實(shí)國(guó)家、省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好政策措施，及時(shí)出臺(tái)更多穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、涵稅源政策。高效承接國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，推廣免申即享、直達(dá)快享模式。用好貨幣政策工具，爭(zhēng)取央行政策資金在通投放超320億元。推動(dòng)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金布局南通。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增“四上”單位1800家。完善用地用海聯(lián)審機(jī)制，強(qiáng)化資金、用工、用能等要素保障。高質(zhì)量做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
（二）著力融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
策應(yīng)上海“五個(gè)中心”建設(shè)。充分發(fā)揮南通通江達(dá)海、緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間廣闊、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低的要素優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接和融入上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同、南通港國(guó)際貨運(yùn)發(fā)展、南通機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展、企業(yè)總部南通基地招引建設(shè)、生活物資保障體系建設(shè)“五大行動(dòng)”。深化與上港集團(tuán)合作，做大呂四港至洋山港、外高橋“滬通快航”業(yè)務(wù)，積極拓展近遠(yuǎn)洋航線，努力推動(dòng)滬通港口建立“離港確認(rèn)”模式。穩(wěn)步推動(dòng)南通新機(jī)場(chǎng)前期工作。深化落實(shí)滬通新一輪科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)與上海知名高校院所深度合作，發(fā)揮長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心南通分中心帶動(dòng)作用，建好用好“科創(chuàng)飛地”、科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合基地，打造承接上海科創(chuàng)資源的衛(wèi)星城。對(duì)接上海優(yōu)質(zhì)金融資源，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)基金矩陣、做優(yōu)基金布局、做實(shí)基金招商，加快建設(shè)南通創(chuàng)智天地，新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)12家，進(jìn)一步擦亮“南通好投”品牌。
加快做實(shí)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)北岸先行區(qū)建設(shè)，探索“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”等路徑，加快構(gòu)建“上海蘇南研發(fā)、南通制造”鏈條，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)合作取得實(shí)質(zhì)性突破。聚焦服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引進(jìn)上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)互補(bǔ)、市場(chǎng)融合。圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索載體共建、資源共用、利益共享機(jī)制。舉辦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇，推動(dòng)跨江融合取得新成效。
持續(xù)放大“南通好通”優(yōu)勢(shì)。圍繞提升戰(zhàn)略落地保障能力，加快打造全國(guó)性綜合交通樞紐，實(shí)施重大項(xiàng)目85個(gè)。發(fā)揮重大交通項(xiàng)目牽引性作用，建成繞城高速、寧通高速擴(kuò)容、洋通高速二期，加快建設(shè)北沿江高鐵、張靖皋長(zhǎng)江大橋、海太長(zhǎng)江隧道，開(kāi)工建設(shè)蘇通二通道，同步完善市域銜接路網(wǎng)體系。搶抓政策機(jī)遇，協(xié)同爭(zhēng)取東如高速、太倉(cāng)專(zhuān)線鐵路、通泰城際等項(xiàng)目納規(guī)，加快如通蘇湖、通蘇嘉甬鐵路如東延伸段、通滬高速、通常高速前期工作。落實(shí)“水運(yùn)江蘇”行動(dòng)方案，實(shí)施江海直達(dá)通道攻堅(jiān)，加快連申線航道南通段“三改二”、通揚(yáng)線航道如皋段前期工作，推進(jìn)東灶新河、通揚(yáng)線市區(qū)段等工程建設(shè)，完成內(nèi)河航道投資30億元以上。加快通州灣新出?？诮ㄔO(shè)，實(shí)施呂四港糧油碼頭、通州灣至通海港區(qū)疏港航道等港航工程。
全力做大海洋經(jīng)濟(jì)。圍繞打造富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市，編制臨海地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，持續(xù)深耕海工裝備、海洋船舶、海洋新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋工程建筑、海洋旅游等支撐產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。支持省船舶與海工裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等涉?？苿?chuàng)平臺(tái)建設(shè)。加快打造通州灣石化雙循環(huán)基地，按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色化工拓展區(qū)，推動(dòng)中天綠色精品鋼一期二步、華峰新材料、中石油新材料等重特大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
（三）著力提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。聚力打造中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)名城，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)立市、制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)船舶海工等六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、高端家紡等16條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快輕紡、化工、機(jī)械加工等行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、管理創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。聚焦新材料、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。搶先布局人工智能、先進(jìn)通信、低空經(jīng)濟(jì)、氫能和新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌抓好鏈主企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)培育，落實(shí)專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，千億級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，新增省智能工廠（車(chē)間）25個(gè)、省星級(jí)上云企業(yè)1000家以上。爭(zhēng)創(chuàng)首批“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市”。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，分行業(yè)制定實(shí)施發(fā)展目標(biāo)、招商目錄、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、骨干企業(yè)培育計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)政策措施五張清單。依托本土特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，招引研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟信服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，攻堅(jiān)突破一批央企二、三級(jí)公司、跨國(guó)公司區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)，促進(jìn)兩業(yè)深度融合、相互賦能。聚焦家紡、電動(dòng)工具、健身器材等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快形成一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范品牌。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級(jí)，選樹(shù)培育康養(yǎng)、育幼、家政等領(lǐng)域品牌企業(yè)。全力強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，實(shí)施省市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。
堅(jiān)定做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)。全面落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，更大力度幫助建筑企業(yè)紓困解難，引導(dǎo)本土企業(yè)業(yè)務(wù)升級(jí)，加快向綜合管廊、水利工程、大型橋梁等產(chǎn)業(yè)延伸，向城市更新、新基建、智慧城市等領(lǐng)域拓展，推動(dòng)建造方式數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。支持民營(yíng)建筑企業(yè)加入商務(wù)部援外企業(yè)名單，積極與央企合作，承接國(guó)家援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸項(xiàng)目、重大援建項(xiàng)目、海外重點(diǎn)投資項(xiàng)目。
（四）著力增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能
加快集聚科創(chuàng)資源。一體推進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目、人才、平臺(tái)招引，引進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目1200個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)700家。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1700個(gè)，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)70家。打造開(kāi)放式社會(huì)創(chuàng)新模式，推進(jìn)“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目20個(gè)。深化與清華大學(xué)合作，落實(shí)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化、清華博士生南通社會(huì)實(shí)踐基地、“清華大學(xué)—南通企業(yè)家日”等合作機(jī)制。協(xié)同做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法。
全方位引育留用人才。大力實(shí)施“聚智攀峰”行動(dòng)，優(yōu)化人才政策、更新緊缺人才圖譜，舉辦江海英才創(chuàng)業(yè)周等引才活動(dòng)，力爭(zhēng)新增省“雙創(chuàng)”人才50名。用好高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，深化人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制改革。強(qiáng)化技能人才培育，加快打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。傾情服務(wù)“通才回通”“通才留通”，強(qiáng)化招引、留用、培育、激勵(lì)舉措，讓各類(lèi)人才在反哺家鄉(xiāng)中成就事業(yè)、雙向奔赴。
強(qiáng)化產(chǎn)教融合、科教融匯。加快補(bǔ)齊高等教育短板，推動(dòng)?xùn)|南大學(xué)國(guó)際海洋學(xué)院、海洋高等研究院、海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等合作事項(xiàng)落地，項(xiàng)目化推進(jìn)與南通大學(xué)融合發(fā)展、創(chuàng)新協(xié)同。大力支持國(guó)際合作辦學(xué)和民辦教育發(fā)展。優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式，促進(jìn)產(chǎn)教高效協(xié)同。
（五）著力統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
做精做美中心城市。深化《城市空間統(tǒng)籌規(guī)劃研究》成果運(yùn)用，加快編制市區(qū)新一輪詳細(xì)規(guī)劃。加速組團(tuán)融合發(fā)展，建成深南路大橋、太平路大橋、東方大道南延等項(xiàng)目，全面提高軌交、公交、共享單車(chē)與交通樞紐銜接效率，創(chuàng)成省公交優(yōu)先示范城市。出臺(tái)城市更新管理辦法、技術(shù)導(dǎo)則，積極爭(zhēng)取國(guó)家城中村改造試點(diǎn)，完成老舊小區(qū)改造47個(gè)、既有多層住宅加裝電梯100臺(tái)，新改建“通小園”30個(gè)、公園綠地開(kāi)放共享空間10個(gè)；加快推進(jìn)寺街、西南營(yíng)等歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕利用，統(tǒng)籌推動(dòng)濠河周邊老舊片區(qū)改造。推動(dòng)南通創(chuàng)新區(qū)與南通開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快提升功能、豐富業(yè)態(tài)、集聚人氣，進(jìn)一步做強(qiáng)城市活力新中心。以繡花功夫全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)省城市管理示范城市，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改造老舊供水管網(wǎng)120公里、新增污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)11個(gè)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用，新增公共停車(chē)泊位、共享停車(chē)位各2000個(gè)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，深化整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興百村示范、農(nóng)村人居環(huán)境千村整治”工程三年計(jì)劃，培育鄉(xiāng)村振興示范村50個(gè)、評(píng)選人居環(huán)境整治先進(jìn)村500個(gè)。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造提升休閑農(nóng)業(yè)精品線路10條，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。探索建立高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，帶動(dòng)農(nóng)民致富、集體增收。編制提升實(shí)用性村莊規(guī)劃，深入推進(jìn)村莊塑形、環(huán)境提升、綠化美化等行動(dòng)，定期開(kāi)展“村莊清潔日”活動(dòng)、星級(jí)“美麗庭院”選樹(shù)，新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村10個(gè)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和撤并鎮(zhèn)區(qū)整治，“一鎮(zhèn)一策”促進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)涉農(nóng)改革試驗(yàn)試點(diǎn)。
（六）著力推進(jìn)美麗南通建設(shè)
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和生活源治理，加強(qiáng)顆粒物與臭氧協(xié)同管控，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比率排名保持全省前列。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，新增區(qū)域治水覆蓋面積1000平方公里、農(nóng)村生態(tài)河道120公里，推進(jìn)淮河流域入河排污口整治，國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在優(yōu)Ⅲ類(lèi)。全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。
加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。持續(xù)抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，開(kāi)展長(zhǎng)江干流通江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“南通之鏈”“繽紛百里”生態(tài)廊道建設(shè)，鞏固沿江沿海生態(tài)帶建設(shè)成效，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化入海排污口分類(lèi)整治，實(shí)施長(zhǎng)江口海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到省定目標(biāo)。統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)江禁漁禁采、生態(tài)島建設(shè)等工作，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。制定出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，有序推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。深化重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，新增省級(jí)以上綠色工廠10家。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新增新能源裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上。積極探索LNG冷能綜合利用，優(yōu)化提升能源循環(huán)利用效率。鼓勵(lì)開(kāi)展碳足跡認(rèn)證和綠電溯源等工作，推進(jìn)零碳園區(qū)、零碳工廠及綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
（七）著力推動(dòng)改革走深走實(shí)
以一流營(yíng)商環(huán)境優(yōu)生態(tài)。全力做優(yōu)“萬(wàn)事好通”營(yíng)商服務(wù)品牌，出臺(tái)新一輪營(yíng)商環(huán)境改革舉措，持續(xù)改善政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、開(kāi)放、人文環(huán)境。突出政策直達(dá)，落實(shí)新出臺(tái)政策新聞發(fā)布制度，提高“惠企通”平臺(tái)知曉度和覆蓋率，打通數(shù)據(jù)壁壘，讓全市125萬(wàn)市場(chǎng)主體獲得高效便捷的政策服務(wù)；突出訴求直報(bào)，落實(shí)企業(yè)線上申報(bào)，構(gòu)建“企業(yè)點(diǎn)單、按責(zé)辦單、督查跟單、辦結(jié)銷(xiāo)單”閉環(huán)機(jī)制；突出政企直通，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)大走訪、政企面對(duì)面，主動(dòng)為企業(yè)辦好“難辦的事”“想不到的事”，隨叫隨到，服務(wù)周到，說(shuō)到做到。更好營(yíng)造監(jiān)管適度、激勵(lì)容錯(cuò)、包容審慎的執(zhí)法氛圍，積極推廣柔性執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)融合。
以“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”增活力。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、完善治理結(jié)構(gòu)、加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)與央企協(xié)同發(fā)展，培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)企人才隊(duì)伍，健全放活與管好相統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管體系，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面支持舉措，讓民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)信心、放手發(fā)展；深入開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升三年行動(dòng)，實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家和科技型民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。
以重點(diǎn)領(lǐng)域改革提效能。扎實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，保障各類(lèi)企業(yè)公平獲取資源。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化審批監(jiān)管、公共資源領(lǐng)域應(yīng)用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，孵化培育社會(huì)組織，提升公共服務(wù)質(zhì)效。深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)市本級(jí)和市轄區(qū)“一個(gè)層級(jí)管執(zhí)法”。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政體制，兜牢基層“三?！钡拙€。
（八）著力建設(shè)社會(huì)文明程度高的新南通
持續(xù)強(qiáng)化思想文化引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。高質(zhì)量建設(shè)全域全國(guó)文明城市。傳承通商文化，協(xié)同打造南通博物苑、唐閘工業(yè)遺存、海門(mén)張謇故里、啟東墾牧文化遺址等張謇企業(yè)家精神展示區(qū)，建成啟用張謇企業(yè)家學(xué)院院區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)“好人之城”“慈善之城”建設(shè)。
用心用情改善民生。加大民生投入，持續(xù)辦好民生實(shí)事。加快城市一刻鐘便民生活圈、農(nóng)村3公里生活圈建設(shè)，打造“家門(mén)口”的老年學(xué)校、就業(yè)服務(wù)站、醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字“菜籃子”站點(diǎn)。著力推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17.5萬(wàn)人。全域創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），新改擴(kuò)建中小學(xué)7所，建成未成年人保護(hù)專(zhuān)門(mén)學(xué)校，新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園9所。建成投用通大附院新院區(qū)，加快推進(jìn)市中醫(yī)院遷建和市應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)，各縣（市、區(qū)）婦幼保健院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率超45%。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。做好東西部協(xié)作、對(duì)口支援合作工作，大力發(fā)展工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、紅十字等事業(yè)。
促進(jìn)人文與經(jīng)濟(jì)共生共榮。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程、“南通有戲”藝術(shù)精品引進(jìn)工程，培塑“風(fēng)從海上來(lái)”文化品牌。積極參與長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)。加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)整體保護(hù)和活態(tài)傳承。加強(qiáng)文化領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)，推動(dòng)梅庵古琴、沈繡等非遺保護(hù)傳承。放大“文博之鄉(xiāng)”“話劇之鄉(xiāng)”“中國(guó)美術(shù)南通現(xiàn)象”等品牌優(yōu)勢(shì)，提煉南通文化獨(dú)特內(nèi)涵。精心打造小劇場(chǎng)、城市書(shū)房等新型文化空間，建設(shè)15分鐘品質(zhì)文化生活圈。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，引培一批頭部和成長(zhǎng)性文化企業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。推動(dòng)商文旅融合發(fā)展，編制全域旅游規(guī)劃，發(fā)掘沉浸體驗(yàn)、“舌尖上的旅游”等新模式，辦好江海國(guó)際文化旅游節(jié)等文化惠民活動(dòng)，做實(shí)唱響“南通好玩”四季歌。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，塑造“體育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢(shì)。
更好服務(wù)人的全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)幼有所育、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、全齡友好城市建設(shè)。關(guān)愛(ài)呵護(hù)“一老一幼”，完善養(yǎng)老服務(wù)、生育支持、普惠托育體系，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)地方立法，優(yōu)化完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)空巢獨(dú)居等困難老人居家養(yǎng)老智能監(jiān)測(cè)服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定和技能等級(jí)認(rèn)定，積極培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，廣泛開(kāi)展“最美家庭”推選，全力打造幸福之城。深化全國(guó)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)，編制青年發(fā)展型城市建設(shè)規(guī)劃，積極招引創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型青年人才，打造更多適宜青年的空間、業(yè)態(tài)、場(chǎng)景，讓各方青年人才心生向往、近悅遠(yuǎn)來(lái)，加快建設(shè)活力之城。
全力抓好社會(huì)治理。開(kāi)展安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)，聚焦?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、海上作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告平臺(tái)建設(shè)，深化重大隱患排查整治，依托安全體驗(yàn)館等手段提升全民安全素養(yǎng)，建強(qiáng)用好各級(jí)消防救援隊(duì)伍，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。全面落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制。深入抓好政府性債務(wù)管理，確保債務(wù)總額、債務(wù)成本、平臺(tái)數(shù)量持續(xù)下降。扎實(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。支持人大代表之家建設(shè)，豐富有事好商量制度新實(shí)踐。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，努力形成群眾共建共治共享新格局。
三、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，我們將恪守講政治、知敬畏、守規(guī)矩的黨性操守，煥發(fā)敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的精神狀態(tài)，強(qiáng)化求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的鮮明導(dǎo)向，全力打造人民滿意政府。
（一）筑牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿各領(lǐng)域全過(guò)程，推動(dòng)中央大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求落地生根。
（二）推進(jìn)依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，踐行全過(guò)程人民民主重大理念，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，扎實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決定決議和審議意見(jiàn)，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及國(guó)家監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化開(kāi)放協(xié)同。城市是一本打開(kāi)的書(shū)，從中可以看到它的底蘊(yùn)、胸襟和抱負(fù)。我們將堅(jiān)持以開(kāi)放思維、協(xié)同意識(shí)推進(jìn)工作，充分發(fā)揮重大戰(zhàn)略交匯疊加優(yōu)勢(shì)，為南通高質(zhì)量發(fā)展聚合更多資源力量。依托國(guó)際友城、僑商僑企等資源，策劃舉辦高規(guī)格對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)，以地方務(wù)實(shí)交往服務(wù)國(guó)家總體外交。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省更多政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)更多試點(diǎn)示范、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、要素配置、重大功能布局等重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí)。發(fā)揮通商通才影響力，聯(lián)手行業(yè)協(xié)會(huì)，廣泛鏈接項(xiàng)目、科教、平臺(tái)資源。邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家和人才，常態(tài)化參與政府政策制定、決策咨詢、招商引才、政風(fēng)評(píng)價(jià)等工作，把服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)化為工作力量。
（四）加快數(shù)字賦能。深化政府?dāng)?shù)字化改革，夯實(shí)數(shù)字底座，完善云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享、通用技術(shù)、安全保障四大支撐。推動(dòng)數(shù)字優(yōu)政，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、災(zāi)害預(yù)警、公共安全等領(lǐng)域加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，推出一批應(yīng)用項(xiàng)目，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)。推動(dòng)數(shù)字利企，集成完善“惠企通”等平臺(tái)功能，提升數(shù)字化親商助企服務(wù)能力。推動(dòng)數(shù)字惠民，加快民生數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)開(kāi)發(fā)健康慧服務(wù)、成長(zhǎng)全賦能、出行暢體驗(yàn)、文旅智享受等應(yīng)用場(chǎng)景，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)字讓生活更美好”。
（五）錘煉過(guò)硬作風(fēng)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，大力推進(jìn)精文減會(huì)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，落實(shí)財(cái)政支持項(xiàng)目年初備案、半年過(guò)堂、年底評(píng)估機(jī)制，把有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需時(shí)。始終不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，相信群眾、依靠群眾，共同匯聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐的強(qiáng)大合力。
各位代表，藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚(yáng)帆啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、勇挑大梁，聚力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、提升城市能級(jí)，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，以“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)硬成果向中華人民共和國(guó)成立75周年獻(xiàn)禮!
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