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習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。要牢牢牽住科技成果轉(zhuǎn)化“牛鼻子”，著力打通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵堵點，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，優(yōu)化市場服務(wù)，培育良好生態(tài)，加強(qiáng)政策激勵，切實將創(chuàng)新成果優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能助力。

強(qiáng)化供需對接，暢通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合應(yīng)用渠道。要貫通科技成果需求側(cè)和供給側(cè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，完善承上啟下的要素保障與資源配置，形成環(huán)環(huán)相扣、一體推進(jìn)的“研發(fā)+轉(zhuǎn)化+制造”的供需對接模式，實現(xiàn)科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、配套服務(wù)的全流程全過程打通和整合，促成上游的基礎(chǔ)研究、中游的技術(shù)創(chuàng)新、下游的技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化全鏈條無縫銜接。要狠抓基礎(chǔ)研究源頭供給，深化產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)資源、科研優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。要加強(qiáng)組織模式和管理機(jī)制創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局，建立基礎(chǔ)科學(xué)問題的凝練機(jī)制和原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)的甄別機(jī)制。要加強(qiáng)技術(shù)供需平臺的渠道建設(shè)，積極發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，凸顯技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在轉(zhuǎn)化過程中的串聯(lián)、捏合作用，讓企業(yè)家與科學(xué)家能夠?qū)崿F(xiàn)深度對接。

創(chuàng)新確權(quán)模式，激活科研人員成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動能。職務(wù)科技成果權(quán)屬問題是制約科技成果轉(zhuǎn)化的核心問題之一。要依靠改革破除體制機(jī)制障礙，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)，同步推進(jìn)落實薪酬制度、考核評價，從頂層設(shè)計上引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化中核心技術(shù)發(fā)明人權(quán)責(zé)匹配，進(jìn)一步打通轉(zhuǎn)化動力不足帶來的“梗阻”，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)生活力和積極性。要探索“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”新模式，在成果轉(zhuǎn)化之前確定所有權(quán)，將職務(wù)發(fā)明人在轉(zhuǎn)化后享有的股權(quán)獎勵前置為產(chǎn)權(quán)獎勵，消除“后確權(quán)”轉(zhuǎn)化模式的不確定性和延遲性，保障職務(wù)發(fā)明人權(quán)益。創(chuàng)新實施“現(xiàn)金+股權(quán)”的作價投資模式，高校按照科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的一定分配比例收取效益，科研團(tuán)隊以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)讓，按照科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的獎勵分配比例持有股權(quán)，也可實行高校及科研團(tuán)隊按科技成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后產(chǎn)品銷售收入的一定比例提成，以減輕接收者的科技成果轉(zhuǎn)化成本，有效清除成果轉(zhuǎn)化的“柵欄”和“圍墻”。

加大政策力度，護(hù)航驗證中心中試平臺蓬勃發(fā)展。科技成果轉(zhuǎn)化平臺是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要載體，也是“實驗室”到“生產(chǎn)線”的重要一環(huán)。要積極出臺政策，鼓勵各級以政府、產(chǎn)業(yè)、高校協(xié)同合作的模式組建混合所有制中試公司，重點布局、建設(shè)一批概念驗證中心、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等面向社會開放的中試平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”和“最后一公里”。要廣泛培養(yǎng)中試人才，堅持以企業(yè)需求為主體，選聘一流科技領(lǐng)軍專家，并授權(quán)其組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及中試團(tuán)隊，提出人才培育方案，加大培訓(xùn)培育、技能比武、評獎評級等方式推進(jìn)中試人員加快成才。要加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化政策宣貫落實，完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定機(jī)制，保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)、積極履職的科研人員和管理干部，破解“不敢試”“不敢轉(zhuǎn)”的問題。

增強(qiáng)服務(wù)協(xié)同，提升科技成果轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)效能。完善的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的基本保障，也是實現(xiàn)內(nèi)涵型增長的“關(guān)鍵一公里”。要加強(qiáng)地方政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系等各方協(xié)同，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動高校院所、孵化平臺、科創(chuàng)企業(yè)等創(chuàng)新主體的精準(zhǔn)對接，促進(jìn)專利高效轉(zhuǎn)化。要拓寬服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，深化公證監(jiān)督、價值評估、創(chuàng)新咨詢等技術(shù)轉(zhuǎn)移類科技服務(wù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送。打造專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊，從成果挖掘、培育、評價、推廣、交易政策研究等多維度為高質(zhì)量成果提供專業(yè)化的服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的資源整合和服務(wù)共享。要健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快社會化、市場化轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)育，鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦評估咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、企業(yè)孵化、轉(zhuǎn)化交易、金融服務(wù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動，用最優(yōu)服務(wù)跑出科技成果轉(zhuǎn)化“加速度”。

構(gòu)建金融體系，抵御科技成果轉(zhuǎn)化投資風(fēng)險。資金是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中最重要的一個要素。要建立包括科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、風(fēng)險補(bǔ)償資金、概念驗證基金、種子基金等在內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化資金支持體系，完善適應(yīng)不同類型、不同階段的專利轉(zhuǎn)化規(guī)律的金融支持模式，充分發(fā)揮資本在成果轉(zhuǎn)化中的杠桿作用。面向種子期的金融需求，要由財政安排專項資金與高校院所、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、校辦企業(yè)組建創(chuàng)投類基金，完善基金考核指標(biāo)體系，打破傳統(tǒng)的“唯利潤”“唯績效”的評價考核指標(biāo)，明確“投新、投早、投小、投硬”原則，推動政府引導(dǎo)基金重點投向具有市場前景的實驗室成果項目、中試研發(fā)項目、顛覆性技術(shù)項目。面向落地孵化期的金融需求，要支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技信貸產(chǎn)品，深化推廣“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”等“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品，對銀行發(fā)放“科創(chuàng)貸”產(chǎn)生的貸款損失給予最高風(fēng)險補(bǔ)償。面向初創(chuàng)期科技型企業(yè)的金融需求，要重點破解科技型企業(yè)輕資產(chǎn)無抵押難貸款的難題，推動金融機(jī)構(gòu)將“科創(chuàng)指數(shù)”作為企業(yè)融資授信的依據(jù)，建立融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，推動龍頭企業(yè)、國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)參與項目投資。

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