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 《確保我國糧食安全》是2013年12月23日習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上講話的一部分，收錄在《習近平著作選讀》第一卷。這篇重要文獻站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡釋了始終掌握糧食安全主動權(quán)的重要性，提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，為我國走出一條中國特色糧食安全之路提供了理論指引和行動指南。

深刻指出糧食安全是戰(zhàn)略問題

“倉廩實，天下安?！奔Z食安全是事關(guān)人類生存與發(fā)展的根本性問題。習近平總書記高度重視糧食安全問題，將其提升至國家戰(zhàn)略的高度：“糧食多一點少一點是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題?！彼赋觯骸盁o論社會現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事?！鞭r(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全，只有農(nóng)業(yè)強起來，糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動。

“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。”當前，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。與此同時，世界百年未有之大變局加速演進，各種不穩(wěn)定、不確定因素影響沖擊著全球糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。面對時代的機遇與挑戰(zhàn)，為掌握先機主動，必須在總體國家安全觀的指導下，夯實糧食安全“壓艙石”，為中國式現(xiàn)代化有序發(fā)展打牢基礎(chǔ)保駕護航。

在這篇重要文獻中，習近平總書記提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，立足長遠，內(nèi)容豐富深刻，為我國不斷推進糧食安全工作提供了根本指引。在這一科學理念指導下，我國堅持貫徹最嚴格的耕地保護制度，推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全糧食儲備與應(yīng)急體系，走出了一條中國特色糧食安全之路。

科學闡釋自主保障我國糧食安全的重要性

黨的十八大以來，國內(nèi)糧食生產(chǎn)連續(xù)創(chuàng)下歷史新高，取得了豐碩的成果，但總體而言，糧食緊平衡的局面沒有改變。習近平總書記強調(diào)：“保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。”這篇重要文獻從底線思維、大歷史觀、發(fā)展理念的三重交織視域，科學闡釋了以我為主、自主保障我國糧食安全的重要性。

“悠悠萬事、吃飯為大?！绷暯娇倳浲ㄟ^分析國內(nèi)外兩方面的情況強調(diào)了堅守糧食安全、牢牢捧住中國飯碗的重要性。從國內(nèi)來看，中國擁有龐大的人口基數(shù)，糧食需求量巨大。能否滿足民眾的糧食需求是決定人心安定與否、國家安穩(wěn)與否的大前提。從國際來看，不僅進入國際市場的糧食貿(mào)易量無法滿足我國的需求，而且一旦吃飯仰仗他國，則勢必威脅國家的獨立自主。因此必須居安思危，防患于未然，堅持底線思維，在糧食問題上不犯顛覆性錯誤。

中國自古以來是農(nóng)業(yè)大國。幾千年來，圍繞老百姓的吃飯問題，曾攪動無數(shù)王朝的興衰更替，習近平總書記強調(diào)“這些歷史悲劇決不能重演”。以史為鑒，習近平總書記指出要牢記歷史的經(jīng)驗與教訓，永遠繃緊保障糧食安全的這根弦。

習近平總書記在充分肯定我國糧食發(fā)展所取得的長足進步的同時，指出不能滿足于現(xiàn)有成績，要看到隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化推進與人民生活水平提高，對糧食需求將呈剛性增長趨勢。因此著眼中國的長遠發(fā)展，為實現(xiàn)糧食的供需平衡，必須將糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

為保障我國糧食安全提供科學指引

在這篇重要文獻中，習近平總書記高屋建瓴地將糧食安全戰(zhàn)略總結(jié)為“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的二十字方針，并就如何解決糧食問題的具體工作作出重要部署，為我國持續(xù)推進糧食安全工作提供了重要指引。

端牢中國飯碗，實行“兩保”。糧食安全不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展問題，更是關(guān)涉國家穩(wěn)定與發(fā)展的政治紅線。習近平總書記指出，“我們的飯碗必須牢牢端在自己手里”，“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。從端牢中國飯碗的前提出發(fā)，明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，即保谷物、保口糧，掌握糧食命脈。

守好耕地紅線，發(fā)展民族種業(yè)。習近平總書記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，種業(yè)是保障糧食安全的源頭。要做到“藏糧于地、藏糧于技”，一方面要對十八億畝的耕地紅線嚴防死守，量與質(zhì)并重，注重保護與建設(shè)高標準農(nóng)田；另一方面要借助科技培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國良種，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

調(diào)動與保護好“兩個積極性”。提升農(nóng)民種糧積極性與主產(chǎn)區(qū)的抓糧積極性是發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。為此，既需要發(fā)揮市場定價機制，也要加強政府支持保護力度，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策，使得多產(chǎn)糧食者得實惠、有發(fā)展。

居安思危，做好糧食儲備調(diào)節(jié)。我國地域遼闊、人口眾多，自古以來就有設(shè)立糧倉的傳統(tǒng)，在穩(wěn)市、備荒、恤農(nóng)方面具有重要作用。政府應(yīng)重視糧食儲備管理工作，建設(shè)清廉糧庫。同時充分發(fā)揮市場的主體作用，高效利用社會倉儲設(shè)施進行儲糧，在保護糧食安全方面實現(xiàn)政府社會的協(xié)同用力。

中央與地方協(xié)作，共同保障國家糧食安全。習近平總書記強調(diào)，在保障糧食安全方面，中央和地方要共同負責。中央承擔首要責任，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣科技、搭建維護公共平臺、轉(zhuǎn)移支付等方面加強支持力度。各級地方也應(yīng)在糧食生產(chǎn)、儲備、流通、保護耕地等方面增強投入，堅持“米袋子”省長負責制，落實產(chǎn)銷平衡區(qū)與主銷區(qū)的糧食生產(chǎn)責任。

善于運用兩個市場、兩種資源。中國擁有龐大的糧食市場，在以我為主的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極穩(wěn)健利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和國外農(nóng)業(yè)資源。習近平總書記強調(diào)要充分考慮經(jīng)濟、技術(shù)乃至政治上的風險，對開發(fā)、生產(chǎn)、利用與進口進行詳細研究，建立健全機制，推動農(nóng)業(yè)走出去，打造屬于中國的國際大糧商。

在涉糧全領(lǐng)域削減浪費，弘揚節(jié)約糧食的社會風尚。作為擁有數(shù)千年農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)大國，珍惜糧食是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。不過，隨著生活條件的改善，鋪張浪費的不良風氣也有所滋生。要在全社會敲響珍惜糧食的警鐘，弘揚良好風尚，在糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費的全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)解決浪費問題。

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