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2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)

陳吉寧講話

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，牢牢把握市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，凝聚全市合力，以釘釘子精神鍥而不舍、馳而不息抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這件大事，奮力譜寫(xiě)上海高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示要求，按照黨中央決策部署，把握新形勢(shì)新要求，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引和集聚海內(nèi)外一流企業(yè)，向世界釋放改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的積極信號(hào)。充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)在潛力，持續(xù)營(yíng)造“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍，更好凝聚奮力一跳完成全年目標(biāo)的強(qiáng)大力量，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的新成效為國(guó)家發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。

要深化認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求。把正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，落實(shí)好“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，堅(jiān)持依法行政，守牢權(quán)力邊界，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件和行政行為的合規(guī)性審查。把堅(jiān)持公平普惠原則作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，實(shí)施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策，在融資貸款、信用修復(fù)、企業(yè)減負(fù)、包容監(jiān)管等方面解決好中小企業(yè)面臨的問(wèn)題。把整體政府的理念作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要原則，完善體制機(jī)制，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，做到監(jiān)管全流程全覆蓋，大力推進(jìn)各區(qū)審批服務(wù)和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)感受為導(dǎo)向，在政策制定時(shí)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，支持企業(yè)有序參與文件方案制定，提升政策的針對(duì)性有效性和清晰度，方便企業(yè)看得懂、用得上；在政策落實(shí)中多從企業(yè)角度出發(fā)，推動(dòng)更多惠企政策和為企服務(wù)“免申即享、直達(dá)快享”；在政策執(zhí)行后要落實(shí)回訪制度，經(jīng)常性聽(tīng)取企業(yè)反饋意見(jiàn)，打通政策落地“最后一公里”，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化涉企政策。深化重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，及時(shí)了解掌握企業(yè)投資發(fā)展計(jì)劃和市場(chǎng)需求變化，推動(dòng)政策精準(zhǔn)匹配。

要抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全生命周期的管理和服務(wù)。持續(xù)清理各類具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)“清理其余項(xiàng)”行動(dòng)，提高核名登記便利度，堅(jiān)決消除準(zhǔn)入端隱性壁壘；暢通企業(yè)退出路徑，在法律法規(guī)完善、破產(chǎn)案件審理、中小企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)、破產(chǎn)重整信用修復(fù)、破產(chǎn)管理人機(jī)制等方面深化制度創(chuàng)新。要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全。拿出切實(shí)可行辦法推動(dòng)執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)的雙向認(rèn)可，規(guī)范檢查行為，提升檢查能力，加強(qiáng)檢查結(jié)果綜合運(yùn)用，增強(qiáng)檢查的科學(xué)性、有效性、精準(zhǔn)性。深化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新，加快探索“遠(yuǎn)程管”等無(wú)感監(jiān)管、透明監(jiān)管等新的監(jiān)管手段。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管方式。要破解企業(yè)融資難題，放大政策性融資擔(dān)?；鹎藙?dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大續(xù)貸范圍，加大對(duì)中小微企業(yè)和科技類企業(yè)普惠性貸款的貼息力度。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，以供應(yīng)鏈構(gòu)建信用鏈，更好進(jìn)行融資支持。抓好《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》落實(shí)，促進(jìn)接續(xù)投資、接力投資。要深化數(shù)據(jù)系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)安全可信開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)塊鏈等技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)上鏈和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，為航運(yùn)物流、跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域提供有力支撐。

各區(qū)各部門要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的落地落實(shí)。要轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和服務(wù)的預(yù)見(jiàn)性，經(jīng)常性聯(lián)系走訪企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)問(wèn)題，把“店小二”這個(gè)品牌擦得更亮，真正做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。一線窗口要強(qiáng)化“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的意識(shí)，提供更加熱情周到的服務(wù)。重點(diǎn)區(qū)域要先行先試、走在前列，全市各區(qū)要各展所長(zhǎng)、比學(xué)趕超，結(jié)合功能定位和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造特色亮點(diǎn)，帶動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境水平整體提升。

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