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隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付等新型技術(shù)手段的發(fā)展,“涉網(wǎng)”腐敗呈上升趨勢。綜觀網(wǎng)絡(luò)腐敗案例,這些違紀(jì)的黨員干部利用專業(yè)化程度高、熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等優(yōu)勢,將技術(shù)上的優(yōu)勢運(yùn)用到違紀(jì)違法行為中,腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。一是腐敗主體年輕化。新時(shí)代的黨員干部大都為“觸網(wǎng)一代”,熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),既受其利,也受其害,是“涉網(wǎng)”腐敗的“重點(diǎn)人群”。二是腐敗方式隱蔽化。“涉網(wǎng)”腐敗行為發(fā)生在虛擬世界,大都通過無接觸完成,方式更隱蔽,主體呈現(xiàn)出隱身化特點(diǎn)。三是腐敗手段“智能化”。“涉網(wǎng)”腐敗中,有的黨員干部因網(wǎng)而腐,有的則把網(wǎng)絡(luò)作為貪腐手段,其違紀(jì)違法行為通過互聯(lián)網(wǎng)、加密貨幣(卡、券)、虛擬資產(chǎn)等進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移、挪用、藏匿,專業(yè)化、智能化特征明顯。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第29條規(guī)定,黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂等違反法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。第97條規(guī)定,收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。第150條規(guī)定,生活奢靡、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。上述案例中,黨員干部利用網(wǎng)絡(luò)套取和騙取公款、網(wǎng)賭、貪污受賄、篡改二維碼違規(guī)收費(fèi)、收受管理和服務(wù)對(duì)象的名貴禮品等行為均屬違紀(jì)違法行為。
“涉網(wǎng)”腐敗作為新型腐敗的一種,其產(chǎn)生的原因也是多樣的。首先,有的黨員干部面對(duì)各種奢侈品、高消費(fèi)的誘惑,虛榮心不斷膨脹,對(duì)物質(zhì)的追求讓黨員干部萌生了快速實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)積累的想法,網(wǎng)絡(luò)“致富”的方便快捷、“低成本”“高收益”“高回報(bào)”的假象促使黨員干部不惜鋌而走險(xiǎn)。其次,在信息技術(shù)不斷迭代升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)普及大眾化的時(shí)代,各種賭博類APP、網(wǎng)貸平臺(tái)等為謀取巨額利潤,進(jìn)行“大數(shù)據(jù)”“精準(zhǔn)化”推送,別有用心的人為達(dá)個(gè)人目的,也利用網(wǎng)絡(luò)處心積慮對(duì)黨員干部進(jìn)行“圍獵”。黨員干部稍有不慎、意志力稍有放松,廉潔的防線便會(huì)失守。再次,監(jiān)督管理制度的缺位。有些單位的監(jiān)管制度形同虛設(shè),特別是財(cái)務(wù)內(nèi)控、資金使用等監(jiān)督管理缺位,導(dǎo)致大額資金長期處于監(jiān)管盲區(qū);有的單位甚至?xí)?jì)、出納、公章、簽字均由一個(gè)人擔(dān)任或負(fù)責(zé),監(jiān)管漏洞百出,為黨員干部利用網(wǎng)絡(luò)挪用、貪污公款創(chuàng)造了條件。最后,有些黨組織不及時(shí)了解黨員的思想狀態(tài),在發(fā)現(xiàn)黨員有紀(jì)律作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題時(shí)未及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育,最終導(dǎo)致事態(tài)惡化。黨員干部“涉網(wǎng)”腐敗產(chǎn)生的根本還在于理想信念的缺失。有的黨員干部受“精致生活”“及時(shí)行樂”等錯(cuò)誤思想觀念的影響,一些黨員干部在工作崗位上不是想著奮斗拼搏、建功立業(yè),而是貪圖享樂。加之網(wǎng)絡(luò)世界各種思潮的影響,使得有的黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀逐漸扭曲,理想信念動(dòng)搖甚至缺失,逐漸走上“歧途”,最終走向違紀(jì)違法的深淵。
反腐敗是最徹底的自我革命,打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn),治理黨員干部“涉網(wǎng)”腐敗,需要在鏟除“涉網(wǎng)”腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)用力、系統(tǒng)施治。強(qiáng)化從早從嚴(yán)管理,各級(jí)黨組織要用“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、“嚴(yán)”的要求、“嚴(yán)”的舉措預(yù)防“涉網(wǎng)”腐敗,既管住黨員干部的“八小時(shí)內(nèi)”,也管住黨員干部的“八小時(shí)外”,動(dòng)態(tài)監(jiān)測黨員干部的工作圈、生活圈、交友圈,發(fā)現(xiàn)作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉,避免事態(tài)惡化。要堅(jiān)持教育引導(dǎo)和警示預(yù)防并重。
用理論教育引導(dǎo)黨員干部樹立共產(chǎn)主義崇高理想,堅(jiān)定社會(huì)主義共同理想。用黨紀(jì)教育讓黨員干部明白哪些事情能干、哪些事情不能干,將黨的紀(jì)律內(nèi)化為黨員干部日用而不覺的行為準(zhǔn)繩。用傳統(tǒng)文化教育引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、工作習(xí)慣,明大德、守公德、嚴(yán)私德,以案釋紀(jì)、以案釋法,算好經(jīng)濟(jì)賬、法紀(jì)賬、良心賬。
要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。監(jiān)督是防止腐敗滋生的一劑“良藥”,也是治理領(lǐng)導(dǎo)干部“涉網(wǎng)”腐敗的關(guān)鍵一環(huán)。要針對(duì)不同崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),健全落實(shí)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)制度,尤其要健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等崗位定期輪崗制度,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制度的制定和完善。加強(qiáng)對(duì)資金富足、資源密集崗位和“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,做到存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理,確保黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。
完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。要完善“涉網(wǎng)”腐敗的犯罪立法,持續(xù)開展專項(xiàng)治理,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,擠壓黨員干部利用網(wǎng)絡(luò)濫用公權(quán)力的空間,讓廣大黨員干部自覺抵制誘惑、抵制不良風(fēng)氣,嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)。
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