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習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時指出，“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”。由此可見，發(fā)展綠色生產力是我國高質量發(fā)展的重要路徑。綠色生產力是以綠色科技創(chuàng)新力、綠色經濟增長力、生態(tài)系統(tǒng)承載力為動力，促進人與自然和諧共生、實現(xiàn)生態(tài)—經濟—社會融合發(fā)展。因此，可從增強綠色科技創(chuàng)新力、綠色經濟增長力、生態(tài)系統(tǒng)承載力三方面發(fā)展綠色生產力。

建立綠色技術創(chuàng)新體系，增強綠色科技創(chuàng)新力。綠色科技創(chuàng)新是蓄積綠色發(fā)展新動能、打通束縛綠色發(fā)展堵點卡點的關鍵變量。當前我國正處于綠色產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，需攻克諸多綠色關鍵技術，如新型固態(tài)電解液鋰電池技術、氫能和燃料電池核心部件生產技術、新型光伏電池和組件技術、漂浮式海上風電技術、大功率儲能技術、碳捕集利用與封存技術、新型污水處理技術、固廢處理新技術等。

綠色技術創(chuàng)新體系是推動綠色技術創(chuàng)新的強大動力，需深度整合社會各方創(chuàng)新資源，推動企業(yè)、市場、大學、研究機構、金融機構和政府深度結合，形成政產學研金一體化創(chuàng)新格局，各自分工是企業(yè)出創(chuàng)新題目、大學培養(yǎng)創(chuàng)新人才、科研院所搞研發(fā)、企業(yè)對技術進行產業(yè)化、金融機構提供資金借貸、產品供市場所用、政府搭建平臺和出臺政策促進多元主體結合，可解決單一經營主體創(chuàng)新力不足、科技創(chuàng)新與市場需求適配度低的兩大問題。

同時，還需強化綠色技術創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同，推動綠色創(chuàng)新資源自由流動與互聯(lián)互通，加快創(chuàng)新成果的跨區(qū)域轉化，消除創(chuàng)新成果轉化過程中的“孤島現(xiàn)象”。比如，“東數(shù)西算”工程，利用西部地區(qū)可再生能源建設綠色數(shù)據(jù)中心，滿足東部發(fā)展數(shù)字經濟的算力需求，統(tǒng)籌實現(xiàn)了東中西部綠色算力的一體化協(xié)同。又如，深入推進G60科創(chuàng)走廊發(fā)展，可將綠色技術研發(fā)和產業(yè)化進行地域空間布局，一二線城市搞綠色技術研發(fā)、三四線城市搞綠色技術產業(yè)化，實現(xiàn)各地優(yōu)勢互補、利益共享，從而推動科創(chuàng)走廊綠色協(xié)同發(fā)展。

推動產業(yè)綠色低碳轉型，增強綠色經濟增長力。產業(yè)綠色低碳轉型既是發(fā)展綠色生產力的重要方面，也是增強綠色經濟增長力的重要路徑，需正確處理新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)關系，既要求“新”，也要存“舊”。

一方面，求新，要以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，又要打造綠色新興產業(yè)鏈群，還要處理好新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的關系。以新能源產業(yè)為例，首先，科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)新能源核心技術，并推動其產業(yè)化，形成產業(yè)發(fā)展的源和流。其次，運用綠色產業(yè)基金等政策措施引育新能源核心和配套企業(yè)，組建新能源產業(yè)鏈群。最后，處理好新能源產業(yè)與傳統(tǒng)能源產業(yè)的關系，如允許光伏、風電、潮汐和地熱等新能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)消納，幫助其價值變現(xiàn)，煤電等傳統(tǒng)能源應從基礎保障能源轉變?yōu)橄到y(tǒng)調節(jié)能源，發(fā)揮削峰平谷、調頻調壓的作用，消除新能源發(fā)電因周期性和間歇性導致的輸電波峰波谷問題。

另一方面，存“舊”，持續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。二十屆中央財經委員會第一次會議指出，“堅持推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，不能當成‘低端產業(yè)’簡單退出”。但是，需要對傳統(tǒng)產業(yè)進行智能化和綠色化改造。一是實施“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”行動，推動傳統(tǒng)產業(yè)鏈關鍵企業(yè)數(shù)智化改造，帶動上下游整體推進數(shù)字化轉型。二是打造循環(huán)經濟產業(yè)和推動企業(yè)用能、工藝、設備綠色轉型。需要指出的是，打造循環(huán)經濟產業(yè)關鍵是要牽住產業(yè)園區(qū)這個“牛鼻子”、抓住大宗固廢這個“老大難”、開發(fā)好再生資源這個“新礦山”、利用好生活垃圾這個“綠能源”，形成源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生的綠色生產方式，建設“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”。推動傳統(tǒng)產業(yè)用能、工藝和設備綠色改造。以鋼鐵產業(yè)為例，推動鋼鐵企業(yè)用能方式轉變“煤改電或煤改氣”，需要用氫替代焦炭為冶煉還原劑和氧化劑，用電爐、矮爐替代高爐和轉爐，可極大降低二氧化碳排放，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

處理好保護與發(fā)展的關系，增強生態(tài)系統(tǒng)承載力。綠色生產力的重要表現(xiàn)之一是生態(tài)系統(tǒng)對生產生活具有較強的承載力。提高生態(tài)系統(tǒng)承載力，關鍵是處理好保護與發(fā)展的關系。

首先，以節(jié)約集約的資源利用觀引領自然資源有序開發(fā)。一方面，深入推進自然資源產權制度改革，在科學評價自然資源經濟價值的基礎上，對自然資源進行統(tǒng)一確權登記，允許其開發(fā)權、收益權按合理價格流轉，進行保護性開發(fā)，避免過度使用產生“公地悲劇”，并賦予承包人自然資源養(yǎng)護義務，確保自然資源儲存率始終保持在合理區(qū)間。另一方面，以國土功能區(qū)規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌生產生活生態(tài)“三生”空間，科學測算各類自然資源的承載限度，并按承載限度動態(tài)調整自然資源的開發(fā)量和開發(fā)方式，筑牢自然資源安全底線。例如，做優(yōu)增量和盤活存量雙向發(fā)力提高土地等自然資源利用率，助推產業(yè)集聚區(qū)節(jié)地增效。

其次，完善自然資源要素市場化配置體系。積極推進排污權、水權、用能權、碳排放權市場化交易，形成激勵約束機制，提高環(huán)境容量等資源的配置效率。一方面，推動生態(tài)經濟數(shù)智化賦能和生態(tài)產業(yè)數(shù)智化改造，充分釋放數(shù)智技術在打通“兩山”轉化及實現(xiàn)生態(tài)產品價值溢價方面的疊加倍增效應。另一方面，運用綠色產業(yè)基金、信貸、企業(yè)債、保險以及生態(tài)資源抵押質押等市場化政策手段引導鼓勵社會資本參與自然資源保護性開發(fā)，提升資源開發(fā)利用水平和效率。

最后，對過度開發(fā)的山水林田湖草沙等生態(tài)資源進行自然恢復式和人工式保護和修復。此外，還需要加強國土綠化、森林養(yǎng)護、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)建設，重塑可持續(xù)發(fā)展的涵養(yǎng)空間，增強生態(tài)系統(tǒng)承載力。

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