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全面強(qiáng)化高水平安全的支撐和保障

劉國周

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實(shí)保障國家長治久安。習(xí)近平總書記深刻指出，“沒有高質(zhì)量發(fā)展，就談不上社會主義現(xiàn)代化”，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。公安機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，全面強(qiáng)化高水平安全的支撐和保障，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)安全保障。

科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動關(guān)系

習(xí)近平總書記深刻指出，“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展”。習(xí)近平總書記的重要論述深刻闡明了高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，為促進(jìn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的良性互動提供了根本遵循。

科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的內(nèi)涵特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段，創(chuàng)造性提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷。習(xí)近平總書記圍繞為什么要推動高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣推動高質(zhì)量發(fā)展等問題作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，面對新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境，只有走高質(zhì)量發(fā)展的道路，才能更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。黨的二十D報告強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。高水平安全內(nèi)涵豐富，涵蓋了政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等多個領(lǐng)域，是全局的、長期的、動態(tài)的、主動的安全，是安邦定國的重要基石。

科學(xué)把握高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的辯證關(guān)系。高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展之間存在著良性互動的關(guān)系。一方面，高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的保障。高水平安全能夠保障經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定運(yùn)行，減少外部沖擊和內(nèi)部風(fēng)險對經(jīng)濟(jì)的影響，有效預(yù)防和應(yīng)對各類社會矛盾和沖突，從而激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展是高水平安全的基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展能夠提升國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的脆弱性和風(fēng)險性，增強(qiáng)國家的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)社會凝聚力和向心力，為高水平安全提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和有力支撐。高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展二者相輔相成、相得益彰，需要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持動態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

堅決扛起公安機(jī)關(guān)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命

習(xí)近平總書記深刻指出，“維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，守護(hù)人民的幸福和安寧，是人民警察的神圣職責(zé)”。新時代新征程，公安機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力落實(shí)防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，更加奮發(fā)有為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章、開創(chuàng)“中國之治”新局面不懈奮斗，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)使命。

發(fā)揚(yáng)斗爭精神，全力維護(hù)國家政治安全。習(xí)近平總書記深刻指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事”。政治安全是最高的國家安全。公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，始終把防范政治安全風(fēng)險置于首位，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅持敢于斗爭、善于斗爭，下先手棋、打主動仗，統(tǒng)籌抓好反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，在世界大變局中堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記深刻指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下多主體參與的綜合治網(wǎng)格局，依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍等網(wǎng)絡(luò)亂象和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，堅決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、凈化網(wǎng)絡(luò)空間、筑牢安全防線，為維護(hù)國家政治安全、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)公安力量。

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，全力防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險。穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。習(xí)近平總書記深刻指出，“維護(hù)國家安全，必須做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作，做好預(yù)防化解社會矛盾工作，從制度、機(jī)制、政策、工作上積極推動社會矛盾預(yù)防化解工作”。當(dāng)前，受國內(nèi)國際環(huán)境深刻變化影響，不穩(wěn)定不確定因素增多，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險突出，矛盾共振放大效應(yīng)增強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，樹立“化處置為預(yù)防”理念，健全完善維護(hù)社會穩(wěn)定體系，主動協(xié)同行政主管、行業(yè)監(jiān)管部門和基層組織開展矛盾糾紛排查化解，積極推動各有關(guān)單位落實(shí)屬地管理責(zé)任、源頭治理措施、多元化解機(jī)制，確保各類涉穩(wěn)風(fēng)險防范在先、處置在小，嚴(yán)防向政治安全和社會穩(wěn)定領(lǐng)域傳導(dǎo)，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，全力維護(hù)公共安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“公共安全是國家安全的重要體現(xiàn)，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶”。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)公共安全的主力軍，偵查打擊、執(zhí)法辦案是公安機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，必須做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)。堅持以打開路，以新型警務(wù)運(yùn)行模式為依托，以專項(xiàng)打擊整治為牽動，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、有組織犯罪等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加良好社會治安環(huán)境。堅持以打促防，通過強(qiáng)力偵查打擊，對違法犯罪形成有效震懾，同時復(fù)盤剖析類案共性，針對性加強(qiáng)治安防范措施，不斷完善社會治安防控體系。堅持打防并舉，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、部位、時段巡防巡控，常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域特別是道路交通安全隱患排查整治，堅決防范遏制街面案件和公共安全事故發(fā)生。

優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，全力塑造法治化營商環(huán)境。習(xí)近平總書記深刻指出，“法治是最好的營商環(huán)境”，強(qiáng)調(diào)“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。企業(yè)到一個地方投資經(jīng)營，最關(guān)注的是當(dāng)?shù)毓礁偁幁h(huán)境、社會治安環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全力保障企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營創(chuàng)造良好法治化營商環(huán)境。聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法犯罪活動，切實(shí)加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。針對平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，會同相關(guān)部門完善日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保健康有序發(fā)展。聚焦公平競爭環(huán)境，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)打欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等行霸市霸，依法懲處合同詐騙、損害商業(yè)信譽(yù)、職務(wù)侵財?shù)冗`法犯罪行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。聚焦涉企執(zhí)法問題，完善執(zhí)法制度體系和大法治大監(jiān)督格局，推動執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、智能化、精準(zhǔn)化。深入推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，全力打造“一站式”合成辦案新模式，不斷提升安全執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法能力水平和執(zhí)法公信力。聚焦發(fā)展所需，在治安管理、戶籍管理、道路交通、移民管理、出入境等領(lǐng)域持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，推出更多惠民利企措施，更好服務(wù)人民群眾所盼和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。

打造高水平安全、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的重要主力軍

公安機(jī)關(guān)作為打造高水平安全、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的重要主力軍，必須堅持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，創(chuàng)新現(xiàn)代警務(wù)理念，完善警務(wù)體制機(jī)制，嚴(yán)格隊(duì)伍監(jiān)督管理，以公安工作現(xiàn)代化支撐保障中國式現(xiàn)代化。

加強(qiáng)黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是高水平安全的根本保證。習(xí)近平總書記深刻指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，“要堅持黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了“公安姓黨”是公安機(jī)關(guān)的根本政治屬性。公安機(jī)關(guān)要始終把政治建設(shè)放在首位，持續(xù)深化理論武裝，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，深化對新時代公安工作規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識，增強(qiáng)謀劃推進(jìn)公安工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性，以實(shí)際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。堅決落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作的制度機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨委“第一議題”、政治要件閉環(huán)落實(shí)、重大事項(xiàng)請示報告等制度機(jī)制，確保公安工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決同一切違背“兩個維護(hù)”的言行作斗爭，確保在任何時候任何情況下都堅決聽從習(xí)近平總書記命令、服從黨中央指揮。

全面提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力是高水平安全的重要支撐。習(xí)近平總書記深刻指出，“推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動”。面對新形勢新任務(wù)，公安機(jī)關(guān)不能再走“人海戰(zhàn)術(shù)”、打“疲勞戰(zhàn)”等低質(zhì)的老路，必須緊緊抓住構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式這一重大契機(jī)，充分發(fā)揮新模式新機(jī)制新編成優(yōu)勢，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。把“專業(yè)”做強(qiáng)，通過專班運(yùn)作、專項(xiàng)牽引，以專班培養(yǎng)專家、帶動專業(yè)，攻堅解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。把“機(jī)制”抓實(shí)，持續(xù)深化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化重大警情案件提級盯辦等制度機(jī)制，以機(jī)制牽引實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)抓好每一天”。把“大數(shù)據(jù)”用活，深化情報引領(lǐng)警務(wù)改革，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用從自下而上的單點(diǎn)查詢向自上而下的精準(zhǔn)推送轉(zhuǎn)型，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，全面提升預(yù)測預(yù)警、精確打擊、動態(tài)防控能力。

全面鍛造過硬公安鐵軍是高水平安全的重要保障。習(xí)近平總書記深刻指出，“要堅持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍”，強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治警一刻都不能放松”。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，樹牢“嚴(yán)管就是厚愛”理念，把管黨治警嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全完善全面從嚴(yán)管黨治警工作體系，嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍管理重要情況報告機(jī)制，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警的政治責(zé)任。嚴(yán)格教育管理，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，完善常態(tài)化警示教育、八小時外監(jiān)督管理等機(jī)制，動態(tài)排查消除隊(duì)伍風(fēng)險隱患，狠抓公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)鐵規(guī)禁令落實(shí)，教育引導(dǎo)全體民警輔警自覺用黨規(guī)黨紀(jì)警紀(jì)校正思想和行動。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅持風(fēng)腐同查同治，健全盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)機(jī)制，堅決清除警隊(duì)“害群之馬”，真正讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，推動公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為高水平安全提供堅強(qiáng)的隊(duì)伍保障。

以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，是新時代賦予公安機(jī)關(guān)的重要使命。公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升工作水平，努力構(gòu)建高水平安全體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)安全保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)公安力量。

（作者系廣東省副省長，省公安廳黨委書記、廳長）

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