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制造業(yè)是國家經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力之一，是城鎮(zhèn)化進程中吸納農(nóng)村富余勞動力的主要領(lǐng)域，也是穩(wěn)定就業(yè)基本盤和拓展就業(yè)新增長點的重要基礎(chǔ)，在穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)方面貢獻突出、潛力巨大。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命”。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會帶來積極的就業(yè)促進效應(yīng)。

首先，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展通過提升企業(yè)效益和產(chǎn)品質(zhì)量對就業(yè)產(chǎn)生積極影響。一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的改善提升會使企業(yè)獲得更多的利潤，企業(yè)因此擁有了充足的資金去擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，從而大幅增加了對勞動力的需求。另一方面，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高會使企業(yè)在市場中獲得競爭優(yōu)勢，市場對其產(chǎn)品需求量的增加會倒逼企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，也同樣增加了對勞動力的需求。

其次，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展通過推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對就業(yè)產(chǎn)生積極影響。伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進，那些技術(shù)先進、生產(chǎn)工藝提升迅速的制造業(yè)行業(yè)會憑借其技術(shù)優(yōu)勢大幅降低生產(chǎn)成本，在市場中獲得競爭優(yōu)勢，并持續(xù)提升其產(chǎn)品的市場占有率，在擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，也增加了對勞動力的需求。此外，在制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等處于價值鏈中高端的產(chǎn)業(yè)會獲得快速發(fā)展，從而大幅增加了對高素質(zhì)、高技能勞動力的市場需求。

最后，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展通過推動新舊動能轉(zhuǎn)換對就業(yè)產(chǎn)生積極影響。新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，伴隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對舊技術(shù)、舊產(chǎn)業(yè)、舊業(yè)態(tài)、舊模式的替代，必然會增加對高素質(zhì)勞動力的市場需求。同時，也擴大了市場邊界和市場規(guī)模，創(chuàng)造了新的消費需求，進一步增加了生產(chǎn)需求并帶來了就業(yè)規(guī)模的擴大。

當前，受到我國勞動力供給持續(xù)減少、實體經(jīng)濟“脫實向虛”、人工智能技術(shù)在制造業(yè)的推廣應(yīng)用、年輕人選擇制造業(yè)就業(yè)意愿較低等多種因素影響，我國制造業(yè)從業(yè)人員總數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，就業(yè)形勢嚴峻。為此，必須積極采取措施推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭在提升制造業(yè)就業(yè)質(zhì)量的同時，保持制造業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定。

一是不斷增強制造業(yè)競爭力，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。應(yīng)繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托科技創(chuàng)新能力打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推進制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。持續(xù)推進金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，督促金融部門回歸本源，樹立服務(wù)制造業(yè)等實體經(jīng)濟意識。此外，還要努力保持制造業(yè)需求穩(wěn)定增長，可以推動實施國民收入倍增計劃，完善社會保障體系建設(shè)，充分釋放居民消費潛力，同時積極開拓海外市場，推動制造業(yè)出口平穩(wěn)增長。

二是加快培育高技能人才，深入推進產(chǎn)教融合。當前，應(yīng)從人才供給側(cè)入手，持續(xù)加大相關(guān)教育經(jīng)費的投入，為制造業(yè)企業(yè)培育出更多符合企業(yè)發(fā)展需要的實用型技能人才，進而為制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供人才支撐。與此同時，政府相關(guān)部門可以對那些主動吸納年輕人就業(yè)的制造業(yè)企業(yè)從政策層面減輕企業(yè)勞動力成本負擔。深入推進產(chǎn)教融合，通過建立校企合作機制，提升制造業(yè)人才供需匹配度。

三是加強人工智能技術(shù)在制造業(yè)中的推廣應(yīng)用，采取措施緩解其對制造業(yè)就業(yè)的沖擊。為了有效提升制造業(yè)智能化發(fā)展水平，應(yīng)加快推進人工智能技術(shù)在制造業(yè)中的推廣應(yīng)用，可以采取在先進地區(qū)先行先試的辦法，成功后再向其他地區(qū)推廣經(jīng)驗，以創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。同時，著力加強對人工智能相關(guān)人才的教育和培訓(xùn)，以提升制造業(yè)從業(yè)者的技能和水平。加快健全和完善社會保障體系，對因人工智能技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致的失業(yè)人群發(fā)放生活補助金和失業(yè)保險金并提供再就業(yè)培訓(xùn)，緩解人工智能技術(shù)應(yīng)用對制造業(yè)就業(yè)的負面沖擊。

四是轉(zhuǎn)變社會就業(yè)觀念，提升制造業(yè)對勞動者的吸引力。當前，應(yīng)在全社會加大對制造業(yè)高技能人才政策的宣傳力度，糾正長期以來對職業(yè)教育、職業(yè)技能人才等的偏見和錯誤認識。充分發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)工會的作用，為勞動者提供生活保障、合法權(quán)益維護，合理提升制造業(yè)從業(yè)人員的薪資待遇等，提升年輕人的獲得感和對企業(yè)的歸屬感。著力推進制造業(yè)人才的流動和退出機制改革，暢通各類技能人才的職業(yè)發(fā)展通道，增強制造業(yè)對各類人才的吸引力。

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