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監(jiān)督權是憲法法律賦予人大的重要職權。黨的二十屆三中全會對健全人大監(jiān)督制度作出了明確要求。在我國，全國人大及其常委會和地方各級人大及其常委會根據憲法和法律，監(jiān)督行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關的工作，監(jiān)督、保證憲法和法律的實施。人大行使監(jiān)督權，是我國國體和政體的重要體現，是國家政治生活的重要內容，也是國家權力運行監(jiān)督中的重要環(huán)節(jié)。

健全人大監(jiān)督制度，是堅持好完善好運行好人民代表大會制度，健全全過程人民民主制度體系的必然要求。人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是實現全過程人民民主的重要制度載體，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，監(jiān)督是人大及其常委會的重要職能，而民主監(jiān)督是全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)。人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，健全全過程人民民主制度體系，必然要求進一步健全人大監(jiān)督，完善人大監(jiān)督的形式、程序和機制，增強監(jiān)督實效。

健全人大監(jiān)督制度，是健全黨和國家監(jiān)督體系的客觀要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視對權力的監(jiān)督和制約，持續(xù)推進黨和國家監(jiān)督體系建設，將權力關進制度的籠子，健全黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種不同形式層次的監(jiān)督制度，并推動各種監(jiān)督制度相互貫通。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，監(jiān)督的對象是行使公權力的國家機關及其工作人員，可以依法撤銷不適當的法規(guī)、決定、命令和規(guī)范性文件，撤換國家工作人員。健全人大監(jiān)督制度，將進一步夯實權力監(jiān)督的制度閉環(huán)。

健全人大監(jiān)督制度，是堅持全面依法治國，全面推進國家各方面工作法治化，加強和改進人大監(jiān)督工作的客觀需要。習近平總書記指出，各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關”。落實上述“四個機關”定位要求，履行好憲法法律賦予的監(jiān)督職責，堅持問題導向，總結實踐經驗，健全人大監(jiān)督制度，將進一步提升監(jiān)督實效，在法治軌道上推進人大監(jiān)督工作走深走實。

黨的十八大以來，我國各級人大及其常委會聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，不斷推動解決制約經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，人大監(jiān)督取得創(chuàng)新發(fā)展。全國人大通過憲法修正案，制定監(jiān)察法，修改立法法、全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則等法律和決定，完善國家機構組織法律制度和計劃預算等審查監(jiān)督制度，從不同方面完善人大監(jiān)督的對象、內容、形式、程序等，監(jiān)督內容不斷拓展，監(jiān)督形式不斷豐富，監(jiān)督效果不斷提升。一是加強對憲法的實施和監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進合憲性審查，加強備案審查，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，認真研究公民、組織提出的審查建議，糾正一批與憲法法律不一致的法規(guī)規(guī)范性文件，有效維護了社會主義法治的統(tǒng)一、權威和尊嚴。二是加強專項工作監(jiān)督。緊緊圍繞黨和國家的重大決策部署、人民群眾的重大關切，篩選確定專項工作報告議題，堅持民有所呼、我有所應，聽取和審議一府一委兩院的專項工作報告，督促推動相關機關改進工作。三是加強對計劃預算的審查監(jiān)督和國有資產管理情況的監(jiān)督。計劃預算審查監(jiān)督、國有資產管理情況監(jiān)督已經制度化、常態(tài)化。四是加強執(zhí)法檢查。制定出臺執(zhí)法檢查工作辦法，從選題、組織、報告、審議、處理、反饋等各環(huán)節(jié)作出全鏈條規(guī)定。緊緊圍繞法律規(guī)定、法律條文，緊扣關鍵制度、核心條款，針對突出問題，深入了解實情、查清問題癥結，提出中肯建議，推動整改落實。五是完善規(guī)范專題詢問。結合審議專項工作報告、執(zhí)法檢查報告有序開展專題詢問，擴展對象、提升效果。圍繞詢問主題，問答雙方深入準備，問到要害，答到關鍵；應詢機關帶著問題，切實整改。

當前，各級人大及其常委會應繼續(xù)堅持正確監(jiān)督，堅持黨的領導，把準人大監(jiān)督的定位方向，緊緊圍繞黨和國家中心工作開展監(jiān)督；堅持有效監(jiān)督，堅持問題導向、突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效；堅持依法監(jiān)督，依照法定權限和程序，推動各國家機關履職盡責。具體而言，對健全人大監(jiān)督制度任務要求的深入把握，要與健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系和其他方面部署的戰(zhàn)略任務要求結合起來，與深刻領會全面深化改革、推進中國式現代化總要求結合起來，把握以下重點內容。

健全對一府一委兩院的監(jiān)督制度。我國憲法規(guī)定了國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關和檢察機關的性質定位、職能職責。人大及其常委會監(jiān)督一府一委兩院，既有共性又有個性，既有通過聽取工作報告對工作情況的監(jiān)督，又有對行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、司法解釋的備案審查監(jiān)督。健全對一府一委兩院的監(jiān)督制度，要更好體現共同性和差異性，夯實制度基礎，增強監(jiān)督針對性、有效性。

完善監(jiān)督法及其實施機制。我國監(jiān)督法于2006年8月通過，2007年1月1日起施行，對各級人大常委會監(jiān)督的對象、內容、形式和程序作了較為全面的規(guī)定，保障促進了全國和地方各級人大常委會有效行使監(jiān)督權。在監(jiān)督實踐中，各級人大常委會根據新時代的新要求，貫徹黨中央的決策部署，創(chuàng)新實踐，監(jiān)督工作有不少新發(fā)展?？偨Y實踐經驗，健全人大監(jiān)督制度，有必要進一步修改監(jiān)督法。目前，該項目已列入全國人大的立法規(guī)劃和工作計劃，并提請全國人大常委會審議。好的法律還需有好的實施，將制度優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢、效果優(yōu)勢，需要持續(xù)完善實施機制，保障監(jiān)督權的有效運用，發(fā)揮人大監(jiān)督各種形式的作用。

強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產管理、政府債務管理監(jiān)督。經過實踐探索，夯基壘臺、立柱架梁，這方面的主要制度已經確立。例如，國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度，就是根據國有資產管理情況及管理的特點，將國有資產分為企業(yè)國有資產、金融企業(yè)國有資產、行政事業(yè)性國有資產、國有自然資源資產，采取綜合報告與專項報告、書面報告與口頭報告相結合，一屆任期內，前四年每年口頭報告其中一項，并提供當年書面綜合報告，最后一年口頭綜合報告。應把握“強化”監(jiān)督的精神，嚴格履行法定要求，完善配套規(guī)定，綜合運用各種監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，促進監(jiān)督事項的真實性、完整性、合法性、有效性。

（來源：學習時報）

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