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9月10日,在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上,受國(guó)務(wù)院委托,財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況。
報(bào)告顯示,今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì),高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。
據(jù)介紹,今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),為財(cái)政收入奠定了基礎(chǔ),但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降、去年政策翹尾減收等因素都對(duì)財(cái)政收入恢復(fù)形成制約。1—7月,全國(guó)一般公共預(yù)算收入135663億元,同比下降2.6%。
從收入級(jí)次看,1—7月,中央一般公共預(yù)算收入59745億元,同比下降6.4%。地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入75918億元,同比增長(zhǎng)0.6%。
從收入構(gòu)成看,1—7月,全國(guó)稅收收入111240億元,同比下降5.4%。1—7月,全國(guó)非稅收入24423億元,同比增長(zhǎng)12%。其中,國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長(zhǎng)12.4%,主要是地方多渠道盤(pán)活資產(chǎn)。
從財(cái)政支出看,各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,保持必要支出力度。1—7月,全國(guó)一般公共預(yù)算支出155463億元,同比增長(zhǎng)2.5%。其中,中央本級(jí)支出增長(zhǎng)9.3%,地方支出增長(zhǎng)1.5%。重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。
報(bào)告指出,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,認(rèn)真貫徹預(yù)算法和人大預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算,圍繞適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策,組合使用多種政策工具,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督,提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力,固本培元、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。
一是加大財(cái)政政策實(shí)施力度,著力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用多種財(cái)稅政策工具,加力支持實(shí)施推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持高水平科技自立自強(qiáng),今年中央本級(jí)科技支出預(yù)算同比增長(zhǎng)10%,其中基礎(chǔ)研究增長(zhǎng)13.1%。
三是保基本、兜底線,切實(shí)保障和改善民生。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元,支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。
四是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持保障國(guó)家糧食安全,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),將新建項(xiàng)目中央補(bǔ)助水平由1300元/畝提高至2400元/畝。
五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。支持綠色低碳轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作意見(jiàn)的各項(xiàng)措施。
六是加強(qiáng)財(cái)政管理,促進(jìn)資金節(jié)約、規(guī)范、高效使用。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)控一般性支出,從緊控制項(xiàng)目支出,從嚴(yán)審核新增資產(chǎn)配置,推動(dòng)壓縮論壇、節(jié)慶、展會(huì)等活動(dòng)。
藍(lán)佛安介紹,總的看,今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn),為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署提供了有力保障。同時(shí),財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中也存在一些困難和問(wèn)題,將積極采取措施加以解決。下一步,將重點(diǎn)做好以下工作:提高財(cái)政政策效能,集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出,深化財(cái)稅體制改革,筑牢兜實(shí)基層“三?!钡拙€,防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理。
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