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【時(shí)政熱點(diǎn)】

9月13日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。“延遲退休詳情公布” “可以自愿選擇彈性提前退休”“法定退休年齡計(jì)算器上線”等話題沖上熱搜，引發(fā)廣泛關(guān)注和熱烈討論。網(wǎng)絡(luò)熱度體現(xiàn)了公眾對(duì)這一話題的關(guān)注度，折射出這一改革的分量之重。

【點(diǎn)評(píng)】

其實(shí)，對(duì)延遲退休年齡，我國(guó)醞釀已久。2013年，十八屆三中全會(huì)就提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。此后，這一議題一直備受關(guān)注。

這不難理解。延遲退休年齡，是個(gè)人、家庭的大事，與退休安排、年輕人就業(yè)等息息相關(guān)。它更是國(guó)家的要事，涉及勞動(dòng)力供給、人力資源開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題。

正因茲事體大、不可等閑視之，搞清楚延遲退休年齡的背景、原因和意義，對(duì)平穩(wěn)有序推進(jìn)這一改革也就至關(guān)重要。

不妨先看人均預(yù)期壽命的相關(guān)數(shù)據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡，是上世紀(jì)50年代根據(jù)基本國(guó)情確定的。新中國(guó)成立之初，我國(guó)人均預(yù)期壽命是40歲左右。如今，人民健康水平和身體素質(zhì)顯著提升，我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)78.6歲。退休年齡與人均預(yù)期壽命密切相關(guān)，人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)了，人口條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況都發(fā)生了巨大變化，退休年齡也應(yīng)適當(dāng)延遲。

再看工作年限。隨著義務(wù)教育普及和高等教育發(fā)展，我國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限大幅提高，改革開(kāi)放初期是8年，如今已增至14年。在校讀書(shū)的時(shí)間長(zhǎng)了，參加工作的時(shí)間自然就會(huì)推后。如果進(jìn)入職場(chǎng)的時(shí)間點(diǎn)延后，退出工作崗位的時(shí)間點(diǎn)卻一成不變，就意味著人們工作時(shí)間減少。這既不利于自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，也會(huì)減少勞動(dòng)力供給、降低人力資本投入產(chǎn)出比。

可以看出，現(xiàn)行退休政策已與當(dāng)前基本國(guó)情不匹配、與人口發(fā)展新常態(tài)不適應(yīng)，有必要作出適當(dāng)調(diào)整。

結(jié)合決定內(nèi)容看，這一改革有什么意義？

對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，能滿足多樣化需求。如今，勞動(dòng)者在退休年齡選擇上趨于多樣化，期盼有一些彈性、多一些選擇。不少有意愿、有能力、有條件的勞動(dòng)者，希望多干幾年。比如，有人想為自己和家庭多攢些積蓄，有人想在崗位上繼續(xù)發(fā)揮才能，有人想多帶出來(lái)幾個(gè)徒弟。也有人出于一些考慮，希望提前退休。按照自愿、彈性原則推進(jìn)這一改革，增加了退休時(shí)間的選擇權(quán)。勞動(dòng)者可以根據(jù)自身需求，選擇彈性延遲退休或者彈性提前退休。勞動(dòng)者通過(guò)選擇退休年齡，有效優(yōu)化職業(yè)生涯規(guī)劃，有利于更好地平衡工作與生活。此外，老年人往往擁有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，不少行業(yè)更是“越老越吃香”。延遲法定退休年齡，能增加部分老年人的收入，有助于這一群體更好參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

于國(guó)家而言，可增加勞動(dòng)力有效供給。隨著人口老齡化程度加深，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變?？匆?guī)模，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降，年均減少300萬(wàn)人以上，未來(lái)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將進(jìn)一步降低?？唇Y(jié)構(gòu)，勞動(dòng)年齡人口中的青年群體、大齡群體人數(shù)占比呈現(xiàn)一降一升態(tài)勢(shì)。延遲法定退休年齡，可以推動(dòng)有意愿的大齡勞動(dòng)者成為充實(shí)未來(lái)勞動(dòng)力的重要力量，擴(kuò)大勞動(dòng)力規(guī)模，讓勞動(dòng)年齡人口下降曲線趨于平緩，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。   

從根本上看，延遲法定退休年齡主要是為了應(yīng)對(duì)人口老齡化。在各國(guó)邁向現(xiàn)代化的過(guò)程中，人口老齡化是繞不開(kāi)的一個(gè)問(wèn)題。截至2023年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.97億人，占總?cè)丝诒戎貫?1.1%，老齡化趨勢(shì)明顯。其他國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化的做法，對(duì)我國(guó)具有一定借鑒價(jià)值。近幾十年，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家不同程度地提高了退休年齡。世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍在65歲以上，有的國(guó)家仍在繼續(xù)推動(dòng)這一改革。我國(guó)延遲法定退休年齡，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，有利于充分開(kāi)發(fā)利用人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

總而言之，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，充分考量了歷史經(jīng)緯、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、時(shí)代背景和發(fā)展趨勢(shì)，也參考了國(guó)際做法。延遲法定退休年齡，是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展所需。

“延遲退休年齡，為國(guó)家加把勁，也為自己的夕陽(yáng)紅添彩”“老齡社會(huì)成課題，長(zhǎng)壽人群增比重。自愿彈性相結(jié)合，漸進(jìn)實(shí)施能從容”……網(wǎng)友們從不同角度發(fā)表看法，表達(dá)了對(duì)延遲退休年齡的理解與支持。充分認(rèn)識(shí)延遲法定退休年齡的必要性、必然性和緊迫性，在“為什么改”上凝聚共識(shí)，為改革措施穩(wěn)妥有序落地奠定了良好基礎(chǔ)。（來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)）

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