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著力提升城市功能品質(zhì)活力

黨的二十屆三中全會強調(diào)，堅持人民城市人民建、人民城市為人民。深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。我們要乘勢而上、順勢而為，大力強化城市對高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。省委、省政府多次對城市工作作出部署，實施城市功能品質(zhì)活力提升行動，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組、召開系列專題會議、出臺專項政策舉措，把人、產(chǎn)、城互促共進作為基本路徑，把增強要素集聚力、配置力作為核心導(dǎo)向，著力推進城市內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

放大優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展“競爭力”。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的動力源，提升城市功能品質(zhì)活力，需要著力推動我省多重發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能。一要依托科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升強化產(chǎn)業(yè)實力。運用創(chuàng)新優(yōu)勢打造創(chuàng)新載體，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢。如合肥發(fā)揮科創(chuàng)優(yōu)勢打造科大硅谷，推動工作、生活、自然生態(tài)等多功能復(fù)合。科大硅谷建設(shè)付諸實施兩年來，新增注冊科技型企業(yè)1520家，新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1萬名。二要依托地方特色找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。有影響力的特色產(chǎn)業(yè)是城市的名片，對縣城尤為重要。因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)的特色方向，有利于集聚要素資源，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。如潛山市找準刷業(yè)特色產(chǎn)業(yè)定位，十年間制刷經(jīng)營主體從200多家增至5000多家，用小手藝“刷”出百億大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)品牌價值高達40億元。三要依托要素資源優(yōu)勢培育壯大產(chǎn)業(yè)。借助城市資源稟賦，加強招商引資，壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)。如鳳陽縣近年依托石英砂資源，招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)，硅基產(chǎn)業(yè)加快壯大。四要依托交通區(qū)位優(yōu)勢布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。完善城市現(xiàn)代交通體系，有效發(fā)揮綜合交通樞紐和不同運輸方式的比較優(yōu)勢，改善產(chǎn)業(yè)運輸條件，規(guī)劃布局關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)。

彰顯特色，增強生活空間“感召力”。提升城市功能品質(zhì)活力，需要適應(yīng)群眾對更高品質(zhì)生活的需要，充分挖掘、展現(xiàn)有價值的城市特色，塑造獨具魅力的城市品牌。其一，展現(xiàn)“自然特色”。依托山水林田湖草沙、地質(zhì)地形地貌呈現(xiàn)的獨特形態(tài)與格調(diào)，整體還原打造自然經(jīng)典、別具一格的人間勝境。如淮北市采煤沉陷區(qū)治理，讓全市20萬畝石質(zhì)山全部披上了綠裝，成功經(jīng)驗走向全國。其二，煥發(fā)“人文特色”。人文是一個城市的靈魂，要挖掘提煉顯示歷史文化、紅色記憶、工業(yè)遺存等人文精華，創(chuàng)新多元文化消費業(yè)態(tài)，厚植城市精神，塑就城市凝聚力和文化軟實力。如上海松江區(qū)以“云間糧倉”為IP改造老舊糧庫片區(qū)，賦予老舊糧倉、米廠、面粉廠等68棟遺存建筑新生命力。其三，打造“科技特色”。推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)與城市建設(shè)管理相融合，推動公共領(lǐng)域設(shè)施智慧化建設(shè)運行。如廣州市持續(xù)推展新技術(shù)、新產(chǎn)品在教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會民生領(lǐng)域的運用，打造了一批虛擬仿真教學(xué)、個性教學(xué)，人工智能輔助診斷、前沿醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用等典型場景，教育醫(yī)療公共服務(wù)水平大幅提升。其四，借勢“創(chuàng)造特色”。城市建設(shè)可以借助全球的智慧和靈感“無中生有”，創(chuàng)造融入現(xiàn)代元素、富有時代特征、引領(lǐng)發(fā)展的城市特色，形成新的歷史記憶。如合肥的“合柴1972”文創(chuàng)園通過盤活磚瓦廠、柴油機廠、監(jiān)獄舊址等，依托專業(yè)運營團隊，引入藝術(shù)展覽、數(shù)字媒體等新業(yè)態(tài)企業(yè)137家，成為網(wǎng)紅打卡地。

注重效率，增強內(nèi)生增長“生命力”。提升城市功能品質(zhì)活力，要將效率貫穿于全過程，注重運用市場邏輯，提高規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)、運營治理全生命周期綜合效益。首先，打造有生機的城市空間。合理規(guī)劃布局，對城市存量場域空間進行更新開發(fā)，以市場化方式植入多元體驗業(yè)態(tài)，打造充滿活力的城市空間。如淮北工業(yè)文明展覽館、蕪湖老船廠等項目，通過植入新的消費場景，在“舊貌換新顏”中激發(fā)了“新活力”。其次，選好高水平的運作主體。推動關(guān)聯(lián)項目跨區(qū)域集成規(guī)模運作，引進培育有實力的城市綜合運營商，通過一體運營、設(shè)施更新、功能導(dǎo)入、盤活存量資產(chǎn)等方式，對城市片區(qū)進行高能級運營管理和綜合更新改造。如上海紫竹高新區(qū)，由紫江集團將設(shè)計、投資、建設(shè)、運營一體化考慮，經(jīng)過20多年經(jīng)營成為千億級的高質(zhì)量園區(qū)。再次，提升城市治理精細化水平。要以繡花功夫和歷史耐心全面提升城市治理科學(xué)化、精細化、智慧化水平，打造全齡友好、幸福宜居的城市環(huán)境，讓每位市民就近享受城市的品質(zhì)服務(wù)。如上海市引進專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，推行精細化保潔，每個保潔員的身上配有九件套環(huán)衛(wèi)工具，將室內(nèi)居家式保潔引入室外，打造席地可坐的公共空間。最后，實施高效率的政府資源配置。強化賦能，各市以擁有的資源，向縣區(qū)導(dǎo)入一批企業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源、平臺載體、醫(yī)院學(xué)校、養(yǎng)老托育、活動賽事等功能事項。如上海市把市級功能導(dǎo)入作為支持遠郊城區(qū)更新開發(fā)的重要抓手，為遠郊城區(qū)導(dǎo)入三甲醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)高中等高能級功能項目。

開展城市功能品質(zhì)活力提升行動是一項需要上下聯(lián)動、整體推進的系統(tǒng)工程，也是不斷培育城市發(fā)展新動能、提升城市綜合競爭力的引領(lǐng)性工程。接下來要搶抓城市工作新機遇，順應(yīng)人民群眾新期待，協(xié)同打造高質(zhì)量發(fā)展、高顏值生態(tài)、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全的城市空間。（來源：安徽新聞網(wǎng)）

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