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攜手深化稅收征管合作 聚力服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”

——在第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇開幕式上的致辭

中國國家稅務(wù)總局局長　胡靜林

尊敬的譚大鵬主席，

尊敬的各國稅務(wù)局局長和各位代表，

尊敬的各位國際組織和業(yè)界代表，各位專家，

女士們，先生們，朋友們：

大家好！

今天，我們相聚在美麗的東方之珠——中國香港，共商深化稅收征管合作，共話“一帶一路”美好未來。首先，我謹(jǐn)代表中國國家稅務(wù)總局，向論壇的召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的全體嘉賓表示誠摯的問候！

南海之濱，風(fēng)勁潮涌。香港是全球最具活力和競爭力的地區(qū)之一，是中國與世界聯(lián)通的重要橋梁，也是共建“一帶一路”的重要參與者和貢獻(xiàn)者。在剛剛閉幕的“一帶一路”稅收征管合作機制理事會上，香港特區(qū)政府稅務(wù)局譚大鵬局長當(dāng)選理事會主席和本屆論壇主席，我謹(jǐn)對此表示衷心的祝賀！相信在譚主席的帶領(lǐng)下，在各國稅務(wù)局的大力支持下，在各位同仁的共同努力下，合作機制各項工作一定會再上新臺階。

絲路綿延連山海，與時偕行聚人心。共建“一帶一路”倡議自正式提出以來，至今走過十一年歷程，取得一系列豐碩成果。在共建“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，“一帶一路”稅收征管合作機制也有六個年頭。這些年來，各國稅務(wù)部門、相關(guān)國際組織和學(xué)界業(yè)界堅持以絲路精神為指引，秉持人類命運共同體理念，圍繞促進(jìn)共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化目標(biāo)，全面落實歷屆論壇達(dá)成的系列共識，團結(jié)一致、攜手共進(jìn)，推動交流不斷深化、合作日益密切、成果持續(xù)彰顯，繪就了一幅跨越山海、破浪前行、美美與共的生動畫卷。

女士們，先生們，朋友們！

共建“一帶一路”已經(jīng)開啟了新的征程，稅收領(lǐng)域合作也將不斷邁向新的高度。2023年，中國國家主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，其中提出要加強稅收等領(lǐng)域多邊合作平臺建設(shè)。這既是對中國稅務(wù)部門同各方以“一帶一路”稅收征管合作機制為平臺，積極開展國際稅收交流與合作的充分肯定，也表達(dá)了對合作機制的更大支持和更高期望。本屆論壇以“深化稅收征管合作 服務(wù)高質(zhì)量共建‘一帶一路’”為主題，聚焦稅收征管領(lǐng)域新情況新問題，開展務(wù)實討論交流，對于進(jìn)一步凝聚合力，協(xié)同提升征管能力，促進(jìn)形成互助共進(jìn)、互惠共贏的稅收環(huán)境，具有重要意義。在此，我愿與大家分享中國稅務(wù)部門在改進(jìn)稅收征管、打造效能稅務(wù)方面的探索與實踐。

一是深入推進(jìn)依法治稅，嚴(yán)格規(guī)范稅收治理方式。我們?nèi)媛鋵嵍愂辗ǘㄔ瓌t，積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅種立法以及稅收征管法修訂工作，著力健全稅收法制體系。我們堅持依法依規(guī)征稅收費，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，強化稅費執(zhí)法全流程監(jiān)測，更好維護納稅人繳費人合法權(quán)益。我們?nèi)ψ龊枚惙ㄐ麄髌占肮ぷ鳎\用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法和政策推送，在全社會營造誠信納稅的良好氛圍，不斷提高納稅人稅法遵從度。

二是深入推進(jìn)以數(shù)治稅，切實提升稅收治理效能。我們順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展浪潮，把海量數(shù)據(jù)資源和強大算法算力作為稅務(wù)部門的核心競爭力和新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動稅務(wù)管理、稅費治理更加科學(xué)化精細(xì)化智能化。目前，我們已在全國推廣使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票，先后上線全國統(tǒng)一規(guī)范的新電子稅務(wù)局以及稅務(wù)人智慧辦公平臺等應(yīng)用系統(tǒng)，既為納稅人提供“政策找人”“預(yù)填申報”等智能服務(wù)，切實增進(jìn)辦稅繳費便利度，又幫助稅務(wù)人員根據(jù)動態(tài)信用風(fēng)險評價，實現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化服務(wù)和監(jiān)管，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)效。

三是深入推進(jìn)從嚴(yán)治稅，有效防范稅收治理風(fēng)險。我們深知，稅收治理光靠信息技術(shù)不行，最終還要靠全體稅務(wù)人員履職盡責(zé)。為此，我們堅持把強化責(zé)任落實、推進(jìn)從嚴(yán)治稅擺在突出位置，建立健全“事事明責(zé)、人人盡責(zé)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的責(zé)任落實機制，綜合運用內(nèi)外部審計、監(jiān)督以及考核、檢查、激勵、懲戒等手段，特別是著力推進(jìn)把內(nèi)控監(jiān)督規(guī)則滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責(zé)體系、嵌入信息系統(tǒng)，把實的責(zé)任、嚴(yán)的要求落實到每位稅務(wù)人員、每個崗位、每項工作、每一環(huán)節(jié)，努力提高稅收征管各流程、內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)的集成式風(fēng)險識別防控和管理水平。

四是深入推進(jìn)協(xié)同治稅，持續(xù)凝聚稅收治理合力。我們?nèi)I(lǐng)域強化部門高效協(xié)作，在稅制改革、稅費服務(wù)、信用共享以及涉稅違法打擊等方面，積極加強同國內(nèi)各部門的合作，特別是主動打通跨部門信息鏈條，先后與24個部門建立常態(tài)化數(shù)據(jù)交換共享機制，持續(xù)夯實稅收治理基礎(chǔ)。我們?nèi)轿蝗谌肴蚨愂罩卫?，深度參與國際稅收規(guī)則制定，打造“稅路通”跨境服務(wù)品牌，持續(xù)擴大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，累計與114個國家（地區(qū)）簽訂稅收協(xié)定，為跨境納稅人提供更高稅收確定性，并通過相互協(xié)商，2013年以來累計為納稅人消除國際重復(fù)征稅超300億元。

中國稅務(wù)部門一系列探索與實踐取得的豐碩成果，既是我們不斷改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的結(jié)果，也凝結(jié)著各國稅務(wù)同仁對我們的幫助與支持。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各國發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。今年7月，中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會成功召開，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出一系列重大部署，其中就深化財稅體制改革、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等作出具體安排。中國稅務(wù)部門將認(rèn)真落實有關(guān)部署，持續(xù)推動健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度，深化稅收征管改革，進(jìn)一步加強國際稅收交流與合作，著力打造市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境，為加強全球經(jīng)濟稅收治理貢獻(xiàn)更大的力量。

女士們，先生們，朋友們！

世界經(jīng)濟正經(jīng)歷曲折的復(fù)蘇過程，和平、發(fā)展、合作、共贏的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。各國稅收制度和征收管理的差異性對跨境貿(mào)易投資的自由化、便利化具有重要影響，深化稅收征管合作對消除跨境貿(mào)易投資壁壘、促進(jìn)全球經(jīng)濟包容性增長、高質(zhì)量共建“一帶一路”具有重大意義。在此，我提出三點倡議：

一是堅持開放包容，持續(xù)強化合作機制建設(shè)。“一帶一路”稅收征管合作機制已經(jīng)成為推動多邊稅收合作的重要力量。讓我們秉持絲路精神，凝聚共建共享合力，不斷拓展合作機制“朋友圈”，不斷加強稅收政策和征管協(xié)調(diào)對接，將合作機制打造成國際一流的多邊稅收合作平臺，推動全球稅收治理更加公正合理。

二是堅持交流互鑒，不斷提升稅收征管能力。合作機制為各方搭建起互學(xué)互鑒、知識分享、能力建設(shè)的實用平臺。讓我們充分發(fā)揮和拓展平臺作用，緊扣稅務(wù)部門職能和國際稅收規(guī)則發(fā)展變化，以改革增效、以開放強能，不斷加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題研究、能力評價等方面的交流與合作，助力各方進(jìn)一步提升稅收征管能力。

三是堅持合作共贏，攜手高質(zhì)量共建“一帶一路”。“一帶一路”是合作、希望、共贏之路。讓我們立足共建“一帶一路”現(xiàn)實需求，圍繞提高稅收確定性、推動稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等重點，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的合作，博采眾長、融匯貫通，共同推動稅收職能作用更好發(fā)揮，為高質(zhì)量共建“一帶一路”貢獻(xiàn)更大的稅務(wù)力量。

女士們，先生們，朋友們！

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。中國國家稅務(wù)總局愿與各方一道，以共同的智慧應(yīng)對挑戰(zhàn)，以共同的努力開拓進(jìn)取，以共同的愿景奔赴未來，在深化稅收征管合作上持續(xù)加力、同向發(fā)力，攜手助力高質(zhì)量共建“一帶一路”實現(xiàn)新發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出新貢獻(xiàn)。

最后，衷心祝愿第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇取得圓滿成功！祝各位嘉賓身體健康、工作順利！謝謝大家！

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