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深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃的重大意義

——深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》之一

湖北在全國率先出臺具有法律效力的省域戰(zhàn)略規(guī)劃，對全省發(fā)展作出了全局性、綜合性、長期性的戰(zhàn)略謀劃。這份凝聚全省智慧力量、謀定發(fā)展前進(jìn)方向的省域戰(zhàn)略規(guī)劃，是湖北全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的重要舉措，是把省委十二屆七次全會關(guān)于建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制改革部署抓實(shí)抓細(xì)抓到位的重要載體，是奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃。我們要充分認(rèn)識省域戰(zhàn)略規(guī)劃的重大意義，充分認(rèn)識從全局謀劃區(qū)域、以區(qū)域服務(wù)全局的湖北思考、湖北謀劃、湖北行動，充分認(rèn)識湖北以規(guī)劃為引領(lǐng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)取之姿、奮進(jìn)之為，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

這是胸懷“國之大者”的政治擔(dān)當(dāng)。省域戰(zhàn)略規(guī)劃的編制實(shí)施，體現(xiàn)了省委、省政府在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展觀念、發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展路徑上，對標(biāo)對表習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神的政治自覺；體現(xiàn)了湖北深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃工作的重要論述，切實(shí)把規(guī)劃工作作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的基礎(chǔ)性工作來抓的大局意識；體現(xiàn)了湖北推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本單元由以市縣為主體向省市縣統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間布局相適應(yīng)、相統(tǒng)一的擔(dān)當(dāng)作為。

這是辦好省之要事的長遠(yuǎn)考量。省域戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)一步深化細(xì)化2022年省市共同編制實(shí)施的《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新規(guī)劃理念和體制機(jī)制，錨定“一個(gè)戰(zhàn)略”、構(gòu)建“一張藍(lán)圖”、搭建“一個(gè)平臺”、創(chuàng)新“一套機(jī)制”。這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃不是就某個(gè)問題、某個(gè)方面工作所進(jìn)行的局部、暫時(shí)的謀劃，而是為了更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、生長性，作出的科學(xué)謀劃和戰(zhàn)略部署。

這是書寫發(fā)展新篇的務(wù)實(shí)之舉。湖北素有“九省通衢”之稱，地處我國中部、長江中游，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，是中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的重要承載地。湖北是經(jīng)濟(jì)大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，科教資源豐富，產(chǎn)學(xué)研用鏈條較為完備，綜合科技創(chuàng)新水平處于全國第一方陣；既是制造業(yè)重地，又是中部糧倉；擁有綠電可持續(xù)發(fā)展能源保障，綜合要素成本相對較低。省域戰(zhàn)略規(guī)劃立足湖北實(shí)際，深刻認(rèn)識湖北在全國大局中的地位，深入分析湖北的優(yōu)勢，有針對性地提出規(guī)劃思路和舉措，深刻回答了湖北該做什么、能做什么、要做什么的問題，有利于推動流域綜合治理走深走實(shí)，有利于推動湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積蓄更大能量行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

藍(lán)圖已繪就，拼搏正當(dāng)時(shí)。我們要以省域戰(zhàn)略規(guī)劃的編制實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，凝心聚力再奮進(jìn)，潮頭登高再擊槳，奮力打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)中具有鮮明特色的省域范例，以一域之光為全局添彩。（湖北日報(bào)評論員）

完整準(zhǔn)確全面把握精髓要義

——深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》之二

完整準(zhǔn)確全面把握《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》的精髓要義，認(rèn)識問題、分析問題才能看得深，開展工作才能把得準(zhǔn)。

省域戰(zhàn)略規(guī)劃編制的總體考慮，歸結(jié)起來就是四個(gè)“一”。錨定“一個(gè)戰(zhàn)略”，緊緊圍繞加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的“五個(gè)功能定位”，推動各市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，研究發(fā)展路徑，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，積極探索適合自己的發(fā)展之路；構(gòu)建“一張藍(lán)圖”，用省域戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐、統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)省直部門編制和修訂專項(xiàng)規(guī)劃、市縣編制戰(zhàn)略規(guī)劃，形成“左右疊加、上下貫通”多規(guī)合一的省域規(guī)劃體系；搭建“一個(gè)平臺”，建設(shè)省域規(guī)劃數(shù)字化信息平臺，建立和完善市、縣規(guī)劃信息系統(tǒng)，形成省、市、縣上下貫通的數(shù)字化管控平臺；創(chuàng)新“一套機(jī)制”，成立省規(guī)劃委員會及其辦公室，推動市州成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同、省市縣上下貫通的規(guī)劃工作機(jī)制。

把握《規(guī)劃》的精髓要義，基本方法是系統(tǒng)掌握、深學(xué)細(xì)悟。從《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，到對湖北發(fā)展作出全局性、綜合性、長期性戰(zhàn)略謀劃的《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》，前后承接、相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，旨在進(jìn)一步把習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神細(xì)化實(shí)化到發(fā)展思路、實(shí)施路徑和工作任務(wù)上。我們要聯(lián)系起來看、貫通起來干，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。省域戰(zhàn)略規(guī)劃分為9個(gè)部分和2個(gè)附件，主要是立足于現(xiàn)狀分析與評價(jià)、明確發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃原則、著眼于國土安全韌性，圍繞“重大生產(chǎn)力”“人口發(fā)展與城鎮(zhèn)體系”“基礎(chǔ)設(shè)施”“歷史文化與山川形勝”“用地”五大布局作出謀劃與部署，體現(xiàn)了湖北胸懷“國之大者”、立足自身實(shí)際、服務(wù)國之所需的行動路徑。

把握《規(guī)劃》的精髓要義，核心要求是全面認(rèn)識、深入理解?！兑?guī)劃》多維度、多層次對我省自然資源、水資源、建設(shè)適宜性等作出科學(xué)評價(jià)，體現(xiàn)了固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的內(nèi)在統(tǒng)一。謀劃重大生產(chǎn)力布局，既提出了總體要求，也明確了精準(zhǔn)對接國家戰(zhàn)略需求的關(guān)鍵點(diǎn)，方向明確、重點(diǎn)突出、路徑清晰。人口發(fā)展與城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化與山川形勝、用地布局等，也都充分體現(xiàn)了國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向。這些依據(jù)湖北發(fā)展的基礎(chǔ)條件、潛力空間作出的科學(xué)謀劃，進(jìn)一步回答了如何讓“該干什么的地方干什么”，怎樣讓“能發(fā)展好的地方發(fā)展得更好”。

把握《規(guī)劃》的精髓要義，實(shí)踐基點(diǎn)是融會貫通、善作善成。《規(guī)劃》既體現(xiàn)了“有什么”“怎么看”的認(rèn)識論，又彰顯出“怎么干”“干成什么樣”的方法論。全省各地各部門要在發(fā)展大勢中明方向、在全省大局中找定位，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，按照時(shí)間表、路線圖整體聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)，共繪“一張圖”，下好“一盤棋”。（湖北日報(bào)評論員）

加快建設(shè)“左右疊加、上下貫通”多規(guī)合一的省域規(guī)劃體系

——深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》之三

形成“左右疊加、上下貫通”多規(guī)合一的省域規(guī)劃體系，推動各地各部門在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐中目標(biāo)一致、步調(diào)一致，這是《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

就省域而言，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，反映在規(guī)劃引領(lǐng)上，就要形成一種系統(tǒng)、有機(jī)的整體結(jié)構(gòu)，在下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)中，讓科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)生最大效益。在改革開放歷史進(jìn)程中，我省各地、各行業(yè)、各領(lǐng)域群馬疾馳、千帆競發(fā)，各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累了有利條件。與此同時(shí)，我們也要看到，一些地方和部門的工作與全省的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)不相一致，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與國土空間布局不協(xié)調(diào)、不匹配。形成“左右疊加、上下貫通”多規(guī)合一的省域規(guī)劃體系，有利于促進(jìn)全局和局部相配套，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，以國土空間布局的有序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有序。

“左右疊加”強(qiáng)調(diào)的是橫向?qū)用娓饕?guī)劃之間的統(tǒng)籌與協(xié)同。《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》是奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃，是“多規(guī)合一”的“一”。“左右疊加”不是簡單地將原有的各類規(guī)劃合并相加，而是省直相關(guān)部門要根據(jù)省域戰(zhàn)略規(guī)劃要求，加快編制和修訂專項(xiàng)規(guī)劃，沒有規(guī)劃的加快編制，規(guī)劃不完善的加快完善，規(guī)劃不一致的加快修改，確保各項(xiàng)規(guī)劃在內(nèi)容上相互銜接、在空間上相互協(xié)調(diào)、在實(shí)施上相互支撐。

“上下貫通”是縱向?qū)用媸　⑹?、縣之間各規(guī)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)動。我國的省級行政區(qū)是一個(gè)相對完整的經(jīng)濟(jì)單元、自然單元、人文單元，以省域?yàn)閱卧訌?qiáng)省市縣規(guī)劃聯(lián)動，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的重要改革探索。各市縣區(qū)要根據(jù)自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)各自在全省發(fā)展大局中的角色與定位，制定具體實(shí)施方案和配套政策，確保省級規(guī)劃在基層得到有效落實(shí)。同時(shí)，要建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和政策支持體系，建設(shè)省、市、縣上下貫通的規(guī)劃信息平臺，推動形成區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局，增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

“整體”是包含“重點(diǎn)”的“整體”，重點(diǎn)突破雖然是局部性的，卻事關(guān)全局和關(guān)鍵，是整體推進(jìn)的有力抓手。我們要深刻領(lǐng)會形成“左右疊加、上下貫通”多規(guī)合一的省域規(guī)劃體系的戰(zhàn)略性、整體性、系統(tǒng)性考量，依據(jù)具體條件明確工作重心和工作秩序，集中發(fā)力加以解決，推動省域戰(zhàn)略規(guī)劃在荊楚大地落地生根、開花結(jié)果。（湖北日報(bào)評論員）

全面推動省域戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)落地

——深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》之四

《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》專門就“實(shí)施保障”作出部署，傳導(dǎo)真抓實(shí)干、埋頭苦干，以實(shí)績求實(shí)效的鮮明導(dǎo)向。

要以環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，形成推動省域戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)的強(qiáng)大合力。各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”的重要指示精神，加強(qiáng)黨對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要工作牢牢抓在手里。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重大項(xiàng)目的規(guī)劃，主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)、親自推進(jìn)。要通過黨委、政府統(tǒng)籌，各部門協(xié)同的工作機(jī)制，通過健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，以責(zé)任到位促工作到位。

要把“精”的要求和“細(xì)”的標(biāo)準(zhǔn)立起來，確保省域戰(zhàn)略規(guī)劃走深走實(shí)。飛針走線，關(guān)鍵在定好位、選好點(diǎn)。各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)不盡相同，各部門職責(zé)分工、工作側(cè)重點(diǎn)存在差異，落實(shí)省域戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)要求，不能胡子眉毛一把抓，東一榔頭西一棒子，要通過認(rèn)真研究實(shí)際情況，確定工作重點(diǎn)，明確主攻方向，以有力有效舉措精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開花、面上結(jié)果。省直部門要開展好專項(xiàng)規(guī)劃梳理、評估，編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、修訂與戰(zhàn)略規(guī)劃不一致的專項(xiàng)規(guī)劃。市、縣編制戰(zhàn)略規(guī)劃，要把握實(shí)際，努力開動腦筋，精確研判、找到解決問題的“橋”和“船”，注重在整體推進(jìn)中抓準(zhǔn)主要矛盾和矛盾的主要方面，抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，一步一個(gè)腳印、一步一級臺階，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)。

要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，“顯績”和“潛績”一起考、同步看。重“顯績”輕“潛績”，容易催生急功近利的政績觀，不利于推崇腳踏實(shí)地、“干當(dāng)前，想長遠(yuǎn)”的干事作風(fēng)。 “潛”是“顯”的基礎(chǔ)，“顯”是“潛”的結(jié)果。

全省各地各部門要把自己擺進(jìn)去，充分認(rèn)識規(guī)劃工作的重要意義，搞清楚“可以做什么、應(yīng)該做什么”，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把一張好的藍(lán)圖像接力賽那樣一棒接著一棒地干下去。要通過建立省域戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、分析評估機(jī)制，完善評價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)督促檢查和考核評價(jià)，推動各地各部門循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以量變積累質(zhì)變，積小勝為大勝。

落實(shí)落細(xì)省域戰(zhàn)略規(guī)劃，是挺膺擔(dān)當(dāng)、再立新功的練兵場和試金石。我們要強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)，保持常打問號的清醒，增強(qiáng)會打問號的智慧，提升解開問號的能力，鍛造“寬肩膀” 、錘煉“真本領(lǐng)”，拿出只爭朝夕的干勁，提升執(zhí)行的創(chuàng)造性，以務(wù)實(shí)有力的行動，全面推動省域戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)落地，確保中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐積跬步至千里。（湖北日報(bào)評論員）

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