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全面抓好全會(huì)精神和改革任務(wù)落實(shí) 為吉林全面振興取得新突破注入強(qiáng)勁動(dòng)力

吳海英

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是我們黨的歷史上又一個(gè)新的里程碑。習(xí)近平總書記在全會(huì)上所作的重要講話以及全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，對(duì)于黨和國(guó)家發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。中共中央辦公廳、中央宣傳部對(duì)學(xué)習(xí)宣傳全會(huì)精神作出部署，省委書記黃強(qiáng)在中央宣講團(tuán)報(bào)告會(huì)和省委宣講動(dòng)員會(huì)上，對(duì)我省學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作提出明確要求。我們要認(rèn)真落實(shí)好中央和省委要求，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任意識(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，齊心協(xié)力抓好改革部署的貫徹落實(shí)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化吉林新篇章。

一、堅(jiān)持學(xué)深悟透，把牢改革正確政治方向

黨的二十屆三中全會(huì)圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題進(jìn)一步全面深化改革，系統(tǒng)提出“七個(gè)聚焦”的改革路線圖和各領(lǐng)域重大改革任務(wù)，凝煉提出“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，重點(diǎn)部署了300多項(xiàng)重要改革舉措。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要學(xué)深悟透黨的二十屆三中全會(huì)的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，學(xué)深悟透為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，確保各項(xiàng)改革始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前進(jìn)。要原原本本學(xué)。將全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書記重要講話作為重中之重，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)、示范帶動(dòng)作用。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)各部門黨員干部逐字逐句讀、逐章逐項(xiàng)悟，將其作為思想統(tǒng)一的過(guò)程、行動(dòng)看齊的過(guò)程、力量凝聚的過(guò)程，在深學(xué)細(xì)悟中吃透改革精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要全面系統(tǒng)學(xué)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記三次視察吉林重要講話重要指示精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在三次東北振興座談會(huì)上的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，全面把握黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位和指示要求，準(zhǔn)確理解每項(xiàng)改革舉措的背景和定位、指向和內(nèi)涵，切實(shí)校準(zhǔn)工作方向，真正做到先知之而后深信之、深信之而后篤行之。要聯(lián)系實(shí)際學(xué)。聚焦對(duì)照習(xí)近平總書記三次視察吉林重要講話重要指示精神檢視查擺出的問(wèn)題差距，聚焦在推進(jìn)吉林全面振興、高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中遇到的“中梗阻”，聚焦基層和群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研，真正把思想擺進(jìn)去、職責(zé)擺進(jìn)去、工作擺進(jìn)去，以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，自覺主動(dòng)地去學(xué)改革、想改革、謀改革，拿出舍我其誰(shuí)的精神、大刀闊斧的決心去有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力地抓好改革落實(shí)。

二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以改革推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要指導(dǎo)各分管部門在吃透中央改革要求的基礎(chǔ)上，立足省情實(shí)際，對(duì)照《決定》部署的15個(gè)方面、60項(xiàng)改革任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃本部門本領(lǐng)域本戰(zhàn)線的改革舉措，真正把全會(huì)精神的“大寫意”變成“工筆畫”，蹄疾步穩(wěn)把各項(xiàng)改革推向前進(jìn)，助力吉林全面振興取得新突破。

一是更加注重系統(tǒng)集成，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記高度重視改革的總體謀劃、整體推進(jìn)，提高改革的整體效果。這次《決定》部署的重大改革舉措任務(wù)重、力度大、關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)，零敲碎打，簡(jiǎn)單地頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳肯定不行，一定要牢固樹立系統(tǒng)觀念，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。這次全會(huì)提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，同時(shí)也告訴我們?nèi)魏我粋€(gè)領(lǐng)域的改革都不是孤立進(jìn)行的，必須堅(jiān)持合力辦好一件事。要指導(dǎo)教育、科協(xié)和各高校共同研究完善政策協(xié)調(diào)、協(xié)作創(chuàng)新、信息共享與人才培養(yǎng)等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動(dòng)教育、科技、人才之間要素自由、合理流動(dòng)，有效打通“教育強(qiáng)—人才強(qiáng)—科技強(qiáng)—產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”通道，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。同時(shí)，指導(dǎo)各部門堅(jiān)持從整體和系統(tǒng)角度謀劃改革舉措，學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致，堅(jiān)決防止出現(xiàn)相互掣肘、事倍功半問(wèn)題，推動(dòng)改革聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效，真正實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。

二是更加注重突出重點(diǎn)，鼓勵(lì)各領(lǐng)域堅(jiān)持小切口、大縱深，大膽闖大膽試。眉毛胡子一把抓、剜到筐里都是菜，是做不好改革工作的。這次全會(huì)對(duì)各部門各領(lǐng)域都提出了改革要求，習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)也為我們指出了四大短板不足等問(wèn)題，這些都是需要錨定的改革重點(diǎn)和方向。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、問(wèn)題導(dǎo)向，把“問(wèn)題清單”當(dāng)作“改革清單”，堅(jiān)持小切口、大縱深，找準(zhǔn)改革面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破、創(chuàng)新突破，做到有的放矢，不斷提升改革的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性?！叭r(nóng)”工作方面，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)“三農(nóng)”工作根本任務(wù)，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革部署，聚焦“好米賣不上好價(jià)”“人參賣成蘿卜價(jià)”，以及龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)融資難、品牌效果差等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，加快制定出臺(tái)《鄉(xiāng)村富民特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制、鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制、脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制和常態(tài)化防返貧致貧機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)拉動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。教育工作方面，圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置部署，聚焦科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)不夠等問(wèn)題，深入謀劃改革舉措，不斷強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓更多科研成果變成產(chǎn)業(yè)“成品”和發(fā)展“結(jié)果”，努力將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)?；鶎又卫砉ぷ鞣矫?，圍繞健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)信訪工作法治化等部署，聚焦基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制不夠完善、基層治理“小馬拉大車”等問(wèn)題，建立健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制和人民建議征集工作機(jī)制，切實(shí)做到聽民聲、集民智、察民情、解民憂、化民怨、聚民心，不斷提高社會(huì)工作整體效能和基層治理水平。群團(tuán)工作方面，在2023年9月7日召開的新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“要以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興”，這次《決定》第46條也提出要健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。要指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織在這方面貢獻(xiàn)更多智慧力量，繼續(xù)圍繞發(fā)揮好聯(lián)系服務(wù)群眾橋梁紐帶作用，增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”部署，深入研究謀劃建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍、推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)、保障婦女兒童合法權(quán)益、完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系、持續(xù)抓好“三救三獻(xiàn)”主責(zé)主業(yè)等改革舉措，更好地服務(wù)中心大局。外事工作方面，《決定》第27條提出“提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地”。我省沿邊近海，是“一帶一路”向北開放的重要窗口。按照中央和省委部署，牢固樹立“改革促進(jìn)開放、開放倒逼改革、開放也是改革”理念，深化外事工作機(jī)制改革，加強(qiáng)中俄中朝友好交流合作，進(jìn)一步提高開放水平、打造開放新高地，努力把開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成果。

三是更加注重改革實(shí)效，以可感、可及、可信的改革成果造福于民。改革抓落實(shí)，最終要解決問(wèn)題，見到實(shí)效。而檢驗(yàn)實(shí)效的最終標(biāo)準(zhǔn)，就是人民群眾對(duì)改革的效果擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。全會(huì)《決定》中強(qiáng)調(diào)的更加注重改革實(shí)效，突出地反映在更加注重改善民生上，所有改革舉措完全徹底地貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了以人民為主體的改革立場(chǎng)。要堅(jiān)持從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重基層首創(chuàng)精神，深入群眾、問(wèn)計(jì)于民，積極引導(dǎo)廣大群眾一起為改革想招、共同為改革出力，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展也是檢驗(yàn)改革成效的“試金石”，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。要指導(dǎo)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革的實(shí)效評(píng)估，及時(shí)梳理存在的突出短板和弱項(xiàng)，有針對(duì)性地一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)解決，真正通過(guò)改革實(shí)效，推動(dòng)糧食安全、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邊境村建設(shè)、科技教育人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、大學(xué)生留吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)等工作高質(zhì)量發(fā)展，助力吉林全面振興取得新突破、高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位。

三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為改革提供堅(jiān)實(shí)政治保障

《決定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十八屆三中全會(huì)后，我們黨首次在中央層面成立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自上而下建立黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記親自主持召開了72次中央深改委和領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議，審議通過(guò)了685項(xiàng)重大改革文件，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)各方面出臺(tái)了3100多項(xiàng)改革的實(shí)施文件，為改革提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。我們抓好黨的二十屆三中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，必須充分發(fā)揮堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治優(yōu)勢(shì)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，最大限度地凝聚改革共識(shí)。督促分管部門班子成員特別是“一把手”牢固樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持“一盤棋”思想，帶頭謀改革、抓改革，堅(jiān)決克服部門利益、局部利益的掣肘，對(duì)中央和省委確定的改革部署，既不能打折扣，搞選擇性執(zhí)行，也不能顧此失彼，偏執(zhí)一方，避免把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化、協(xié)同目標(biāo)本位化。各級(jí)干部要認(rèn)真履職盡責(zé)，緊盯負(fù)責(zé)的具體改革任務(wù)，動(dòng)真碰硬抓好改革落實(shí)，推動(dòng)全會(huì)精神持續(xù)走深走實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持以崇嚴(yán)尚實(shí)作風(fēng)推進(jìn)改革，實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止和糾正改革中可能出現(xiàn)的消極畏難、無(wú)的放矢、貪圖虛功、本位主義、簡(jiǎn)單草率、推諉扯皮、虎頭蛇尾等不良現(xiàn)象，切忌好大喜功、脫離實(shí)際，不能留下亂攤子、埋下新隱患。要強(qiáng)化督促檢查。持續(xù)加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，建立健全責(zé)任清晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革落實(shí)推進(jìn)機(jī)制和督查機(jī)制，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，確保每項(xiàng)改革都形成閉環(huán)、取得實(shí)效。同時(shí)，要指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)識(shí)“五線譜”，守住安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方債務(wù)警戒線、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量線，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、相得益彰。

“一分部署、九分落實(shí)?！毙抡鞒躺?，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，真正把黨中央和省委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為吉林全面振興取得新突破作出新的更大貢獻(xiàn)。

作者系中共吉林省委副書記

來(lái)源：《新長(zhǎng)征》2024年第8期

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