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奮進(jìn)強(qiáng)國(guó)路，闊步新征程。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出增動(dòng)力、促合力、提能力，提出了一系列改革任務(wù)、工作部署?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，舉措現(xiàn)實(shí)性、操作性強(qiáng)，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，必將形成“人心齊、泰山移”生動(dòng)局面，推動(dòng)新時(shí)代基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。只有把握方向、把握大勢(shì)、把握全局，才能保持定力、駕馭局面、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷勇于直面問(wèn)題、有效破解難題。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，一定要把思想方法搞對(duì)頭，在大局下思考、在大局下行動(dòng)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注意把綱舉目張、全面系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，不折不扣貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求。

提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力，要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記指出，正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開(kāi)展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層應(yīng)急管理工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，確保理順應(yīng)急管理體制、建立應(yīng)急指揮機(jī)制、健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制等各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。

提高基層安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，要堅(jiān)持事前預(yù)防、源頭治理。應(yīng)急管理基礎(chǔ)在預(yù)防，功夫在平時(shí)。習(xí)近平總書(shū)記要求，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，就是要推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從人防、技防向智防提升，強(qiáng)化智能監(jiān)測(cè)預(yù)警，做實(shí)隱患排查治理，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，廣泛開(kāi)展科普宣傳，努力做到“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。

增強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，要堅(jiān)持協(xié)同聚力、提能增效。基層是突發(fā)事件處置的第一現(xiàn)場(chǎng)和前沿陣地。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，就是要完善救援力量體系，加強(qiáng)專兼職基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展，加強(qiáng)一體管理與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，鍛造“尖刀”“拳頭”，確保召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

提升基層應(yīng)急處置能力，要堅(jiān)持底線思維、極限思維。習(xí)近平總書(shū)記指出，凡事要從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，做到有備無(wú)患?；鶎討?yīng)急管理能力很大程度上決定了一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家的應(yīng)急管理能力和水平。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，就是要著眼搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，按照應(yīng)急管理的規(guī)律，加強(qiáng)預(yù)案編制和演練，加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)告發(fā)布，開(kāi)展先期處置，統(tǒng)籌做好災(zāi)后救助，做到全員、全方位、全過(guò)程、全天候。

強(qiáng)化基層應(yīng)急管理支撐保障能力，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記要求，要強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，就是要強(qiáng)化人才支持，保障資金投入，強(qiáng)化物資保障，加強(qiáng)科技賦能，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從源頭上解決基層存在的短板弱項(xiàng)。

九層之臺(tái)，起于累土。銖積寸累，日就月將。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各地區(qū)各部門(mén)必須咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，登高望遠(yuǎn)、彈好“鋼琴”，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有力有效處置各類災(zāi)害事故，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。

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