公選王材料1:
背街小巷是指城市的一些“背”且“小”的地帶。小巷雖小,卻關(guān)乎市民日常出行,是離百姓最近的連心路,是城市的“里子”,更是城市的“臉面”。多數(shù)背街小巷的形成都經(jīng)歷了長期的歷史演化過程,是城市肌理的重要組成部分,最能體現(xiàn)一座城市的精細(xì)化管理水平。
背街小巷通常位于連接老舊小區(qū)與主要街道、馬路的過渡地帶,位置較為偏僻,也是城市現(xiàn)代化過程中逐漸邊緣化的部位。不過,作為城市毛細(xì)血管,它承擔(dān)著城市交通的微循環(huán),是城市溫度的鮮活載體。
公選王材料2:
背街小巷是居民日常生活的場所,是關(guān)乎居民出行的“民生路”,背街小巷怎么改居民最有發(fā)言權(quán),但每個(gè)居民作為獨(dú)立的個(gè)體有著不同的思想和需求,且整治工作涉及多方群體,例如居民擔(dān)心影響日常出行、商戶擔(dān)心影響自家生意。統(tǒng)一的改造并不能使所有人接受,如何使“背改”工作令每位居民滿意值得思考。此外,在背街小巷中,存在著不少自建房,這些自建房有的是為滿足自身便利所搭建,有的是為增添使用功能所搭建,還有的是為謀求經(jīng)濟(jì)效益所搭建,隸屬歷史遺留問題。由于事關(guān)居民切身利益,若未能與其充分溝通就貿(mào)然拆除自建房,容易引起居民的強(qiáng)烈反對(duì)情緒,使得投訴電話激增,阻礙甚至阻止工程的進(jìn)行。
一時(shí)清理整治易,長久鞏固成果難,一直以來都是背街小巷整治工作中的難點(diǎn)之一。相比于主要大街和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境建設(shè)投入,背街小巷的環(huán)境治理投入明顯不足,加之自身環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)較差,使這些邊角地區(qū)治理成效不明顯,治理過后問題容易出現(xiàn)反復(fù)。此外,背街小巷整治存在治理權(quán)責(zé)不明確、責(zé)任落實(shí)不到位的問題,這使得環(huán)境治理工作不能長期落實(shí)到位。最后,由于背街小巷環(huán)境問題積累太久,居民形成了錯(cuò)誤的生活習(xí)慣,使得整治后易反復(fù)出現(xiàn)環(huán)境問題,背街小巷整治成果的保持離不開居民的參與,而居民素質(zhì)的提升則需要一個(gè)長時(shí)間的過程。
公選王材料3:
背街小巷整治是一項(xiàng)龐大的工程,若只依賴財(cái)政資金的投入則顯得捉襟見肘,在這種背景下,需要多元主體、多種方式的資金投入。
安陽市于2021年全面開展村莊背街小巷硬化工程,計(jì)劃用3-5年的時(shí)間完成全市2190個(gè)行政村6.9萬條背街小巷硬化和整治工作,但實(shí)際只用3年就提前完成了任務(wù)。
對(duì)村莊背街小巷實(shí)施硬化工程,最大的難點(diǎn)就是如何保障資金投入,人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等等均是不小的支出。安陽市在資金籌措方面,采取“五個(gè)一點(diǎn)”(政府出一點(diǎn)、機(jī)關(guān)(企事業(yè))單位幫一點(diǎn)、村級(jí)集體拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢捐一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn))多渠道籌集資金。政府層面將財(cái)政資金優(yōu)先用于背街小巷硬化工程,每年拿出500萬元財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)硬化工程開展快、質(zhì)量高的縣(市、區(qū))并將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部用于其中;企業(yè)層面安陽市實(shí)行“百家市直單位包百村”工作,由全市100家市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分包130個(gè)弱差村,各單位籌集2308萬元用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);村級(jí)層面部分縣(市、區(qū))實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)按4:3:3的比例配套資金,給任務(wù)村提供原材料,村集體拿出30%的費(fèi)用,統(tǒng)一組建施工隊(duì),減少村莊硬化建設(shè)成本;群眾層面發(fā)動(dòng)宣傳活動(dòng),為村民講述修路的必要性,號(hào)召鄉(xiāng)賢和村民捐款。
公選王材料4:
由于歷史原因,北京市眾多胡同院落中存在著私搭亂建,部分居民為了自身便利將雜物堆至院子各個(gè)角落中,嚴(yán)重?cái)D壓了公共空間,使得原本就不寬敞的過道變得更加擁擠。部分院落由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)內(nèi)部設(shè)施受損嚴(yán)重,木結(jié)構(gòu)的垂花門甚至往下掉渣,嚴(yán)重影響院落風(fēng)貌,為了進(jìn)一步提升居民的幸福感,北京市于2023年啟動(dòng)了第三輪背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理行動(dòng),首次提出打造一批“美麗院落”,將治理的觸手從街巷伸至平房院落。
由于每個(gè)院落中存在的問題各不相同,居民的訴求也有所差異,為了將改造工作做到居民的心坎兒里,每個(gè)院子都有對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)方案,實(shí)現(xiàn)了一院一設(shè)計(jì),一院一方案。責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)主動(dòng)與各街道對(duì)接,積極與居民溝通并廣泛征集其意見,最后形成獨(dú)具院落特點(diǎn)的規(guī)劃方案。經(jīng)“一院一策”改造后的院落,彰顯著院落環(huán)境好、院落秩序好、具有歷史文化特色等諸多不同特點(diǎn)。
公選王材料5:
背街小巷是居民每天上班的“第一公里”和回家路上的“最后一公里”,背街小巷的治理關(guān)乎著居民的幸福指數(shù),因此怎么改居民最有發(fā)言權(quán)。“三問于民”模式指在工作開展前期問需于民,在實(shí)施過程中問計(jì)于民,在工作結(jié)束后問效于民,在此模式下可以廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到“背改”工作中,充分聽取其意見及建議,確保居民在改造提升中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
為了落實(shí)“人民城市人民建、人民城市為人民的精神”切實(shí)解決群眾急難愁盼問題,沈陽市采取“三問于民”的模式實(shí)施背街小巷微更新工程。
“三問于民”使居民參與到背街小巷整治改造全階段工作中,解決了“改什么、怎么改、改的好不好”的問題。在整治改造工作開展前期階段,沈陽市城管執(zhí)法局通過開展座談會(huì)、發(fā)放問卷、調(diào)研走訪等方式了解居民對(duì)于背街小巷改造工作的需求,充分傾聽居民的聲音后,梳理總結(jié)居民的意見,將其融入到改造方案中。在整治改造工作實(shí)施階段,沈陽市建立了完善的管控體系、完善問題發(fā)現(xiàn)處置閉環(huán)管理體系,居民可以通過掃描二維碼等方式,不斷反饋施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及建議,實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)處置,避免工程結(jié)束后返工。在整治改造工作結(jié)束階段,對(duì)居民進(jìn)行滿意度調(diào)研,對(duì)工程效果進(jìn)行評(píng)估,切實(shí)做到問效于民。
公選王材料6:
“分類分級(jí)管理”可以細(xì)化成分類管理和分級(jí)管理,分類管理指對(duì)全市所有建成區(qū)的背街小巷按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,實(shí)施差異性管理;分級(jí)管理指對(duì)沿街商鋪以“紅、黃、綠”三色標(biāo)記風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行不同頻次的巡查,在督促商戶落實(shí)“門前三包”責(zé)任制的同時(shí),維持了街面市容環(huán)境秩序有序,鞏固整治成果。
南京市首先對(duì)全市2611條街巷按照通行類、生活類、商務(wù)類、景區(qū)窗口類重新劃分定位,制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)后按照新頒布的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》分類簽訂門前三包責(zé)任書。
為了使街面環(huán)境秩序問題不再反彈,南京市實(shí)施“綠黃紅”分級(jí)管理,結(jié)合店鋪業(yè)態(tài),通過商戶的依法經(jīng)營情況對(duì)沿街商戶進(jìn)行打分,90分以上的商戶掛綠牌,70-90分的商戶掛黃牌,70分以下的商戶掛紅牌,根據(jù)不同掛牌等級(jí),實(shí)行不同管理標(biāo)準(zhǔn)和巡查頻次的差別化巡查管控,每次檢查合格的商戶會(huì)有相應(yīng)的加分,檢查不合格的商戶會(huì)有相應(yīng)的扣分,針對(duì)于屢教不改、不配合整改的商戶則進(jìn)行行政處罰,以此進(jìn)行更具針對(duì)性、科學(xué)性的執(zhí)法巡查鞏固整治成果。
公選王問題:請(qǐng)結(jié)合材料,歸納總結(jié)各地背街小巷整治的經(jīng)驗(yàn)做法。(350字以內(nèi))







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