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習(xí)近平總書記指出，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。抓好機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的題中之義，對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的基礎(chǔ)性作用。新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)具有特殊重要性，要著重把握好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、必須把黨的政治建設(shè)放在首位

機(jī)關(guān)黨支部地位特殊重要、政治屬性鮮明、肩負(fù)重要職責(zé)使命，必須堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位。

機(jī)關(guān)黨支部是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各部門各單位職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，都有著鮮明的政治屬性，講政治是第一要求。機(jī)關(guān)黨支部要把黨的政治建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)的各個(gè)方面，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)持用政治標(biāo)準(zhǔn)考慮問題、謀劃工作、組織活動(dòng)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

機(jī)關(guān)黨支部是機(jī)關(guān)黨組織開展工作的基本單元。按照支部工作條例規(guī)定，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨支部，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作，發(fā)揮對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助本部門行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作。機(jī)關(guān)黨支部雖然不具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，但負(fù)責(zé)把方向、管思想、抓政治建設(shè)、抓隊(duì)伍管理，直接決定和影響業(yè)務(wù)工作的開展，在保證機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮方面責(zé)任重大，關(guān)乎黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)乎黨治國(guó)理政的成效。

機(jī)關(guān)黨支部是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)抓得嚴(yán)不嚴(yán)、好不好，對(duì)其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有重要示范作用，直接關(guān)系全面從嚴(yán)治黨的整體進(jìn)度和成效。把機(jī)關(guān)黨支部抓緊抓實(shí)抓好，機(jī)關(guān)黨員思想才能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一，工作目標(biāo)才能夠落到實(shí)處，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能夠得到有效保證；同時(shí)，也才能夠有效解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的“燈下黑”“兩張皮”等問題，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)才能走在前、作表率。因此，必須提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的示范引領(lǐng)作用，充分認(rèn)識(shí)提升機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量的重要性緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，以建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部為抓手，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、必須以“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)為主要內(nèi)容

從實(shí)踐看，建設(shè)“政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)”黨支部，已成為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)抓支部建設(shè)的重要著力點(diǎn)，并對(duì)地方各級(jí)機(jī)關(guān)抓好機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)起到了重要示范引領(lǐng)作用。各級(jí)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨支部建設(shè)時(shí)，需要遵循抓“四強(qiáng)”黨支部的有效經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部為主要內(nèi)容，真正做到把機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)落到實(shí)處。

帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，突出“政治功能強(qiáng)”這個(gè)根本要求。要緊緊圍繞踐行“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭建立“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部的政治功能，持續(xù)強(qiáng)化黨支部在“三重一大”事項(xiàng)中的政治把關(guān)作用。明確黨支部政治建設(shè)的具體任務(wù)和基本途徑，加強(qiáng)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)教育，通過舉行政治儀式、開展政治體檢、深化政治教育、傳播政治文化，推動(dòng)黨員干部將政治信仰根植于內(nèi)心深處、融入情感之中。規(guī)范機(jī)關(guān)黨支部請(qǐng)示報(bào)告工作，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

提高履職能力水平，抓好“支部班子強(qiáng)”這個(gè)關(guān)鍵。針對(duì)有的機(jī)關(guān)黨支部班子履職不到位，存在配齊未配強(qiáng)、選人不育人、參與不參謀等問題，要切實(shí)加強(qiáng)支委會(huì)建設(shè)。一是嚴(yán)格書記選拔政治標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)選拔政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬的黨員擔(dān)任黨支部書記，原則上由各級(jí)機(jī)關(guān)的司局（處、科）負(fù)責(zé)人兼任，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)“一肩挑”、管黨管人管事有機(jī)結(jié)合。二是嚴(yán)格支委配備政治要求，嚴(yán)把支部委員提名選任標(biāo)準(zhǔn)，并將機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，保持支委班子合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體合力。三是明確職責(zé)分工，建立黨支部書記和支委責(zé)任清單，督促黨支部書記規(guī)范履行職責(zé)，同時(shí)充分發(fā)揮支委會(huì)和委員作用，堅(jiān)決扛起建好黨支部的政治責(zé)任，不辜負(fù)黨組織的信任和期待。

加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，抓住“黨員隊(duì)伍強(qiáng)”這個(gè)基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)步驟和規(guī)定程序落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本組織生活制度，確保規(guī)定動(dòng)作一絲不差、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一步不漏，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的儀式感。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段，適應(yīng)黨員多樣化需求，開展“創(chuàng)意”組織生活，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力、影響力和號(hào)召力。注重發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，用好特色黨性教育平臺(tái)和新媒體宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造比學(xué)趕幫超、立足崗位作貢獻(xiàn)的良好氛圍。及時(shí)了解掌握黨員的政治言行，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，教育黨員做政治上的明白人。劃出廉潔從政紅線，抓早抓小、防微杜漸，落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定，不斷扎緊制度“籠子”。

打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，立足“作用發(fā)揮強(qiáng)”這個(gè)最終目的。機(jī)關(guān)黨支部要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，以創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，把服務(wù)保障中心工作作為檢驗(yàn)黨支部工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘、每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，努力推動(dòng)黨建工作的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。把抓重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)黨支部組織力的試金石，推行黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)式評(píng)價(jià)，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核時(shí)，對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同總結(jié)、同述職、同考核、同評(píng)價(jià)，推動(dòng)黨支部建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合、互相促進(jìn)。

三、必須以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)

機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)支部工作、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的有效手段，有助于充分激活黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，解決制約黨支部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板，讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)邁上新臺(tái)階。

突出理念先行。提高認(rèn)識(shí)是前提，既注重樹立質(zhì)量意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)理念，也重視抓好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和制度落實(shí)，按照“工委培訓(xùn)部門黨組織負(fù)責(zé)人、部門黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)支部書記、支部書記組織黨員學(xué)習(xí)”的要求，逐級(jí)開展培訓(xùn)，做到機(jī)關(guān)黨支部能夠熟知黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)容和目標(biāo)要求，有效解決“不會(huì)為”“不能為”問題，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)從“會(huì)不會(huì)”向“好不好”轉(zhuǎn)變，保證質(zhì)量意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)理念不斷深入人心、融入工作。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)。通過抓點(diǎn)示范與整體推進(jìn)相統(tǒng)籌，按照標(biāo)準(zhǔn)化的簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化的原則樹立典型推廣“示范黨支部”的品牌案例，制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)細(xì)則，形成一套可執(zhí)行、可操作、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，將有效經(jīng)驗(yàn)和做法固化并完善。選擇條件成熟的黨支部先行試點(diǎn)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式，促進(jìn)各支部相互學(xué)習(xí)、共同提高，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)總體水平不斷提升。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)。注重分類指導(dǎo)與互學(xué)互鑒相結(jié)合，制定分類指導(dǎo)意見和幫扶計(jì)劃，及時(shí)解答基層反映集中的問題，推廣交流經(jīng)驗(yàn)做法。按照“地域相近、行業(yè)相同、性質(zhì)相似，具有借鑒意義、便于集中觀摩”的原則，通過“述、看、查、問、評(píng)”等方式，經(jīng)常組織開展支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)交叉觀摩，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、共同提高。同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不突出的黨支部取消示范稱號(hào)；對(duì)抓得實(shí)有成效、在一定范圍具有示范帶動(dòng)作用的黨支部及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，著力形成持續(xù)長(zhǎng)效的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

四、必須以落實(shí)好責(zé)任制為重要保證

抓而不實(shí)，等于不抓。壓實(shí)責(zé)任是抓好機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的重要保證，要牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、落地見效。

層層壓實(shí)主體責(zé)任。建立黨支部建設(shè)主體責(zé)任清單，逐條列出從“一把手”、班子成員到黨支部書記抓黨建的具體責(zé)任和任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任體系，將責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗，明確責(zé)任主體、項(xiàng)目、內(nèi)容、要求，切實(shí)解決黨建工作誰來抓、抓什么的問題，推動(dòng)黨建工作責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)。

嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全“書記抓、抓書記”的考評(píng)體系，真正促使機(jī)關(guān)黨組織書記種好“責(zé)任田”，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部始終堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量全面提升。通過健全和規(guī)范黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使考核結(jié)果與干部選拔任用、獎(jiǎng)懲掛鉤，進(jìn)一步推動(dòng)資源下沉、力量下沉、人員下沉，切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

注重加強(qiáng)組織保障。大力充實(shí)黨務(wù)工作力量，加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的指導(dǎo)推動(dòng)，確保機(jī)關(guān)黨建有人管、有人抓。保證基本活動(dòng)陣地和黨建經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造良好條件，確保機(jī)關(guān)黨支部有堅(jiān)強(qiáng)的力量抓黨建、有足夠的經(jīng)費(fèi)保運(yùn)行、有規(guī)范的陣地搞活動(dòng)。

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