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黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的300多項(xiàng)改革任務(wù)，無不是由問題倒逼而來的。簡約而論，推進(jìn)改革的過程就是一個(gè)科學(xué)決策——搞清楚問題“是什么”“怎么樣”，與有效執(zhí)行——弄明白解決問題“為什么”“怎么辦”的過程。改革越是進(jìn)一步向縱深推進(jìn)、向全面拓展，所觸及的利益矛盾越是復(fù)雜，涉及的體制機(jī)制問題越是深層，遇到的困難挑戰(zhàn)也會(huì)越多。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)改革決策科學(xué)性和改革落實(shí)執(zhí)行力，可謂是扼住了關(guān)鍵、抓住了要害，為書寫好新征程上改革的時(shí)代新篇、實(shí)踐續(xù)篇明確了重點(diǎn)、提供了遵循。

在以往改革中，有的地方不敢動(dòng)真碰硬，觸及固化利益與僵化體制，而是將常規(guī)的政策調(diào)整、工作改進(jìn)混同為改革，背離了改革本質(zhì)；或是不深入群眾、不調(diào)查研究，改革決策“拍腦袋”，執(zhí)行“一刀切”，嚴(yán)重脫離實(shí)際，結(jié)果是舊問題得不到解決，新問題滋生蔓延；或是以改革之名，謀個(gè)人名利之實(shí)，偏離了改革初心；等等。因此，只有增強(qiáng)改革決策科學(xué)性和改革落實(shí)執(zhí)行力，并將二者貫通起來，進(jìn)一步全面深化改革方能避免出現(xiàn)“偽改革”“亂改革”現(xiàn)象，進(jìn)而取得預(yù)期改革成果。

決策科學(xué)性是前提。科學(xué)性要求改革決策能夠反映事物本質(zhì)與規(guī)律，體現(xiàn)人民利益需求與社會(huì)進(jìn)步方向。適應(yīng)改革進(jìn)一步“全面”與“深化”的特點(diǎn)，增強(qiáng)改革決策科學(xué)性的關(guān)鍵是要更加注重系統(tǒng)集成。因?yàn)楦母锸且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，通過個(gè)別領(lǐng)域、單個(gè)層面的零敲碎打，已經(jīng)無法解決發(fā)展前進(jìn)中的突出矛盾與問題，必須將各領(lǐng)域各方面改革關(guān)聯(lián)起來，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)，如此才能將科學(xué)原則與方法論貫穿改革部署的方方面面。比如，強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、注重發(fā)揮其牽引作用，推進(jìn)全面改革等，無不體現(xiàn)了系統(tǒng)集成的科學(xué)方法。具體到每項(xiàng)改革，尤其是那些戰(zhàn)略性、原則性的改革部署，作決策必須堅(jiān)持科學(xué)民主程序與機(jī)制，充分考慮全局與整體，將頂層設(shè)計(jì)與基層探索創(chuàng)新結(jié)合起來，因時(shí)因地制定改革方案，細(xì)化各環(huán)節(jié)、各鏈條，形成相互銜接、協(xié)同配合的系列可操作舉措。

有效執(zhí)行力是根本。全面深化改革，不抓落實(shí)，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。如果說堅(jiān)持系統(tǒng)集成原則與方法進(jìn)行科學(xué)決策，是一個(gè)廣泛凝聚共識(shí)、達(dá)成改革意愿最大公約數(shù)的過程，那么增強(qiáng)改革執(zhí)行力就是一個(gè)充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素、推動(dòng)決策落地的過程，其核心在于整合力量。組織能讓力量倍增，黨的領(lǐng)導(dǎo)力與改革執(zhí)行力相輔相成。各級(jí)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)好、執(zhí)行好本地區(qū)本部門改革任務(wù)；每項(xiàng)改革舉措都要有明確的牽頭和關(guān)聯(lián)部門，清晰的責(zé)任事項(xiàng)與人員，做到各守其位、各盡其責(zé)；跨領(lǐng)域跨地區(qū)改革任務(wù)，要由黨委與政府部門直接領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免出現(xiàn)集體行動(dòng)困境；涉及不同層級(jí)和條塊聯(lián)動(dòng)的改革事項(xiàng)，由上級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，建立高效協(xié)同的工作機(jī)制，確保改革有效落地。同時(shí)，人民的力量是巨大的，改革從來就不是黨和政府的“獨(dú)角戲”，而是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的“大合唱”。改革要緊緊依靠人民，善于從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，不斷將群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、運(yùn)用起來，為改革添活力、增動(dòng)力、聚合力。特別是，各方面都要心往一處想、勁往一處使，克服各行其是、相互掣肘，形成落實(shí)改革的強(qiáng)有力信念共同體、責(zé)任共同體、行動(dòng)共同體。

歸結(jié)起來，決策科學(xué)性與有效執(zhí)行力是改革的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，共同規(guī)定了進(jìn)一步全面深化改革的成敗得失。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)?！敝匾曋\劃意味著決策要科學(xué)，抓好落實(shí)意味著執(zhí)行要有力，此兩方面是緊密聯(lián)系、貫通一體的關(guān)系。如果改革決策不科學(xué)、不系統(tǒng)，那么抓好改革落實(shí)就缺乏前提，目標(biāo)也將落空；反過來，如果沒有執(zhí)行力，改革決策無法精準(zhǔn)落地，沒有轉(zhuǎn)化為惠及于民、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成果，即便再美好的藍(lán)圖也沒有實(shí)質(zhì)意義。因此，在決策科學(xué)性與有效執(zhí)行力相貫通中進(jìn)一步全面深化改革，乃是改革的題中之義。

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