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市委書記在2024年全市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2024年全市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治的決策部署，總結(jié)今年以來全市大氣污染防治工作，分析當(dāng)前面臨的形勢和問題，安排部署秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以更大的決心、更硬的措施、更實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，堅(jiān)定打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心

今年以來，全市上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治的決策部署，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以“退后十”為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。1-9月份，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.85，同比下降12.3%；PM2.5平均濃度為38微克/立方米，同比下降15.6%；PM10平均濃度為76微克/立方米，同比下降11.6%；優(yōu)良天數(shù)為180天，同比增加20天。這些成績的取得，是全市上下共同努力、不懈奮斗的結(jié)果，是廣大干部群眾辛勤付出、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向長期以來關(guān)心支持全市大氣污染防治工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在大氣污染防治一線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市大氣污染防治工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在的問題依然突出。一是空氣質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固。雖然全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但與人民群眾的期盼相比、與先進(jìn)城市相比，還有較大差距。特別是今年以來，受不利氣象條件影響，部分縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈，完成年度目標(biāo)任務(wù)壓力較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，污染物排放總量大，環(huán)境容量不足，大氣污染防治任務(wù)依然艱巨。三是揚(yáng)塵污染問題依然突出。部分建筑工地、道路、露天礦山等揚(yáng)塵污染問題依然突出，揚(yáng)塵污染對空氣質(zhì)量的影響仍然較大。四是散煤污染問題依然存在。部分農(nóng)村地區(qū)散煤復(fù)燃問題依然存在，散煤污染對空氣質(zhì)量的影響不容忽視。五是機(jī)動車污染問題依然突出。隨著機(jī)動車保有量的快速增長，機(jī)動車污染對空氣質(zhì)量的影響越來越大。六是重污染天氣應(yīng)對措施落實(shí)不到位。部分縣（市、區(qū)）和企業(yè)重污染天氣應(yīng)對措施落實(shí)不到位，應(yīng)急減排措施執(zhí)行不力，對空氣質(zhì)量的影響不容忽視。這些問題，需要我們高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

秋冬季是大氣污染防治的關(guān)鍵時(shí)期，也是大氣污染防治的攻堅(jiān)期。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年秋冬季氣象條件總體偏差，冷空氣活動較弱，氣溫偏高，降水偏少，靜穩(wěn)天氣增多，不利于污染物擴(kuò)散，大氣污染防治形勢更加嚴(yán)峻。同時(shí)，秋冬季也是大氣污染物排放的高峰期，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)然顒釉龆啵廴疚锱欧帕考哟?，大氣污染防治任?wù)更加艱巨。因此，我們必須充分認(rèn)識秋冬季大氣污染綜合治理的重要性、緊迫性，堅(jiān)定信心、下定決心，以更大的力度、更實(shí)的舉措，堅(jiān)決打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、突出工作重點(diǎn)，全力打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的迫切需要，是推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。全市上下要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全力打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是大氣污染防治的根本之策。要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。一是加快鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。要按照國家和省有關(guān)要求，制定鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造計(jì)劃，明確改造任務(wù)、改造標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成改造任務(wù)。二是加快重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能壓減。要按照國家和省有關(guān)要求，制定重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能壓減計(jì)劃，明確壓減任務(wù)、壓減標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成壓減任務(wù)。三是加快“散亂污”企業(yè)整治。要按照國家和省有關(guān)要求，制定“散亂污”企業(yè)整治計(jì)劃，明確整治任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成整治任務(wù)。四是加快工業(yè)企業(yè)退城搬遷。要按照國家和省有關(guān)要求，制定工業(yè)企業(yè)退城搬遷計(jì)劃，明確搬遷任務(wù)、搬遷標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成搬遷任務(wù)。

（二）深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是大氣污染防治的關(guān)鍵之舉。要堅(jiān)定不移推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。一是加快清潔取暖改造。要按照國家和省有關(guān)要求，制定清潔取暖改造計(jì)劃，明確改造任務(wù)、改造標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成改造任務(wù)。二是加快燃煤鍋爐淘汰。要按照國家和省有關(guān)要求，制定燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃，明確淘汰任務(wù)、淘汰標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成淘汰任務(wù)。三是加快清潔能源替代。要按照國家和省有關(guān)要求，制定清潔能源替代計(jì)劃，明確替代任務(wù)、替代標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成替代任務(wù)。

（三）深入推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是大氣污染防治的重要之策。要堅(jiān)定不移推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建綠色低碳、高效便捷的交通運(yùn)輸體系。一是加快公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。要按照國家和省有關(guān)要求，制定公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移計(jì)劃，明確轉(zhuǎn)移任務(wù)、轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成轉(zhuǎn)移任務(wù)。二是加快柴油貨車淘汰。要按照國家和省有關(guān)要求，制定柴油貨車淘汰計(jì)劃，明確淘汰任務(wù)、淘汰標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成淘汰任務(wù)。三是加快新能源汽車推廣。要按照國家和省有關(guān)要求，制定新能源汽車推廣計(jì)劃，明確推廣任務(wù)、推廣標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成推廣任務(wù)。

（四）深入推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理。揚(yáng)塵污染治理是大氣污染防治的當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)定不移推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理，加快改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。一是加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理。要按照國家和省有關(guān)要求，制定建筑施工揚(yáng)塵治理計(jì)劃，明確治理任務(wù)、治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成治理任務(wù)。二是加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。要按照國家和省有關(guān)要求，制定道路揚(yáng)塵治理計(jì)劃，明確治理任務(wù)、治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成治理任務(wù)。三是加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵治理。要按照國家和省有關(guān)要求，制定露天礦山揚(yáng)塵治理計(jì)劃，明確治理任務(wù)、治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成治理任務(wù)。

（五）深入推進(jìn)散煤污染治理。散煤污染治理是大氣污染防治的重中之重。要堅(jiān)定不移推進(jìn)散煤污染治理，加快改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。一是加強(qiáng)散煤復(fù)燃管控。要按照國家和省有關(guān)要求，制定散煤復(fù)燃管控計(jì)劃，明確管控任務(wù)、管控標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成管控任務(wù)。二是加強(qiáng)潔凈煤供應(yīng)保障。要按照國家和省有關(guān)要求，制定潔凈煤供應(yīng)保障計(jì)劃，明確供應(yīng)任務(wù)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成供應(yīng)任務(wù)。三是加強(qiáng)清潔取暖設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。要按照國家和省有關(guān)要求，制定清潔取暖設(shè)施運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)任務(wù)、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成維護(hù)任務(wù)。

（六）深入推進(jìn)機(jī)動車污染治理。機(jī)動車污染治理是大氣污染防治的難點(diǎn)所在。要堅(jiān)定不移推進(jìn)機(jī)動車污染治理，加快改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。一是加強(qiáng)柴油貨車污染治理。要按照國家和省有關(guān)要求，制定柴油貨車污染治理計(jì)劃，明確治理任務(wù)、治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成治理任務(wù)。二是加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染治理。要按照國家和省有關(guān)要求，制定非道路移動機(jī)械污染治理計(jì)劃，明確治理任務(wù)、治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成治理任務(wù)。三是加強(qiáng)機(jī)動車排放檢驗(yàn)監(jiān)管。要按照國家和省有關(guān)要求，制定機(jī)動車排放檢驗(yàn)監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成監(jiān)管任務(wù)。

（七）深入推進(jìn)重污染天氣應(yīng)對。重污染天氣應(yīng)對是大氣污染防治的應(yīng)急之舉。要堅(jiān)定不移推進(jìn)重污染天氣應(yīng)對，最大限度減少重污染天氣對人民群眾身體健康和生產(chǎn)生活的影響。一是加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。要按照國家和省有關(guān)要求，制定重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)計(jì)劃，明確預(yù)警任務(wù)、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成預(yù)警任務(wù)。二是加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急減排。要按照國家和省有關(guān)要求，制定重污染天氣應(yīng)急減排計(jì)劃，明確減排任務(wù)、減排標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成減排任務(wù)。三是加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。要按照國家和省有關(guān)要求，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，明確響應(yīng)任務(wù)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保按期完成響應(yīng)任務(wù)。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動取得實(shí)效

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)重、難度大，需要全市上下共同努力、協(xié)同作戰(zhàn)。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力組織推進(jìn)。要成立秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)改、工信、住建、交通、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力組織推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。要建立通報(bào)曝光機(jī)制，對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，要及時(shí)通報(bào)曝光，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要建立考核獎懲機(jī)制，對工作成效明顯的單位和個(gè)人，要給予表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）加大宣傳力度。要加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措，提高全社會的環(huán)保意識和參與意識。要加大典型宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要加大輿論監(jiān)督力度，對違法違規(guī)行為，要及時(shí)曝光，形成強(qiáng)大震懾。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

同志們，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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