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勇做進(jìn)一步全面深化改革弄潮兒
中共浙江省委副書記、杭州市委書記 劉捷
省委十五屆五次全會全面貫徹黨的二十屆三中全會精神,擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化省域先行的路線圖、時間表。杭州市將堅決貫徹中央和省委決策部署,勇做進(jìn)一步全面深化改革弄潮兒,持續(xù)拓展創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升基本路徑,奮力打造中國式現(xiàn)代化城市范例,在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化省域先行中打頭陣當(dāng)頭雁。
學(xué)在深處,牢固樹立全面貫徹中央和省委全會精神的政治自覺
立足中國式現(xiàn)代化“大場景”,著眼深化“八八戰(zhàn)略”新實踐,把握“勇當(dāng)先行者中的先行者”新要求,始終高舉改革大旗,不斷深化改革探索,以“城市之窗”展現(xiàn)“中國之治”。
深刻領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會的劃時代意義。準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證,結(jié)合實際做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化文章,確保中央和省委改革部署在杭州全面落地生根、開花結(jié)果,以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
深刻領(lǐng)悟“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革省域?qū)嵺`的總綱領(lǐng)作用。強化一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力,把“八八戰(zhàn)略”蘊含的理念、觀點、方法貫穿到進(jìn)一步全面深化改革的全過程各方面,積極探索創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升一體推進(jìn)的新格局、新體系、新機(jī)制,持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”省會實踐走深走實。
深刻領(lǐng)悟杭州在進(jìn)一步全面深化改革中的責(zé)任與使命。準(zhǔn)確把握“后亞運、2萬億、超大城市”階段性特征,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域大膽闖、大膽試,全力破解新的“成長的煩惱”,打造更多首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革成果,為全國全省改革提供更多“杭州經(jīng)驗”。
謀在要處,系統(tǒng)謀劃進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署
對照省委十五屆五次全會和省委常委會專題研究杭州工作會議部署要求,對標(biāo)“三個再”“五個更”奮斗目標(biāo),謀劃落實杭州進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)、路徑、舉措,以進(jìn)一步全面深化改革推動中國式現(xiàn)代化城市范例建設(shè)。
圍繞“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”,著力構(gòu)建與發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的體制機(jī)制。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制,推進(jìn)“兩個健康”集成改革,深化市域一體化發(fā)展體制機(jī)制改革,完善投資項目全生命周期管理機(jī)制,健全“辦不成事”兜底服務(wù)和“企呼我應(yīng)”工作機(jī)制,在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上探索先行。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,完善五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提能增效、促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登行動,加快構(gòu)建新型算力體系,深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點,在健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上探索先行。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化新時代“千萬工程”,完善“種樓”與“種田”利益分享機(jī)制,全力推進(jìn)杭州都市圈同城化發(fā)展,持續(xù)唱好杭甬“雙城記”,在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制上探索先行。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,建設(shè)國際重要交往中心,建立健全國際“賽”“會”之城制度體系,在完善高水平對外開放體制機(jī)制上探索先行。
圍繞“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。深化教育綜合改革,加快推進(jìn)“名校名院名所”工程、國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)、職普融通改革試點建設(shè),持續(xù)辦好人民滿意的教育。深化科技體制改革,完善新型實驗室和技術(shù)創(chuàng)新體系,深化企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體組建、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革,探索科創(chuàng)平臺牽動的“科教人”貫通。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,統(tǒng)籌實施“春雨計劃”“青荷計劃”和“西湖明珠工程”,創(chuàng)新人才招引尋聘機(jī)制,加快推進(jìn)外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試點。
圍繞“注重全面改革”,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)體制改革和其他領(lǐng)域改革。加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè),健全協(xié)商民主機(jī)制,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,在健全全過程人民民主制度體系上探索先行。構(gòu)建高效協(xié)同地方立法體制機(jī)制,深化行政執(zhí)法體制改革和司法體制綜合配套改革,提升涉外法治服務(wù)保障能力,在完善中國特色社會主義法治體系上探索先行。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,完善發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制,在深化文化體制機(jī)制改革上探索先行。持續(xù)深化“擴(kuò)中”“提低”改革,完善公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享機(jī)制,在健全保障和改善民生制度體系上探索先行。健全美麗杭州建設(shè)體制機(jī)制,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,在深化生態(tài)文明體制改革上探索先行。
圍繞“注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全”,加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。落實國家安全責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制,著力提升公共安全治理和重大風(fēng)險防范化解能力。統(tǒng)籌推進(jìn)“城市大腦”和“數(shù)字孿生城市”建設(shè),深化解決交通擁堵、環(huán)境污染等“大城市病”體制機(jī)制改革,提升城市精細(xì)化、智能化治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,推進(jìn)“民呼我為”工作體系、“1+X”民意互動平臺建設(shè),打造城市治理共同體。
圍繞“注重加強黨對改革領(lǐng)導(dǎo)”,大力提升各級黨組織抓改革落實的能力水平。高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對杭州重要指示批示精神閉環(huán)管理機(jī)制,深化“一把手”抓改革、“開門搞改革”機(jī)制,加強黨對進(jìn)一步全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究機(jī)制,健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制,深化“紅色領(lǐng)航·雙建爭先”工程和“爭星晉位、全域建強”評定推進(jìn)機(jī)制,推動黨的建設(shè)制度改革走深走實。實施“新能力攀峰計劃”,深化“干部點將培養(yǎng)一線攻堅”,著力提升干部抓改革能力。健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作格局。
圍繞“勇當(dāng)先行者中的先行者”,進(jìn)一步發(fā)揮省會城市龍頭、領(lǐng)跑、示范、帶動作用。圍繞習(xí)近平總書記和中央賦予杭州的城市功能定位和重大改革試點任務(wù),聚焦創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、數(shù)字自貿(mào)區(qū)、國際旅游目的地、共同富裕示范區(qū)城市范例、碳達(dá)峰試點城市、新型智慧城市等創(chuàng)新實施“十大引領(lǐng)性集成改革”,以率先闖關(guān)突圍的改革成效為全國全省大局多作貢獻(xiàn)。
干在實處,以釘釘子精神抓好各項改革任務(wù)的推進(jìn)落實
增強大抓改革的歷史主動,躬身入局火熱改革實踐,凝聚磅礴的攻堅合力,一步步把改革任務(wù)書變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的實景圖。
健全完善組織推進(jìn)機(jī)制。健全責(zé)任落實調(diào)度機(jī)制,完善閉環(huán)落實機(jī)制,創(chuàng)新多跨協(xié)同機(jī)制,把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡察,完善“需求分析—項目生成—進(jìn)度跟蹤—督察考評—成果固化—復(fù)制推廣”管理體系,確保各項改革任務(wù)壓茬推進(jìn)、取得實效。
牢固樹立改革為民導(dǎo)向。始終堅持“民呼我為”,把基層群眾和市場主體滿不滿意作為衡量改革成效的重要檢驗,深入開展“四下基層”“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動,做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
大力弘揚“弄潮兒”精神。增強“勇敢立潮頭”的氣魄,敢于探索更多改革“無人區(qū)”“深水區(qū)”,爭當(dāng)改革促進(jìn)派、實干家。增強“永遠(yuǎn)立潮頭”的韌勁,始終保持改革定力,將改革進(jìn)行到底。增強“為弄潮兒護(hù)航喝彩”的氛圍,加大改革激勵和輿論引導(dǎo)力度,大力營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的良好環(huán)境。
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