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以改革“關(guān)鍵之招”打開(kāi)發(fā)展“跨越之路

省委十五屆五次全會(huì)號(hào)召全省上下進(jìn)一步全面深化改革，為在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章注入強(qiáng)勁動(dòng)力。麗水將深入學(xué)習(xí)貫徹省委進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)省域現(xiàn)代化先行的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，奮楫力行“麗水之干”，奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先，以改革“關(guān)鍵之招”打開(kāi)發(fā)展“跨越之路”，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上奮力書(shū)寫跨越式高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代答卷。

聚焦跨越式高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，全面推進(jìn)“1410”改革攻堅(jiān)行動(dòng)

緊扣省委“三個(gè)再”“五個(gè)更”奮斗目標(biāo)系統(tǒng)謀劃改革攻堅(jiān)任務(wù)，以改革開(kāi)路、以改革破題、以改革推動(dòng)，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化麗水實(shí)踐。

“1”即錨定一個(gè)歷史使命抓改革攻堅(jiān)，深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度麗水實(shí)踐，構(gòu)建完善與跨越式高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命相適應(yīng)的市域治理體系，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，力爭(zhēng)到2035年，與跨越式高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的市域治理體系全面形成，基本實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化、社會(huì)主義現(xiàn)代化和共同富裕。

“4”即圍繞“打造全省新發(fā)展格局中的新增長(zhǎng)極、創(chuàng)建全國(guó)革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)、建設(shè)詩(shī)畫浙江大花園最美核心區(qū)”三大戰(zhàn)略任務(wù)和全面建設(shè)勤廉并重的新時(shí)代山區(qū)黨建高地推進(jìn)改革攻堅(jiān)，未來(lái)五年全力邁好“三大步”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新”，成為享譽(yù)全國(guó)的綠色發(fā)展標(biāo)桿地、秀山麗水活力城。

“10”即牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵改革，對(duì)標(biāo)落實(shí)省委謀劃好攻堅(jiān)性改革的要求，聚力在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、教育科技人才融合集成、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、跨山統(tǒng)籌市域一體化、構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、基本公共服務(wù)一體化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控、效能建設(shè)等十個(gè)方面攻堅(jiān)突破，打造具有麗水辨識(shí)度的改革成果，以改革賦能打開(kāi)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的全新境界。

深化現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系培育機(jī)制改革，奮力打造全省新發(fā)展格局中的新增長(zhǎng)極

對(duì)標(biāo)落實(shí)省委深化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育機(jī)制改革部署，以因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化重塑市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和路徑。

聚力建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。探索產(chǎn)業(yè)鏈群化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)智化升級(jí)的有效機(jī)制，建設(shè)生態(tài)工業(yè)“1315”特色產(chǎn)業(yè)鏈，培大建強(qiáng)半導(dǎo)體、中醫(yī)藥大健康等新興產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)五大富民強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)鏈接科技、跨界融合，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，全力做大做強(qiáng)“5+5”產(chǎn)業(yè)體系。

聚力打造融合集成、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系。深入推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善“產(chǎn)業(yè)定位科技、科技索引人才、人才依靠教育、教育賦能產(chǎn)業(yè)”的生態(tài)鏈，全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈融合發(fā)展、互動(dòng)促進(jìn)。

聚力構(gòu)建跨山統(tǒng)籌、競(jìng)合共進(jìn)的發(fā)展格局。深化市域一體化改革，健全市區(qū)一體化發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)蓮青縉勇挑大梁、龍遂松追趕跨越、云慶景特色發(fā)展，塑造各縣（市、區(qū)）緊盯標(biāo)桿、各盡所能、爭(zhēng)先競(jìng)跑，在全省賽道上各顯神通的發(fā)展新格局。

聚力營(yíng)造最優(yōu)服務(wù)、最好創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。以政務(wù)服務(wù)增值化改革牽引營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，深化助企十件實(shí)事、企業(yè)家榮譽(yù)激勵(lì)等機(jī)制。實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，促進(jìn)麗水人經(jīng)濟(jì)與麗水經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。完善青年發(fā)展型城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，使麗水成為青年創(chuàng)業(yè)首選地。

深化基本公共服務(wù)一體化改革，全力創(chuàng)建全國(guó)革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)

對(duì)標(biāo)落實(shí)省委扎實(shí)推進(jìn)共同富裕制度探索和構(gòu)建的改革部署，以基本公共服務(wù)一體化改革為關(guān)鍵突破，加快走出革命老區(qū)振興發(fā)展之路、山區(qū)共富先行之路。

以常住人口發(fā)展為導(dǎo)向推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革。統(tǒng)籌建設(shè)教共體、醫(yī)共體等“固定”綜合服務(wù)平臺(tái)和智慧流動(dòng)醫(yī)院、供銷致富車等“流動(dòng)”便民服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新打造“聯(lián)合體”集成服務(wù)模式和“十助”流動(dòng)服務(wù)模式，協(xié)同推進(jìn)“跨山統(tǒng)籌富民安居”改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，推動(dòng)公共服務(wù)均衡可及、優(yōu)質(zhì)共享。

以高品質(zhì)公共文化服務(wù)點(diǎn)亮群眾美好生活。構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展體制機(jī)制，提檔公共文化空間，豐富文化產(chǎn)品供給，深化精神文明創(chuàng)建，健全弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)人民群眾精神富有。

以共同富裕為導(dǎo)向構(gòu)建群眾持續(xù)增收機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)中提低改革，建立“共富工坊”融入技能創(chuàng)富體系，讓更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體；建立開(kāi)發(fā)式幫扶機(jī)制，幫助更多低收入群體提高自我發(fā)展能力。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)促民富、集體和群眾共進(jìn)共富。

深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，全面建設(shè)詩(shī)畫浙江大花園最美核心

對(duì)標(biāo)落實(shí)省委完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念體制機(jī)制的改革部署，以組建市生態(tài)文明委員會(huì)優(yōu)化體制機(jī)制，以新一輪生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革的明顯成效為建設(shè)大花園注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

完善生態(tài)系統(tǒng)頂格保護(hù)機(jī)制，厚植大花園生態(tài)本底。以頂格標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)綠水青山，深入實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，全域推進(jìn)森林、水、土壤等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，提升以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，開(kāi)展“國(guó)家公園+”實(shí)踐，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同治理。

構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境提升機(jī)制，優(yōu)化大花園人居品質(zhì)。按照清潔、整齊、自然、成景方針，深化美麗大花園品質(zhì)提升行動(dòng)，匠心鋪繪自然與人文景觀和諧相融的麗水山居圖。精致打造新時(shí)代山水花園城市，精品建設(shè)宜居宜業(yè)和美新鄉(xiāng)村，精心構(gòu)建全域綻放美麗新格局，探索群眾常態(tài)化參與美麗大花園建設(shè)機(jī)制。

創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，激活大花園功能價(jià)值。以項(xiàng)目為紐帶，構(gòu)建多元主體協(xié)同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。以品牌為牽引，完善生態(tài)產(chǎn)品增值溢價(jià)機(jī)制，實(shí)施“麗水山耕”品牌二次飛躍行動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)。以生態(tài)信用為基礎(chǔ)，創(chuàng)新綠色金融供給機(jī)制，深化國(guó)家普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革，助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高效轉(zhuǎn)化。

進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化麗水實(shí)踐，關(guān)鍵在黨。麗水將按照省委高水平推進(jìn)黨的制度建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的部署要求，縱深推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、全面從嚴(yán)治黨體系市域?qū)嵺`，深化“奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先”效能建設(shè)機(jī)制，完善干部隊(duì)伍專業(yè)化能力提升機(jī)制和全鏈條嚴(yán)管厚愛(ài)體系，健全基層黨建爭(zhēng)先攀高機(jī)制，完善正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作體系，全面建設(shè)新時(shí)代勤廉麗水，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革提供根本保證。

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