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《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》是習(xí)近平總書記站在人與自然和諧共生的高度，對(duì)自然資源工作的總體謀劃和系統(tǒng)論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃，閃爍著馬克思主義與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐相結(jié)合的時(shí)代光輝，為我們做好國(guó)土空間規(guī)劃工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述的豐富內(nèi)涵

一是提升規(guī)劃的戰(zhàn)略性。國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，需要具備全局視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。習(xí)近平總書記指出，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。規(guī)劃工作必須站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分考慮人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理好發(fā)展與保護(hù)、整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、公平與效率等之間的辯證關(guān)系。

二是注重規(guī)劃的科學(xué)性。習(xí)近平總書記指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。這既是對(duì)我們規(guī)劃工作者的莫大鼓舞，也為我們做好規(guī)劃工作帶來(lái)有力鞭策，要求我們尊重和順應(yīng)自然，尊重城市發(fā)展的規(guī)律，既不能完全基于現(xiàn)狀，缺少前瞻性、冗余度，也不能超越發(fā)展階段搞規(guī)劃“大躍進(jìn)”。

三是堅(jiān)守規(guī)劃的約束性。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等約束性管控線是國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)鍵任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃都要把環(huán)境資源承載能力作為前提和基礎(chǔ)，建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化管控措施，確保國(guó)土空間開發(fā)活動(dòng)有序進(jìn)行，使耕地資源得到有效保護(hù)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

四是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的人民性。國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)以人民為中心，切實(shí)滿足人民對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。這要求我們?cè)谝?guī)劃編制中，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，充分聽取人民群眾的意見，合理布局公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升人居環(huán)境品質(zhì)，把能不能滿足人民群眾的需要作為衡量規(guī)劃成果質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)以致用，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃工作再上新臺(tái)階

全局、全行業(yè)要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述，學(xué)思想、學(xué)方法、悟規(guī)律、明方向，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，持續(xù)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好國(guó)土空間規(guī)劃工作的動(dòng)力。

一是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。要實(shí)施好《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，將底線要求和約束性指標(biāo)層層傳導(dǎo)落實(shí)。要以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和發(fā)展需求，制定更加精準(zhǔn)的差異化政策，形成主體功能約束有效、國(guó)土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。要落實(shí)好國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)京津冀、黃河流域、長(zhǎng)三角、成渝等區(qū)域（流域）國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施。

二是持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，健全城市規(guī)劃體系。要深化“多規(guī)合一”改革，構(gòu)建各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃邊界清晰、分工有序、各司其職的國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施傳導(dǎo)體系，健全規(guī)劃管控規(guī)則和機(jī)制。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌和平衡交通、能源、水利、文化、教育、市政等相關(guān)專項(xiàng)和領(lǐng)域的空間需求。要適應(yīng)“存量時(shí)代”人民城市建設(shè)的需要，探索不同類型詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施管控方式，推動(dòng)城市有機(jī)更新，激發(fā)城市活力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

三是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，確保規(guī)劃有效實(shí)施。要進(jìn)一步完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)和全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展全國(guó)城市國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警。要建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)，對(duì)違反規(guī)劃的行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四是加強(qiáng)規(guī)劃行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)劃專業(yè)水平。要大力推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，鼓勵(lì)地方自然資源主管部門與高校、科研院所加強(qiáng)合作，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃需求的高素質(zhì)專業(yè)人才。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提升國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)的整體形象和專業(yè)水平。

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃各項(xiàng)工作。在新時(shí)代新征程上，我們將以更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大的力量，努力書寫國(guó)土空間規(guī)劃事業(yè)的新篇章。

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