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01   健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度

作者：孔冠超

健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解技能人才短缺結(jié)構(gòu)性矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的重要舉措。這一制度旨在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，要以需求為導(dǎo)向。“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”，這是職業(yè)技能培訓(xùn)的基本規(guī)律。以需求為導(dǎo)向，能集中有限的資源，設(shè)計(jì)出更有效的培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)內(nèi)容與勞動(dòng)者實(shí)際需求、就業(yè)市場趨勢以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配，確保培訓(xùn)成果能夠直接應(yīng)用于實(shí)際工作中，提升勞動(dòng)者就業(yè)競爭力。以需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用人單位需要的、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和求職需要的復(fù)合型人才，培養(yǎng)適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的高端技能人才，培養(yǎng)數(shù)字化、多元化、智能化人才。

健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)方式。大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺；創(chuàng)新技能評價(jià)方式，建立以技能需求和技能評價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，更準(zhǔn)確地評估培訓(xùn)效果，激勵(lì)勞動(dòng)者參與培訓(xùn)；調(diào)查和分析學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，提供定制化培訓(xùn)方案，幫助學(xué)員更有效地完成學(xué)業(yè)。

健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)市場化、社會(huì)化改革。加大企業(yè)、社會(huì)等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)能力，提高培訓(xùn)供給能力，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置；繼續(xù)完善技能人才評價(jià)體系，建立與職業(yè)技能認(rèn)定、等級掛鉤的收入分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞多得、技高多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置；鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與就業(yè)狀況分析、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目向具備資質(zhì)的各類機(jī)構(gòu)開放，促進(jìn)市場競爭，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（作者單位：北京市人社局科研所）

02黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)

作者：朱巧湘

習(xí)近平總書記指出，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”“人人有事做，家家有收入，這就是新農(nóng)村”。為破解農(nóng)村低收入群體、閑散勞動(dòng)力就近就業(yè)增收問題，臺州從2021年開始先行探索黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，通過黨委主導(dǎo)、組織部門牽頭，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，以黨建聯(lián)建機(jī)制為牽引，引導(dǎo)企業(yè)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建，發(fā)動(dòng)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，建設(shè)各種類型工坊，持續(xù)擴(kuò)大黨建領(lǐng)富、產(chǎn)業(yè)促富、鄉(xiāng)村共富綜合效應(yīng)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分激發(fā)組織“牽引力”。黨建引領(lǐng)是“共富工坊”的根本保證。工坊建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及的主體多元、要素多樣，臺州始終堅(jiān)持以黨建為魂，注重發(fā)揮黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共富勝勢。高位推動(dòng)凝聚合力。將“共富工坊”建設(shè)納入共富示范先行建設(shè)全局，注重組織牽引，建立健全工作目標(biāo)、建設(shè)管理、政策保障、考核評價(jià)體系，同步指導(dǎo)縣鄉(xiāng)完善推進(jìn)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的工作格局。黨建聯(lián)建激發(fā)活力。“共富工坊”一頭連著企業(yè)，一頭連著村社，只有以黨建聯(lián)建為牽引，才能全面打通工坊產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、人才鏈。廣泛開展村企黨組織結(jié)對共建，全面梳理本地資源、供給需求、政策支持和農(nóng)村低收入群體、閑散勞動(dòng)力“四張清單”，開發(fā)工坊數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)供需精準(zhǔn)匹配、資源精準(zhǔn)配置。依托村企黨組織設(shè)立工坊黨小組，加強(qiáng)對工坊的政治引領(lǐng)、運(yùn)維管理和安全監(jiān)督。精準(zhǔn)提升服務(wù)能力。探索構(gòu)建“市級綜合中心—縣級分中心—集中區(qū)域站點(diǎn)”綜合服務(wù)體系，創(chuàng)新推出“東塍模式”，建立“共富工坊”幫幫團(tuán)制度。

聚焦增收致富，持續(xù)增強(qiáng)共富“新動(dòng)能”。增收致富是“共富工坊”的核心要義。立足技能型社會(huì)建設(shè)，臺州“共富工坊”的探索實(shí)踐既堅(jiān)持公益性托底，更注重技能型增收，幫助農(nóng)村低收入群體、閑散勞動(dòng)力吃上“技術(shù)飯”、端穩(wěn)“致富碗”。產(chǎn)訓(xùn)全面融合。富民一方先要“賦民以方”，農(nóng)民在工坊有活干是第一步，還要在提升致富本領(lǐng)上下功夫。圍繞“學(xué)在工坊、用在工坊”，導(dǎo)入職業(yè)院校、科研院所等優(yōu)質(zhì)資源，打造工坊人才實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建形成“縣級培訓(xùn)基地+鎮(zhèn)街服務(wù)中心+村企培訓(xùn)點(diǎn)”職業(yè)技能培訓(xùn)圈。技薪深度掛鉤。會(huì)同人社部門、行業(yè)協(xié)會(huì)專門建立面向工坊從業(yè)人員的技能評價(jià)體系，實(shí)施專項(xiàng)職業(yè)能力鑒定，支持關(guān)聯(lián)企業(yè)或引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。引導(dǎo)企業(yè)將有一定技術(shù)門檻、勞動(dòng)附加值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到工坊，推動(dòng)技能等級與薪酬待遇掛鉤。人才下沉入坊。統(tǒng)籌推進(jìn)引才入坊、以坊育才，引導(dǎo)實(shí)用技術(shù)人才、科技特派員、企業(yè)技術(shù)人員等專業(yè)力量和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才“進(jìn)坊指導(dǎo)”“入坊教學(xué)”，通過“點(diǎn)單式”“顧問式”開展服務(wù)，推動(dòng)工坊成為現(xiàn)代新農(nóng)人孵化基地、鄉(xiāng)村技能創(chuàng)富平臺。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)，不斷做強(qiáng)多贏“共同體”。利益聯(lián)結(jié)是“共富工坊”的關(guān)鍵所在。圍繞工坊立得穩(wěn)、轉(zhuǎn)得久，臺州始終注重內(nèi)生性，推動(dòng)“農(nóng)民+企業(yè)+村集體”聯(lián)營增收，以多方共贏推動(dòng)工坊建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)。促農(nóng)民增收。家門口有錢賺，農(nóng)民肯在工坊長久干。區(qū)域上注重向重點(diǎn)村延伸，大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、高山海島村工坊覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村工坊全覆蓋。對象上注重向低收入拓展，把農(nóng)村靈活就業(yè)群體、留守老人等作為重點(diǎn)，對低收入農(nóng)戶“一對一”協(xié)調(diào)到工坊就業(yè)。運(yùn)營上注重向惠農(nóng)性傾斜，建立“農(nóng)戶入股+保底收益+股權(quán)分紅”機(jī)制，把更多的工坊收益留給農(nóng)民、留在農(nóng)村。促企業(yè)增效。在工坊，企業(yè)不僅展現(xiàn)社會(huì)擔(dān)當(dāng)，更實(shí)現(xiàn)降本提能。對參與工坊建設(shè)的企業(yè)，推動(dòng)出臺融資服務(wù)、場租補(bǔ)貼等系列政策。發(fā)動(dòng)律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師入企提供專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出專項(xiàng)優(yōu)惠貸款、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)。促集體增富。壯大村集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的根基，更是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力號召力的保障。把工坊作為強(qiáng)基固本的陣地，探索股份眾籌、片區(qū)聯(lián)建等“持股聯(lián)合體”模式，發(fā)揮強(qiáng)村公司實(shí)質(zhì)性作用，推動(dòng)村集體通過閑置場地出租、資金資源入股、參與運(yùn)營管理等方式，從工坊獲得一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收益，做到“建一家工坊、富一村百姓、惠一方集體、強(qiáng)一地組織”。

注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加穩(wěn)固工坊“壓艙石”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“共富工坊”的重要支撐。依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和自然資源稟賦，臺州始終錨定工坊“共富”目標(biāo)，凸顯工坊“產(chǎn)業(yè)”特質(zhì)，堅(jiān)定走規(guī)范化、品牌化、特色化道路。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是規(guī)范工坊建設(shè)運(yùn)營的必然之舉。發(fā)布工坊建設(shè)運(yùn)行地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺工坊《安全規(guī)范》《增技增收》《利益聯(lián)結(jié)》三個(gè)專項(xiàng)工作指引，構(gòu)建覆蓋工坊全生命周期的政策支持體系。開展工坊星級評定和分級分類管理，每半年進(jìn)行調(diào)度評估，實(shí)行“上星”“摘星”動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保工坊整體效能。強(qiáng)化品牌驅(qū)動(dòng)。著眼拓展產(chǎn)業(yè)增效空間，深化品牌牽引效應(yīng)，推動(dòng)工坊由“土字號”向“品字號”轉(zhuǎn)變，讓工坊產(chǎn)品既“做得好”更“賣得火”。強(qiáng)化村企互動(dòng)。工坊建設(shè)在村、興旺靠企，村企雙向奔赴才能激發(fā)工坊運(yùn)營活力。大力實(shí)施“紅鏈強(qiáng)村、項(xiàng)目興村”計(jì)劃，深化片區(qū)組團(tuán)、飛地抱團(tuán)模式，在鞋帽服飾、五金加工等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上沿鏈嵌入建設(shè)工坊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整鏈協(xié)同、上下貫通。堅(jiān)持企業(yè)所需、因村施策，充分發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)作用，全面整合用好企業(yè)訂單、技術(shù)、物流等資源，加強(qiáng)區(qū)域工坊布局，統(tǒng)籌分配工坊訂單，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的工坊集群。

實(shí)踐證明，“共富工坊”建設(shè)姓黨、名工、為民、利企，是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的基層樣本，是聚合力推進(jìn)共同富裕的鮮活案例?！肮哺还し弧奔扔悬h建屬性，又有市場屬性，既要尊重市場規(guī)律不搞“一刀切”，也要在提升增收質(zhì)效上不斷迭代升級，因地制宜讓參與方各展所長、各有所獲。“共富工坊”的旺盛生命力在黨建引領(lǐng)，運(yùn)用“黨建之手”“集成之策”，以黨建聯(lián)建牽引各方主體，有力促進(jìn)資源資金力量統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)工坊組織專業(yè)化、產(chǎn)銷品牌化、運(yùn)營市場化、管理規(guī)范化，推動(dòng)組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場效能、治理效能。

（作者系浙江省臺州市委常委、組織部部長）

03   “考績黜陟”的啟示

作者：陳衛(wèi)國

史載明代萬歷年間，為整飭官場腐敗、提高行政效率、破解財(cái)政危機(jī)，張居正提出并推廣運(yùn)用“考成法”，對官員政績的精細(xì)評估和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保政務(wù)得以高效執(zhí)行?！翱汲煞ā币允虑岸繕?biāo)、事中有監(jiān)管、年底算總賬、政績定升降，通過考核官員的政績來決定其升降任免，即考績黜陟。這其中蘊(yùn)含的吏治考核智慧，值得學(xué)習(xí)借鑒。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。大道至簡，實(shí)干為要?？己说淖罱K目的是考準(zhǔn)考實(shí)，用實(shí)績說話，讓干部越干越有勁頭、越干越有盼頭，不能用“文山會(huì)海、材料報(bào)表”把人困住。優(yōu)化考核要?jiǎng)h繁就簡，著力在考準(zhǔn)考實(shí)上下功夫，發(fā)揮“考績黜陟”的作用，推動(dòng)干部樹牢造福人民的政績觀，甩開膀子、邁開步子、輕裝上陣，聚力抓落實(shí)、同心干實(shí)事。

唯真唯干，使政績考核真正成為發(fā)展硬核。近年來，少數(shù)地方的政績考核中存在一些傾向。如唯GDP，過分看重經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，導(dǎo)致“上有所好、下必甚焉”，個(gè)別官員為追求數(shù)據(jù)漂亮，勞民傷財(cái)大搞“形象工程”“政績工程”，造成資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞。再如，在考核方式上搞官僚主義，檢查時(shí)“材料一大堆、經(jīng)驗(yàn)一大筐、成效一大摞”，不重實(shí)地查看、更重聽取匯報(bào)，導(dǎo)致工作浮于表面，文件、會(huì)議“反客為主”成為重點(diǎn)。針對存在的考核結(jié)果與實(shí)際不符等情況，近期中組部召開改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核工作座談會(huì)，為優(yōu)化考核工作指明了方向。要聚焦重點(diǎn)強(qiáng)化政績考核，堅(jiān)持讓考核圍著中心任務(wù)轉(zhuǎn)、干部盯著考核指標(biāo)干，做到不偏向、不越軌、不搖擺，在進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場”上考出擔(dān)當(dāng)作為的好干部。要在考核方法上下“繡花功夫”，確保精準(zhǔn)細(xì)致，把日常考核與年度考核一體貫通，讓考核指標(biāo)既精簡優(yōu)化、又考準(zhǔn)考實(shí)，以實(shí)干實(shí)績繪就干部的“精準(zhǔn)畫像”，讓政績有血有肉、有鼻子有眼。要堅(jiān)持考有所用，杜絕“一考了之”，深化考核結(jié)果與職務(wù)升降的聯(lián)動(dòng)掛鉤，讓有為者有位、吃苦者吃香，讓無為者無位、失責(zé)者失業(yè)。干得好不好，不能光憑干部“一張嘴”“一支筆”“一堆數(shù)”，要積極研究如何讓群眾廣泛參與“監(jiān)考”，把為民服務(wù)、民生實(shí)事辦理等作為向人民交出滿意答卷的重要考核內(nèi)容，避免“自己的考卷自己評閱”、既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。

唯實(shí)唯先，使政績考核真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核?？己藦膩矶疾皇?/span>“一錘子買賣”，更不能動(dòng)輒“一棒子打死”“一票否決”，只有把握導(dǎo)向、查漏補(bǔ)缺，才能更好地激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。每個(gè)時(shí)代有每個(gè)時(shí)代的考核特點(diǎn)和針對性，正如“考成法”在明朝既有大刀闊斧的改革性，也存在制度設(shè)計(jì)的“不完美”，有的“KPI”缺乏彈性，沒有考慮特殊情況和不可抗力，就要善于調(diào)整、敢于調(diào)整。要持續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)“考卷”，讓考核指標(biāo)充分體現(xiàn)黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生改善、環(huán)境保護(hù)等方方面面，既考重點(diǎn)又見特色，既能操作又不繁瑣，確?！翱季沓龅煤谩?。要把考核功夫用在平時(shí)，綜合日常表現(xiàn)、工作實(shí)績、群眾認(rèn)可等多方印證，實(shí)現(xiàn)從“一場考試”切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合考察”。不以材料論英雄，準(zhǔn)確把握考核導(dǎo)向，積極研究如何更好地兼顧“考場”和“現(xiàn)場”，既充分掌握被考核對象的基礎(chǔ)資料，又走到田間地頭、施工現(xiàn)場等有針對性地掌握一手資料，以實(shí)績論英雄，大力剔除不必要的美化、妝扮?？己酥羞€要注意“輕車簡從”，避免“一票否決”令干部產(chǎn)生消極怠工情緒、開展工作前簽訂難以完成的責(zé)任狀等，持續(xù)精簡優(yōu)化、減壓賦能。

04   以組織優(yōu)勢聚發(fā)展動(dòng)能

作者：潘本善

習(xí)近平總書記深刻指出，任何時(shí)候任何情況下，抓黨的基層組織建設(shè)都不可放松。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。要堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，著力提高基層黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能優(yōu)勢。

從嚴(yán)黨員教育管理，蓄好堪當(dāng)重任的源頭活水。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。要堅(jiān)持控制總量為重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵、提高質(zhì)量為核心、發(fā)揮作用為目標(biāo)的工作思路，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子、農(nóng)民工及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體中發(fā)展黨員，源源不斷把各方面先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，確保發(fā)展黨員政治、質(zhì)量雙過硬。要建立黨員常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，發(fā)揮黨內(nèi)政治生活制度熔爐作用，始終把黨員教育監(jiān)督抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)開展“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動(dòng)，用好用活?yuàn)渖疥P(guān)紅色資源，分級分類開展好黨員全覆蓋培訓(xùn)。建立流動(dòng)黨員“四定一評”機(jī)制，用好“820線上主題黨日”，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，采取設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、積分制管理等措施，引導(dǎo)黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)。

減負(fù)賦能輕車壯馬，建強(qiáng)攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織和廣大基層黨員干部是實(shí)現(xiàn)黨在基層領(lǐng)導(dǎo)、做好基層基礎(chǔ)工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要聚焦“減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考”的工作導(dǎo)向，著力推動(dòng)基層治理重心下移，持續(xù)把資源、服務(wù)、管理下放到基層，讓基層輕裝上陣。要持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加村級財(cái)政補(bǔ)助收入，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾能力。要加大財(cái)政保障力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部、社區(qū)工作者收入水平，讓基層干部安心服務(wù)群眾。要強(qiáng)化村（社區(qū)）干部源頭培養(yǎng)，加強(qiáng)村干部差異化激勵(lì)機(jī)制和社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，建立基層干部常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)為基層干部干事創(chuàng)業(yè)“充電”。要拓寬基層專技人員晉升通道，用好職務(wù)職級（職員等級）晉升激勵(lì)政策，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛，持續(xù)激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。要優(yōu)化考核機(jī)制，推動(dòng)基層考核從注重痕跡向注重實(shí)績轉(zhuǎn)變。

搭好干事創(chuàng)業(yè)平臺，鍛造奮勇爭先的先鋒模范。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。激勵(lì)黨員擔(dān)當(dāng)作為，奮勇爭先，關(guān)鍵在于要為廣大黨員發(fā)揮作用搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺。要聚焦群眾的急難愁盼問題，推行由村級黨組織承諾為群眾領(lǐng)辦民生實(shí)事，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興一線作戰(zhàn)隊(duì)，將農(nóng)村黨員推選為“和美積分”管事員，對其作用發(fā)揮實(shí)行積分管理，將農(nóng)村黨員作用發(fā)揮在日常、教育管理在經(jīng)常，使農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化，讓黨的組織體系延伸到基層治理“神經(jīng)末梢”。要當(dāng)好社區(qū)治理“吹哨人”，將社區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員等力量推選為“樓棟紅管家”，承擔(dān)政策宣傳、信息收集、問題解決、環(huán)境治理、暖心服務(wù)等任務(wù)，參與建設(shè)“紅色美麗樓棟”，打造居民溫馨幸福港灣。積極搭建在職黨員發(fā)揮作用平臺，持續(xù)開展“雙報(bào)到”，全面推行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新興領(lǐng)域黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對聯(lián)系，在職黨員到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到，通過組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”等開展黨員志愿服務(wù)，始終激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，助力發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的不竭動(dòng)力。

（作者系貴州省遵義市匯川區(qū)委常委、組織部部長）

05   建強(qiáng)黨建鏈 賦能產(chǎn)業(yè)鏈

作者：丁萬勇

習(xí)近平總書記指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)效，必須以黨建來引領(lǐng)統(tǒng)籌、整合資源、服務(wù)保障。內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗聚焦系統(tǒng)解決草原過牧問題、推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黨建鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合共振，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

圍繞邊疆特色建強(qiáng)黨建鏈，打造凝心聚力強(qiáng)引擎。黨的力量來自組織，堅(jiān)強(qiáng)組織體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織就建到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，持續(xù)建強(qiáng)黨建鏈，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，謀劃大局、整合力量、解決問題。依托畜牧產(chǎn)業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)、守邊戍邊等特色人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，著力用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全各級黨組織聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的黨建工作制度體系，將全旗畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門等188個(gè)黨組織納入黨建鏈，優(yōu)化“六方共議”協(xié)商共治基層管理模式，構(gòu)建黨政軍警民企“六位一體”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)盟新模式，創(chuàng)建“克魯倫先鋒”“政能量優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”“守望稅藍(lán)”等機(jī)關(guān)黨建品牌，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，以“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社”發(fā)展模式，探索可復(fù)制、可推廣的典型示范模式，推動(dòng)系統(tǒng)解決草原過牧問題。

著眼地區(qū)實(shí)際打造人才鏈，激發(fā)同頻共振新動(dòng)能。人才資源是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐作用，推動(dòng)人才鏈與黨建鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共振，以畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重要載體，確定建立畜牧業(yè)優(yōu)勢人才鏈方向。把鄉(xiāng)土人才培育作為推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，科學(xué)規(guī)劃1個(gè)主基地（農(nóng)牧民培訓(xùn)學(xué)校）和若干現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)（試點(diǎn)嘎查基地）, 積極探索“一對一”培訓(xùn)模式，以“社會(huì)是課堂，實(shí)踐是教案”的培訓(xùn)理念，依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育等平臺，創(chuàng)新12個(gè)試點(diǎn)嘎查重點(diǎn)人才培育方法，主抓高素質(zhì)農(nóng)牧民、基層黨務(wù)工作者、業(yè)務(wù)骨干等關(guān)鍵隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、動(dòng)物疫病防治、畜牧產(chǎn)品深加工、集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理等專業(yè)人才。把黨員培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)骨干，把產(chǎn)業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加快打造高素質(zhì)農(nóng)牧民人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才鏈支撐效應(yīng)，形成產(chǎn)才融合發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，對畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需緊缺專業(yè)和崗位適當(dāng)放寬引進(jìn)條件，提升人才和崗位的精準(zhǔn)度和匹配度，切實(shí)滿足產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的需求。

立足資源稟賦延展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)再升級。堅(jiān)持把系統(tǒng)解決草原過牧問題、推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為“第一改革課題”，逐步構(gòu)建起以黨建為引領(lǐng)、以人才為支撐、以產(chǎn)業(yè)為載體的綜合發(fā)展體系，探索邊疆牧區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。學(xué)習(xí)運(yùn)用“三變”改革、“三位一體”綜合合作等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和解決草原過牧問題“10種模式+3個(gè)辦法”，打造“芒來模式2.0”升級版；探索推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)模式和機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“防疫+診療”獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)模式；創(chuàng)新地企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，利用自然資源優(yōu)勢，對呼倫湖金海岸功能區(qū)、阿敦礎(chǔ)魯?shù)刭|(zhì)公園等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建或提升，讓閑置勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到區(qū)域二、三產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)工作中；強(qiáng)化交流互訪合作共建，促進(jìn)更多畜牧產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約落地；以創(chuàng)建“西旗羊肉”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)為契機(jī)，延展畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升“西旗羊肉”的品牌價(jià)值，打造具有規(guī)模效應(yīng)的認(rèn)證品牌產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)大的品牌影響力，提升本土企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以品牌建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者系內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗委常委、組織部部長）

來源：2024年12月16日《中國組織人事報(bào)》

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