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開(kāi)發(fā)利用水電有利于節(jié)能減排，但往往會(huì)帶來(lái)移民搬遷問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)主要集中在西部地區(qū)，由于自然地理環(huán)境特殊、文化多樣，現(xiàn)行移民補(bǔ)償安置政策和技術(shù)規(guī)范面臨一些問(wèn)題。例如，由于土地資源稀缺，“以土安置”模式難以實(shí)行；一些移民異地遠(yuǎn)遷后存在生活上難以適應(yīng)和返遷等問(wèn)題。這些問(wèn)題既損害了移民的利益，也制約著水電開(kāi)發(fā)進(jìn)程。如何實(shí)現(xiàn)水電開(kāi)發(fā)與移民發(fā)展雙贏，利用搬遷契機(jī)促進(jìn)移民發(fā)展，是相關(guān)部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。完成這項(xiàng)任務(wù)，需要在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，從規(guī)劃、實(shí)施和后期扶持等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮。

貫徹新發(fā)展理念。從發(fā)展理念層面看，關(guān)鍵在于將移民工程放在與水電工程同等重要的位置，改變過(guò)去“重工程、輕移民”的做法。要堅(jiān)持以人為本，保障移民權(quán)益，維護(hù)移民利益。將搬遷轉(zhuǎn)變成發(fā)展機(jī)遇，減小工程建設(shè)對(duì)移民的負(fù)面影響，使他們有機(jī)會(huì)分享水電發(fā)展的效益。將新發(fā)展理念貫徹到水電開(kāi)發(fā)實(shí)踐中去，需要加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，完善和創(chuàng)新移民政策、技術(shù)規(guī)范和操作模式。

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