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大食物觀是一個(gè)科學(xué)體系，涵蓋糧食安全、食物生產(chǎn)、多元化供給、營養(yǎng)健康、綠色發(fā)展等方面，內(nèi)容豐富。貫徹落實(shí)大食物觀，需要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好大食物觀蘊(yùn)含的“三個(gè)融合”：糧食安全與多元化食物生產(chǎn)供給相融合、食物生產(chǎn)與營養(yǎng)健康相融合、食物生產(chǎn)與綠色發(fā)展相融合。

一、糧食安全與多元化食物生產(chǎn)供給相融合

保障糧食安全是“國之大者”，是底線。在學(xué)習(xí)理解和貫徹落實(shí)大食物觀的過程中，決不能淡化或者弱化糧食安全，一定要認(rèn)識(shí)到，大食物觀為牢牢守住糧食安全這一底線提供了豐富的理念和明確的指導(dǎo)。早在1990年，習(xí)近平同志在福建寧德地區(qū)工作期間，便前瞻性地指出：“過去講的糧食只是狹隘地理解為就是水稻、小麥、玉米等禾本科作物。現(xiàn)在講的糧食即食物，大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念?！边@一重要論述，被收錄在《擺脫貧困》一書中。習(xí)近平總書記日后曾表示：解決吃飯問題不能光盯著有限的耕地，要樹立大食物觀……我在福建工作時(shí)就提出大食物觀，肉、蛋、禽、奶、魚、果、菌、茶……這些都是糧食啊。2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源?！?/span>

可以看出，大食物觀在生產(chǎn)端的指導(dǎo)意義是從糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣澄锷a(chǎn)供給。一是樹立糧食生產(chǎn)是核心的底線認(rèn)識(shí)。堅(jiān)定不移建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保耕地和產(chǎn)能的可持續(xù)性，特別要保護(hù)好主產(chǎn)區(qū)尤其是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，以確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。二是樹立胸懷全局的整體認(rèn)識(shí)。要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個(gè)國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。三是樹立面向未來的發(fā)展認(rèn)識(shí)。向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，把糧食安全與多元化食物生產(chǎn)供給有機(jī)融合起來。

二、食物生產(chǎn)與營養(yǎng)健康相融合

2021年7月1日，習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。在解決從“吃不飽”到“吃得飽”的難題后，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)，就是堅(jiān)定不移全面踐行大食物觀，在中華大地上實(shí)現(xiàn)從“吃得飽”到“吃得營養(yǎng)健康”的再一次歷史性轉(zhuǎn)變。

但是，從“吃得飽”到“吃得營養(yǎng)健康”是十分艱巨的歷史使命，事關(guān)健康中國、強(qiáng)壯民族與糧食安全。2024年9月國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人介紹，隨著我國人口老齡化、居民生活方式的變化，心腦血管疾病、癌癥等慢性病發(fā)病率總體呈上升趨勢(shì)，慢性病死亡人數(shù)占居民總死亡的比例超過80%。同時(shí)，由于慢性病發(fā)病率高、病程長(zhǎng)、有效控制率低、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)，其已經(jīng)成為威脅人民群眾健康、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。膳食結(jié)構(gòu)不合理是慢性病高發(fā)的主要原因之一。2023年11月，國家衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會(huì)指出，我國居民目前膳食結(jié)構(gòu)存在的不合理問題，一方面，我國人均烹調(diào)用油、豬肉、糧谷類食物的攝入量偏多，超出了科學(xué)推薦量，尤其是烹調(diào)用油超出推薦量40%多，豬肉超出30%多。另一方面，奶類及其制品、大豆及其制品、新鮮蔬果攝入明顯不足。與膳食推薦量相比，新鮮蔬菜攝入量低47%，大豆及其制品低59%，奶類及其制品以及新鮮水果更是低90%左右。

2023年我國食用油消費(fèi)量4096萬噸，絕大部分（70%以上）被作為家庭烹調(diào)用油和餐飲業(yè)烹調(diào)用油被居民直接食用，“烹調(diào)用油超出推薦量40%多”就意味著一年多用1000余萬噸烹調(diào)用油?？梢娚攀辰Y(jié)構(gòu)不合理，既影響人民健康，對(duì)糧食和油料供給也造成很大壓力。

面對(duì)挑戰(zhàn)，大食物觀為實(shí)現(xiàn)從“吃得飽”到“吃得營養(yǎng)健康”提供了理論遵循。2022年3月全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)大食物觀的重要性，并對(duì)其進(jìn)行了更為全面且系統(tǒng)的論述，指出：“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。”可以看出，大食物觀的重大理論意義在于，不僅僅是單純的食物生產(chǎn)，而是應(yīng)該“從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)”，這就明確指出了食物生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)與目的是滿足人民美好生活需要，不是為了生產(chǎn)而生產(chǎn)；食物生產(chǎn)調(diào)整的依據(jù)是人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)；食物生產(chǎn)的要求是缺了哪樣也不行。

面對(duì)糧食安全與健康中國兩個(gè)重大戰(zhàn)略需求，亟待破解食物生產(chǎn)—營養(yǎng)健康—食物消費(fèi)之間脫節(jié)的難題。大食物觀明確要求食物生產(chǎn)與營養(yǎng)健康有機(jī)融合，要從傳統(tǒng)模式的19億畝耕地種什么，14億人口就吃什么，轉(zhuǎn)變?yōu)?4億人口需要吃什么，19億畝耕地就種什么，即營養(yǎng)健康引導(dǎo)食物消費(fèi)，食物消費(fèi)指導(dǎo)食物生產(chǎn)。為此，“十五五”期間我們要加強(qiáng)食物生產(chǎn)與營養(yǎng)健康的融合研究，開發(fā)建立膳食營養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，深入研究我國居民食物消費(fèi)發(fā)展新特點(diǎn)與食物結(jié)構(gòu)變化新趨勢(shì)，特別是研究豆類和奶類等攝入量嚴(yán)重不足的食物，在我國居民食物結(jié)構(gòu)中營養(yǎng)定位、功能作用和健康功效，盡快補(bǔ)齊國民食物結(jié)構(gòu)中影響營養(yǎng)健康的短板。

三、食物生產(chǎn)與綠色發(fā)展相融合

我國農(nóng)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是可持續(xù)發(fā)展難題，主要表現(xiàn)為農(nóng)牧分離、種養(yǎng)脫節(jié)。一方面，養(yǎng)殖場(chǎng)從全國甚至國外購買飼草飼料，推高養(yǎng)殖成本，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又造成局部區(qū)域畜禽糞污超出環(huán)境的負(fù)荷；另一方面，產(chǎn)糧區(qū)飼料糧外運(yùn)，耕地得不到修復(fù)，影響土壤肥力。農(nóng)牧分離、種養(yǎng)脫節(jié)，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出：“要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！绷?xí)近平總書記在2022年3月全國兩會(huì)期間明確指出：要形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。2024年9月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》明確要求，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)模式。

人類所有的食物生產(chǎn)與消費(fèi)，都是對(duì)大自然中水、土壤、光、熱、氣和環(huán)境等資源的利用，絕大部分利用都是不可逆的，基于我國人多地少、資源壓力大的狀況，形勢(shì)則更為嚴(yán)峻。這就需要更多思考不同業(yè)界之間的匹配問題，比如種植與養(yǎng)殖的匹配、生產(chǎn)與消費(fèi)的匹配、消耗與修復(fù)的匹配。其中，首先應(yīng)該考慮并落實(shí)種植與養(yǎng)殖的匹配。一是糧畜匹配。產(chǎn)糧區(qū)要大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)飼料糧就地轉(zhuǎn)化，糞肥就地還田，不但有利于維護(hù)土壤肥力，減輕生態(tài)壓力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，同時(shí)可以大幅度提高產(chǎn)糧區(qū)轉(zhuǎn)化效益，助力農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，又能夠明顯降低養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本，提升畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)消費(fèi)。除了口糧需求必須調(diào)運(yùn)外，飼料糧宜盡量實(shí)現(xiàn)就地利用轉(zhuǎn)化。二是按地定畜。從我國農(nóng)耕文明的歷史和畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，按地定畜是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展切實(shí)有效的路徑，也就是說有多少土地能夠承載產(chǎn)生的糞污，就發(fā)展多大規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，這就叫作“同資源環(huán)境承載力相匹配”。這種匹配，不僅僅要考慮當(dāng)時(shí)的匹配，更要考慮未來10年到30年的匹配。三是種草節(jié)糧。從目前的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析，糧食安全中口糧絕對(duì)安全是能夠保證的，最大的壓力是飼草飼料不足，飼料糧已經(jīng)占到糧食消費(fèi)量的一半以上，進(jìn)口的糧食也主要用作飼料，此外每年還進(jìn)口約150萬噸到200萬噸優(yōu)質(zhì)飼草。隨著人民生活水平不斷提高，對(duì)肉蛋奶的需求還將增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)飼草飼料的需求也會(huì)進(jìn)一步增多。直接種植飼草飼料，比先種糧食再轉(zhuǎn)化為飼草飼料發(fā)展畜牧業(yè)，效率更高。種植一畝地的全株玉米青貯飼料，飼用價(jià)值比種植一畝地玉米收獲玉米粒再用作飼料高30%。因此，從大食物觀的角度看，種飼草種飼料就相當(dāng)于種糧食，應(yīng)建立符合大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀新要求的統(tǒng)計(jì)口徑，探索將飼草和飼料糧的生產(chǎn)納入糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)相關(guān)考核中，延伸食物產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。

大食物觀蘊(yùn)含的“三個(gè)融合”，就是食物生產(chǎn)—營養(yǎng)健康—綠色發(fā)展的有機(jī)融合，要樹立“產(chǎn)得夠、用得優(yōu)、生態(tài)美”的系統(tǒng)觀念，把糧食安全、健康中國、美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)統(tǒng)一起來，一體謀劃、共同推進(jìn)，成為強(qiáng)國建設(shè)和偉大復(fù)興的磅礴力量。

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