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“眾人的事情由眾人商量”

—浙江省杭州市余杭區(qū)黨建引領(lǐng)“眾人議事”的實(shí)踐探索

浙江省的杭州市余杭區(qū)，是一個(gè)充滿活力的城區(qū)，這里既有現(xiàn)代化的城市風(fēng)貌，又保留了鄉(xiāng)村的寧靜與美麗。眼下，余杭正加快建設(shè)全球創(chuàng)新策源地，構(gòu)筑創(chuàng)新人才蓄水池，打造成果轉(zhuǎn)化首選地，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2005年1月，習(xí)近平同志在余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村考察調(diào)研時(shí)提出了“村里的事情大家商量著辦”的要求。2014年9月，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上指出，“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。2015年4月，習(xí)近平總書記通過中共中央辦公廳給小古城村村委會(huì)回信，再次要求小古城村大力發(fā)展基層民主，堅(jiān)持“村里的事情大家商量著辦”。余杭區(qū)始終堅(jiān)持“眾人的事情由眾人商量”的原則，成功打造了“和美眾治·幸福共享”的基層治理大合唱，有效促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活品質(zhì)的顯著提升，以及城鄉(xiāng)風(fēng)貌環(huán)境的大幅改善。這一系列的成就，為余杭區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。

小古城村“四議六步工作法”的創(chuàng)新性探索

小古城村，隸屬于浙江省杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)，系由錢家灘、俞家堰、吳山三村合并組建而成，其命名源自村中著名的“小古城遺址”。小古城村村口有一棵大樟樹，樹底下不大的地方，是村民們聊天、休閑、議事的地方，也是村里事由集體商量形成慣例的地方。在2005年伊始，小古城村在上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，逐步建立起完善的議事機(jī)制，并創(chuàng)造性提出“四議六步法”，成功打造了“樟樹下議事”這一具有地方特色的民主協(xié)商品牌。多年來，小古城村不斷探索構(gòu)建村級(jí)事務(wù)民主協(xié)商機(jī)制，議事場所也從“大樟樹”下延伸到村里、組里的議事桌，不斷探索完善基層協(xié)商民主的系統(tǒng)性制度。從探索“眾人的事情由眾人商量”先行實(shí)踐，到構(gòu)建起“縱向到底、橫向到邊”的協(xié)商體系，再到議事協(xié)商線上平臺(tái)，以這三個(gè)階段為抓手，小古城村帶動(dòng)徑山鎮(zhèn)乃至余杭區(qū)逐步推動(dòng)基層民主環(huán)節(jié)從點(diǎn)狀創(chuàng)新到連線銜接再到流程閉環(huán)的全過程路徑。

第一階段，創(chuàng)制民主議事工作法階段，探索出“四議六步”的民主議事工作法?！?/span>四議六步法”把協(xié)商事項(xiàng)、協(xié)商主體與協(xié)商流程融合起來。“四議”，即“誰來議、議什么、怎么議、有效議”，前兩“議”聚焦協(xié)商要素，后兩“議”側(cè)重規(guī)范流程?！傲健保础疤帷?、議、決、督、評(píng)”，2023年“六步”迎來更新，將原先的“審”合并于“督”，新增了“干”，即變更為“提、議、決、干、督、評(píng)”，從“眾人議”升級(jí)到“眾人干”，構(gòu)建了從選題、調(diào)研、協(xié)商到落實(shí)、評(píng)價(jià)的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，不僅詮釋了“商量著辦”的題中之義，也是村里注重人民群眾全過程參與的邏輯遵循。

“誰來議”。小古城村建立了村民主協(xié)商委員會(huì)，并選出若干委員。在這個(gè)框架下，將22個(gè)村民小組縱向分層，劃分成7個(gè)網(wǎng)格民主協(xié)商小組，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格支部，并在每個(gè)網(wǎng)格支部里建立支部活動(dòng)陣地。同時(shí)，橫向搭建五大議事平臺(tái)。通過縱向分層和橫向分類，確保協(xié)商主體的代表性和協(xié)商的有效性。

“議什么”。圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”5個(gè)方面，設(shè)定了村組兩級(jí)協(xié)商議事目錄，議題主要來源于村民關(guān)心的事務(wù)。通過“兩委”與代表懇談、村民小組申報(bào)、聯(lián)村干部摸排、上級(jí)任務(wù)交辦等4個(gè)渠道收集議題，村黨委分類梳理議題，形成“協(xié)商菜單”，并靈活征集村民意見，確定議事議題。

“怎么議”。構(gòu)建六步全過程協(xié)商體系，即工作由“群眾提”、議題由“支部議”、方案由“代表決”、決策由“眾人干”、過程由“專人督”、結(jié)果由“群眾評(píng)”，形成程序嚴(yán)密的事前事中事后全程閉環(huán)。議的方式主要有會(huì)議協(xié)商、咨詢協(xié)商、對(duì)話協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、書面協(xié)商等。

“有效議”。組建由“村監(jiān)會(huì)3人+專家、利益相關(guān)村民和其他熱心村民”構(gòu)成的“3+X”型監(jiān)督隊(duì)伍；建立事前專題協(xié)商機(jī)制，聽取各方意見和建議，確保決策的科學(xué)性和合理性；實(shí)施事中民主參與機(jī)制，引導(dǎo)村民通過各種形式的民主參與，如聽證會(huì)、座談會(huì)等，對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；進(jìn)行事后績效評(píng)估機(jī)制，以檢查決策的成效和問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，確保監(jiān)督程序的完善和執(zhí)行到位，以解決“議的效力”，實(shí)現(xiàn)協(xié)商事項(xiàng)監(jiān)督的全覆蓋。

第二階段，深化基層協(xié)商民主的體制機(jī)制階段，逐步構(gòu)建起“縱向到底、橫向到邊”的協(xié)商體系，將全過程人民民主貫穿社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終。2015年，小古城村構(gòu)建“眾人的事情由眾人商量”村級(jí)事務(wù)民主協(xié)商機(jī)制，制定“協(xié)商菜單”，采取“固定代表+自由代表+特邀代表”的方式深入推進(jìn)基層民主。

第三階段，黨建引領(lǐng)基層治理、數(shù)字賦能基層民主階段。2021年，小古城村同周邊的潘板橋村、求是村、漕橋村、橋頭社區(qū)聯(lián)合成立“小古城鄉(xiāng)村新社區(qū)”，四村一社區(qū)成立共富聯(lián)合黨組織，成立聯(lián)盟集團(tuán)公司“古城控股”，打破產(chǎn)業(yè)空間局限，整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2023年8月22日，余杭區(qū)發(fā)布“眾人議事廳”應(yīng)用場景，為浙江省首個(gè)區(qū)域（區(qū)縣）議事協(xié)商平臺(tái)。在徑山鎮(zhèn)試運(yùn)行的3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三級(jí)累計(jì)開展議事協(xié)商182件，參與議事1.48萬人次，農(nóng)戶覆蓋率127%、活躍率97%、滿意率98%，群眾參與率由原先的不足八成提高到99%，議事協(xié)商平均用時(shí)由原來的28天縮短至16天。共收集問題1272條，已辦結(jié)1258條，辦結(jié)率99.1%，全鎮(zhèn)矛盾糾紛環(huán)比下降24%，有效地將矛盾糾紛預(yù)防在早期、化解在源頭。

“四議六步法”基層民主協(xié)商制度在小古城村落地生根、開花結(jié)果，并逐步向徑山鎮(zhèn)以外擴(kuò)散，成為余杭地區(qū)的一道亮麗風(fēng)景。該制度從最初的單一村落實(shí)踐，逐步發(fā)展成為全區(qū)范圍內(nèi)的示范，展現(xiàn)了基層民主的活力。

黨建引領(lǐng)“眾人議事”的規(guī)范化實(shí)踐

余杭區(qū)作為“眾人的事情由眾人商量”理念的重要萌發(fā)地，在小古城村探索的基礎(chǔ)上以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，不斷規(guī)范基層協(xié)商的議事程序，推動(dòng)全主體參與協(xié)商、全領(lǐng)域覆蓋協(xié)商、全過程規(guī)范協(xié)商。2016年以來，余杭區(qū)以創(chuàng)建“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，探索構(gòu)建“余杭‘1+3’基層協(xié)商治理模式”（“1”即一個(gè)協(xié)商主體，“3”即協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序三個(gè)要素），加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，注重制度規(guī)范，深化品牌打造。通過設(shè)立居民議事廳、社區(qū)議事會(huì)等，聽取群眾意見，拓寬基層各類群體參與基層治理的渠道，讓各類組織和群眾能夠直接參與到基層事務(wù)的決策和管理中，滿足群眾需求，推動(dòng)議事內(nèi)容公開化、議事主體多元化、議事形式多樣化、議事程序規(guī)范化，以黨建引領(lǐng)基層治理，不斷增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)，提升群眾自治的能力和水平，有效化解矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在夯實(shí)基層協(xié)商治理基礎(chǔ)的同時(shí)，也破解了一系列城鄉(xiāng)社區(qū)治理瓶頸問題。

議事內(nèi)容公開化。余杭區(qū)制定符合本地實(shí)際的村（社區(qū)）協(xié)商議事清單，將年度工作計(jì)劃、美麗余杭建設(shè)、五水共治（即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）、三改一拆（即改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村和拆除違法建筑）等關(guān)乎民生福祉的公益項(xiàng)目，以及那些與群眾切身利益緊密相連的重大事項(xiàng)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確列為協(xié)商議事的必議項(xiàng)。以余杭區(qū)的小古城村為例，該村在協(xié)商議事清單的指引下，成功解決了大樹保護(hù)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)之間的難題，通過民主協(xié)商的方式，找到了既保護(hù)古樹名木又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。

議事主體多元化。余杭區(qū)在城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事組織方面已實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。除新建社區(qū)外，余杭區(qū)在所有的城鄉(xiāng)社區(qū)均建立了鄰里協(xié)商議事中心，并科學(xué)劃分網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部的積極作用，廣泛吸納各類代表與專業(yè)人士，包括黨員干部、群眾代表、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者、志愿者以及網(wǎng)格員等，以確保議事的全面性和代表性。比如，黃湖鎮(zhèn)青山村邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢、老干部、村民組長等共計(jì)13人組成民間評(píng)判團(tuán)，使村里的大小事務(wù)能夠吸納更多元的聲音和視角，共同參與協(xié)商、監(jiān)督和評(píng)判，進(jìn)一步提升了社區(qū)治理的民主化水平和科學(xué)性。

議事形式多樣化。從傳統(tǒng)的民主懇談會(huì)到新穎的圓桌會(huì)，從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅鎱f(xié)商到接地氣的聽證協(xié)商，再到專家咨詢與網(wǎng)格協(xié)商等10余種模式，不僅拓寬了民眾參與公共事務(wù)的渠道，也增強(qiáng)了政府決策的科學(xué)性和民主性。良渚街道新港村在義務(wù)勞動(dòng)中創(chuàng)新“田間議事、草帽協(xié)商”模式，仁和街道漁公橋村開啟“打茶會(huì)”，余杭街道大禹社區(qū)召開“禹和議事會(huì)”，閑林街道竹韻社區(qū)開展“一米之交”議事會(huì)，鸕鳥鎮(zhèn)雅城村組織召開“圍鸕夜話”，百丈鎮(zhèn)溪口村組織“好竹意”民生議事堂等，尤為引人注目，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)圓桌會(huì)已成為常態(tài)化。以村（社區(qū)）圓桌暢聊會(huì)為例，這一活動(dòng)已成為余杭區(qū)基層治理的一大亮點(diǎn)。自2017年以來，全區(qū)各村（社區(qū)）圍繞美麗余杭建設(shè)等中心工作，已組織召開了1200余場圓桌暢聊會(huì)。這些會(huì)議吸引了大量家庭和民眾的參與，累計(jì)參與家庭數(shù)達(dá)到15280戶，參與人數(shù)更是高達(dá)26875人。通過這些會(huì)議，政府不僅收集了1250條寶貴建議，還成功解決了許多關(guān)乎民眾切身利益的問題。

議事程序規(guī)范化。余杭區(qū)創(chuàng)立議題收集、審核、公示、協(xié)商、落實(shí)監(jiān)督的“協(xié)商五步法”，即由網(wǎng)格員、居（村）民代表、鄰里協(xié)商議事中心成員等收集議題；社區(qū)（村）黨組織審核議題；提前將議題公開，收集修改意見；鄰里協(xié)商議事中心召開會(huì)議；協(xié)商成果向居民公開，接受監(jiān)督與反饋，形成規(guī)范、完整的協(xié)商閉環(huán)系統(tǒng)，提升了協(xié)商的效率與效果。

余杭區(qū)于2018年11月發(fā)布《余杭區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商工作規(guī)范》將民主協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)協(xié)商范圍、協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范管理、利益紛爭、社會(huì)事業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、協(xié)商形式與機(jī)制、協(xié)商程序和議事結(jié)果處理等作了具體規(guī)定。

在城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商工作規(guī)范化的同時(shí)，余杭區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作再上一個(gè)新臺(tái)階。一方面，通過深化黨建聯(lián)建，推動(dòng)村社、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織聯(lián)動(dòng)，打造契約化、互助式、功能型黨建品牌，構(gòu)建“余上幸福”“余上和美”“余上富美”“幸福紅立方”黨建示范集群。以黨建引領(lǐng)基層治理綜合試點(diǎn)為抓手，先后制定了《杭州市余杭區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理試點(diǎn)工作方案》《提質(zhì)城市新中心、建設(shè)幸福紅立方全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治的實(shí)施方案》，旨在優(yōu)化基層治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨組織核心引領(lǐng)作用。通過機(jī)關(guān)部門與鎮(zhèn)街基層的雙向揭榜活動(dòng)，落實(shí)治理責(zé)任，健全區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的基層治理新格局。另一方面，探索建立村社“大黨委”工作架構(gòu)，創(chuàng)新“分線包網(wǎng)”工作機(jī)制，將社區(qū)工作按照黨建、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治和公共服務(wù)等4條主線進(jìn)行梳理，確保每項(xiàng)工作都有明確的負(fù)責(zé)人和協(xié)同人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地范圍內(nèi)的各種力量和資源。構(gòu)建了自區(qū)縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，延伸至村社區(qū)及網(wǎng)格的四級(jí)聯(lián)動(dòng)治理架構(gòu)，建立健全“人人融入治理體系、人人參與治理過程、人人共享治理成果”的基層黨建新模式，探索全主體參與、全領(lǐng)域覆蓋、全過程規(guī)范的“三全”協(xié)商機(jī)制，形成“眾人商量”“眾人實(shí)干”“眾人督評(píng)”的全過程協(xié)商閉環(huán)。持之以恒推進(jìn)城鄉(xiāng)全域基層治理實(shí)踐，逐步形成以“167”為主要特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)基層治理體系：“1”代表著“眾人的事情由眾人商量”的理念，“6”涵蓋了全過程人民民主、多元協(xié)同治理平臺(tái)、民生優(yōu)享治理目標(biāo)、文化浸潤治理風(fēng)尚、數(shù)智賦能治理效能、優(yōu)治善治治理能力等治理效能提升的6個(gè)方面，“7”代表著新時(shí)代基層治理的精神力量、黨建引領(lǐng)的組織力量、社會(huì)各界廣泛參與的主體力量、常態(tài)化規(guī)范化的機(jī)制力量、數(shù)智賦能的科技力量、文化浸潤的文化力量，以及“四有共?！钡谋Ｕ狭α?。

余杭區(qū)的這一探索實(shí)踐，不僅為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基層治理提供了有益借鑒，也為其他地區(qū)探索現(xiàn)代化治理路徑提供了重要參考。通過黨建引領(lǐng)基層治理體系的建設(shè)，余杭區(qū)展示了一種“和美眾治·幸福共享”的新型社會(huì)治理模式，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。

黨建引領(lǐng)“眾人議事”的經(jīng)驗(yàn)與啟示

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，是“眾人的事情由眾人商量”余杭實(shí)踐的政治保證。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是基層治理的最大優(yōu)勢(shì)。中國共產(chǎn)黨是基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者、社會(huì)資源的整合者、公共事務(wù)多方參與的倡導(dǎo)者和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)者。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)、提升治理效能，能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理和基層治理的相互協(xié)同、互為補(bǔ)充。另一方面，黨建引領(lǐng)充分體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，是黨的先進(jìn)性建設(shè)在基層治理過程中的客觀要求和必然結(jié)果；是黨對(duì)基層治理全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐形式和實(shí)現(xiàn)方式。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，基層黨組織就能夠?qū)Ⅻh的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為有效的基層治理效能，充分發(fā)揮黨建對(duì)基層社會(huì)治理的引領(lǐng)功能和回應(yīng)功能，推動(dòng)基層黨組織、基層政權(quán)組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織及群眾等主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，通過組織覆蓋和工作覆蓋，強(qiáng)化了黨和政府、黨和社會(huì)、政府和社會(huì)的組織聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了不同機(jī)制的整合，把強(qiáng)有力的基層組織和治理力量集中于黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展，為基層善治基礎(chǔ)提供保障。

“眾人的事情由眾人商量”，要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮群眾主體力量。“眾人的事情由眾人商量”，解決了議什么、誰來議的問題，涉及協(xié)商主體和協(xié)商議題。首先，“由眾人商量”充分保障了人民平等參與政治生活的權(quán)利，激發(fā)了群眾參與的自主性和創(chuàng)造性，使廣大人民當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，使基層群眾民主參與的力量智慧進(jìn)一步發(fā)揮。其次，在商量過程中，各級(jí)黨組織、廣大黨員干部與人民群眾密切聯(lián)系，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的路線方針政策的理解和支持，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。將新時(shí)代黨的群眾路線更深入地貫穿延伸至基層，有效促進(jìn)了黨和人民群眾同心同向，使黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。最后，以商量的辦法解決人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)回應(yīng)人民群眾所思所想所愿所盼。

“眾人的事情由眾人商量”，要以解決問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)為目的。在商量中，要注重3點(diǎn)：一是議題全覆蓋，什么事情都可以商量，對(duì)基層公共事務(wù)的討論和協(xié)商，不能有盲區(qū)，也不能設(shè)禁區(qū)。二是以解決問題、化解矛盾為導(dǎo)向。民主不是口號(hào)、不是擺設(shè)、不是花瓶、不是裝飾品，而是解決實(shí)際問題的一種有效方式。“眾人的事情由眾人商量”，商量來商量去，目的是找到最大公約數(shù)，找到問題解決的方法。三是求同存異、形成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)?！氨娙说氖虑橛杀娙松塘俊?，強(qiáng)調(diào)平等、理性、寬容、妥協(xié)、和合。只有凝聚共識(shí)，協(xié)商治理的結(jié)果才能夠涵蓋最廣大人民的利益、才能夠化基層矛盾為團(tuán)結(jié)，基層治理共同體才會(huì)有“共同”的基礎(chǔ)。

營造良好氛圍，不斷提升“眾人的事情由眾人商量”的規(guī)范化水平。不論是“樟樹下議事”面對(duì)面交流暢談的形式，還是開發(fā)“眾人議事廳”線上應(yīng)用平臺(tái)，均為激發(fā)基層協(xié)商活力的有效方式。在協(xié)商過程中，要做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。2023年5月，浙江省出臺(tái)《浙江省村級(jí)議事協(xié)商規(guī)范指引》，梳理總結(jié)浙江基層民主法治經(jīng)驗(yàn)，將浙江協(xié)商民主的根基扎得更深，推動(dòng)浙江經(jīng)驗(yàn)在全國廣泛傳播。

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