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把積極因素轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展效能
“我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績?！眲倓傞]幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟(jì)工作。明年經(jīng)濟(jì)怎么干，有了具體的路線圖。在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，是我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、勇往直前的根本保證。
百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升；國內(nèi)需求不足，經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)分化，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛……面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢、艱巨繁重的任務(wù)，只有攻堅克難才能掌握發(fā)展主動權(quán)。即將過去的2024年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察時勢、科學(xué)決策，多箭齊發(fā)的政策“組合拳”精準(zhǔn)發(fā)力。特別是9月下旬以來，隨著存量政策有效落實、增量政策加快推出，經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)超過近兩年均值，產(chǎn)業(yè)升級指數(shù)延續(xù)向好態(tài)勢，基礎(chǔ)創(chuàng)新指數(shù)創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟(jì)向上向好的積極因素不斷增多，實現(xiàn)5%左右預(yù)期目標(biāo)的信心更加提振。
勢頭向好，難點也不少。我國正處在加快轉(zhuǎn)型升級步伐、奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，正處在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題也比以往更加錯綜復(fù)雜。此時，尤其需要自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)變革創(chuàng)新，不斷通過化解難題開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了明年的政策思路、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、工作重點。大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效：擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資；有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線……一系列重要任務(wù)，瞄準(zhǔn)的是需求不足的突出癥結(jié)，對應(yīng)的是練好內(nèi)功的緊迫要求，展現(xiàn)的是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅定方向，彰顯的是發(fā)展和安全并舉的憂患意識。千頭萬緒中抓住主要矛盾、抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，方能謀定而動、綱舉目張。
鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，要求我們著力推動各方面積極因素、有利條件持續(xù)積累，落地轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展效能。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，更強(qiáng)調(diào)積極有為、主動作為。各地區(qū)各部門要深刻領(lǐng)會黨中央的決策部署，切實增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，以嚴(yán)的要求和實的作風(fēng)抓部署、抓落實、抓督查，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。
定了就干、干就干好、干就干成。中國經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)一次次考驗中成長，也必將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，走向更加光明的未來。
政府行為越規(guī)范 市場作用越有效
2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提煉出5個必須統(tǒng)籌好的重大關(guān)系，深化了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為解答經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列理論和實踐問題提供了“金鑰匙”。其中，“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系”，我們要深刻領(lǐng)會這一論斷的科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性，推動形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
“看不見的手”和“看得見的手”，經(jīng)常用來比喻市場作用和政府作用。改革開放以來，我國在建立并逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化，不斷尋找政府和市場的科學(xué)定位，努力處理好“兩只手”的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用，是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)，只有打破束縛市場活力的條條框框，才能更好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，實現(xiàn)各顯神通、百業(yè)興旺。但市場不是萬能的，也有失靈的時候，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高資源配置效率，需要更好發(fā)揮政府作用?！案冒l(fā)揮”不是“更多發(fā)揮”，政府必須有所為、有所不為，才能創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
今年以來，存量政策、增量政策接續(xù)發(fā)力，非經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)政策同向發(fā)力、形成合力，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭提供有力支撐。社會信心的有效提振，不僅證明了我國經(jīng)濟(jì)自身的韌性，也證明了“既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性”是推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。
努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好，是一個不斷精進(jìn)的過程。當(dāng)前，政府與市場的關(guān)系尚未完全理順，政府越位、缺位、錯位仍有發(fā)生，對市場機(jī)制發(fā)揮決定性作用構(gòu)成制約，亟待優(yōu)化與完善。
政府行為越規(guī)范，市場作用才會越有效。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》公開發(fā)布，首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出全面系統(tǒng)規(guī)范；行政規(guī)范性文件制定程序條例列入今年的國務(wù)院立法工作計劃，旨在遏制亂發(fā)文、“奇葩”政策；國家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封等亂象……防止對微觀主體活動不當(dāng)干預(yù)、規(guī)范政府行為的一系列舉措相繼出臺。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確作出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”等工作部署，就是要進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
長遠(yuǎn)來看，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，是關(guān)乎中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。堅定社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，構(gòu)建起有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，把該放給市場的放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，讓“看不見的手”和“看得見的手”各就其位、相得益彰，將更有力地把偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
有力有效擴(kuò)大內(nèi)需
中央經(jīng)濟(jì)工作會議在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么辦”中，蘊(yùn)藏著世界第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展邏輯?？偨Y(jié)新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識時，“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵所在；安排明年重點工作任務(wù)時，“大力提振消費、提高投資效益”被放在首位，強(qiáng)調(diào)要全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。既彰顯了我們致力解決重大緊迫問題的堅定決心，也傳遞出下一步政策舉措的發(fā)力方向。
供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，供需之間的平衡是相對的，由平衡到不平衡再到新的平衡的動態(tài)過程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)：國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，居民消費能力和消費意愿不旺，民間投資預(yù)期較弱，房地產(chǎn)市場仍在深度調(diào)整。我們面對的國際形勢復(fù)雜且嚴(yán)峻：國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多、世界經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易動能依然不足、國際安全挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜等，導(dǎo)致外需承壓較重。一系列現(xiàn)實條件和風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加，凸顯了運用好規(guī)律性認(rèn)識的針對性、緊迫性。擴(kuò)大國內(nèi)需求，成為重中之重。
我國擴(kuò)大內(nèi)需的潛力是巨大的。擁有14億多人口，中等收入群體仍在不斷擴(kuò)大，商品零售額位居世界前列，今后還有穩(wěn)步增長空間；基于國內(nèi)大市場形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮；消費空間正在被不斷挖掘，農(nóng)村消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)消費表現(xiàn)亮眼，電商等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。此時，尤其需要多渠道施策、多層次用力，把內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。
全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，表明既要拓展深度和廣度，又要豐富完善政策工具。促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；推動中低收入群體增收減負(fù)；適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金；加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策；積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)……圍繞持續(xù)激發(fā)有潛能的消費，中央作出系列部署。投資是當(dāng)前的需求，也是未來的供給。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目；適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資；大力實施城市更新……聚焦擴(kuò)大有效益的投資，我們也做好了政策儲備。
未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征更加明顯。擴(kuò)大內(nèi)需，不僅是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的有效途徑，更是增強(qiáng)戰(zhàn)略主動的長期之舉。加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費的短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨，才能夯實做大國內(nèi)大循環(huán)，更好帶動和引領(lǐng)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。抓好這個戰(zhàn)略之舉，對各項政策同向發(fā)力、形成合力提出了更高的要求。各地也要結(jié)合實際，以解決具體問題為導(dǎo)向、以激發(fā)市場活力為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，真正穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量。
有力有效擴(kuò)大內(nèi)需，是一道難度不小的考題，也是值得期待的答卷。通過更大力度的政策引導(dǎo)和支持，培育完整的內(nèi)需體系，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，中國經(jīng)濟(jì)必將在搏擊風(fēng)浪中不斷發(fā)展壯大。
推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換
即將到來的2025年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年。針對這一年的經(jīng)濟(jì)工作，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出：“要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”。把握好穩(wěn)與進(jìn)、守正與創(chuàng)新、立與破的邏輯關(guān)系，必須運用好新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系。而這，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。
經(jīng)歷40多年持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已步入高質(zhì)量發(fā)展階段。堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，必須突破資源和生態(tài)環(huán)境的約束，實現(xiàn)主要依靠資源投入的粗放型增長向主要依靠效率提升的集約型增長轉(zhuǎn)變，在這一過程中，要高度重視推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。面對外部環(huán)境不確定性加大、世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長動能減弱的挑戰(zhàn)，我們更加需要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能。在2024年的實踐中，正是新質(zhì)生產(chǎn)力的穩(wěn)步發(fā)展，展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，使我國經(jīng)濟(jì)增長的動能更加充沛、基礎(chǔ)更加夯實。
當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中還面臨一系列困難與挑戰(zhàn)，打破制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“瓶頸”，要依靠科技創(chuàng)新，路徑是增加高質(zhì)量科技供給。加快布局突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)項目，引導(dǎo)多元主體和多方資源向基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域聚集，實現(xiàn)更多從“0”到“1”、從“1”到“N”的突破，搶占重要競爭領(lǐng)域的發(fā)展制高點。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的一個系統(tǒng)安排，就是要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
科技成果蘊(yùn)含的巨大價值，只有落到產(chǎn)業(yè)上，才能激發(fā)出現(xiàn)實生產(chǎn)力。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，再到未來產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合成為顯著特征。統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，就要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性，加快運用先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的共贏，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力支撐。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，因地制宜是貫穿其中的科學(xué)方法論。不同地區(qū)發(fā)展階段不同、資源稟賦不同、產(chǎn)業(yè)水平不同、優(yōu)勢短板各異，必須實事求是，因時因勢各展所長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，要利用技術(shù)進(jìn)步，在轉(zhuǎn)型升級中轉(zhuǎn)出新活力；人力資源豐富、科研實力雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備的地區(qū)，則要利用發(fā)展基礎(chǔ)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。對地方政府而言，落腳到實踐中，就是看準(zhǔn)了務(wù)必抓緊干，善用自身比較優(yōu)勢，進(jìn)行差異化產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，用好市場化、法治化手段，構(gòu)建良性競爭生態(tài)，讓扎扎實實推動高質(zhì)量發(fā)展、踏踏實實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為主旋律。
新舊動能的平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換是一個過程，面對壓力與挑戰(zhàn)，戰(zhàn)略定力、長遠(yuǎn)眼光、治理智慧依然是關(guān)鍵因素。而這，始終考驗著各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力與擔(dān)當(dāng)。
下好做優(yōu)增量盤活存量一盤棋
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”列入新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，就是為了全面提高資源配置效率，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，確保經(jīng)濟(jì)活動更加高效地運行。
存量是增量的基礎(chǔ)，增量也可以轉(zhuǎn)化為存量。當(dāng)前，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對各要素供給水平提出了更高要求。深化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，對于增強(qiáng)企業(yè)活力、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有重要意義。既盤活存量要素，改變粗放式要素利用方式，又不斷提高增量要素投入標(biāo)準(zhǔn)，綜合提升要素產(chǎn)出效能，才能推動實現(xiàn)更高的附加價值。
統(tǒng)籌好存量與增量，關(guān)鍵是存量“活”、增量“優(yōu)”。存量是已經(jīng)形成的資產(chǎn)，如果任由其“沉睡”，就會影響資金循環(huán)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)。盤活的前提是心中有數(shù)，充分掌握存量資產(chǎn)的歷史、形態(tài)、權(quán)屬、問題等，然后打開思路，采用多元化的方式，讓這些資產(chǎn)動起來，提高流轉(zhuǎn)效率，同時加強(qiáng)資產(chǎn)管理和負(fù)債管理，通過盤活存量來帶動增量。增量必須做優(yōu)，必須通過體制機(jī)制上的完善來優(yōu)化，否則就容易走老路、容易低水平重復(fù)建設(shè)，形成新的不能活躍起來的存量。
有效統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量，可做的文章很多，可挖的潛力很大。例如，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活存量閑置低效的土地；置換存量隱性債務(wù)，減輕利息負(fù)擔(dān)；用好用足地方政府專項債、央行再貸款資金用于收購和處置存量商品房；加大工業(yè)領(lǐng)域存量資源盤活力度，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，引育更多富有科技含量、環(huán)境質(zhì)量、就業(yè)容量的項目；等等。
做“優(yōu)”與盤“活”是一盤大棋，持續(xù)釋放政策的組合效應(yīng)，就能夠更好地拓展新的發(fā)展空間。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作；增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍；深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強(qiáng)資本市場制度的包容性、適應(yīng)性；提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用……針對做好明年經(jīng)濟(jì)工作，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議已作出一系列系統(tǒng)安排。各地區(qū)各部門要自覺用黨中央的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。
下好做“優(yōu)”與盤“活”這盤大棋，需要創(chuàng)新盤活存量的方式方法，需要用足用好存量政策和增量政策，需要讓市場更有效、讓政府更有為。唯有統(tǒng)籌兼顧，不斷聚焦發(fā)力、取得突破，方能為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力增效賦能。
堅持以質(zhì)取勝和規(guī)模提升相統(tǒng)一
今年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我國爬坡過坎、攻堅克難，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。這充分表明我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有變。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。這是我們在實踐中形成的對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識之一，要深入領(lǐng)會、自覺運用。
經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必要前提。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，也是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。作為一個有14億多人口的大國，只有以拓寬規(guī)模和范圍、提升增速的“量變”為基礎(chǔ)，在更長時間內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)總量的合理增長，才能進(jìn)一步做大蛋糕，為促進(jìn)居民收入增長、增進(jìn)民生福祉、推動社會公平提供資源保障。
中國式現(xiàn)代化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模都有很高的要求，我們?nèi)蝿?wù)艱巨。提升質(zhì)量，就是要讓經(jīng)濟(jì)更加安全穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更具韌性和安全性，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級作用得到更好發(fā)揮。做大總量不是簡單的粗放型增長，而是要在提升質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，通過質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長，通過量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升，不斷實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，既關(guān)乎當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的實際成效，也決定著我國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展?jié)摿Α?/span>
堅持以質(zhì)取勝和規(guī)模提升相統(tǒng)一，就要努力把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有利于發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰功能、發(fā)揮市場規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)、發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，發(fā)展不平衡、制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素和資源市場發(fā)展相對滯后、市場分割問題尚未解決等，影響了市場功能的發(fā)揮。直面痛點、打通堵點、消除阻礙，全面推動我國市場由大到強(qiáng)，建成一個高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，保持和增強(qiáng)對全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力，是我們未來應(yīng)對全球不確定性因素的最大確定性所在。
努力把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程，是各地的同題共答。經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，以更高站位、更寬視野來審視和謀劃發(fā)展，扎實做好中央精神與地方實際結(jié)合文章，準(zhǔn)確把握本地區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的經(jīng)濟(jì)條件、比較優(yōu)勢與實際需要，以改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，以生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置激發(fā)市場活力，在經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)上、發(fā)展質(zhì)量效益的領(lǐng)先上、產(chǎn)業(yè)與科技的支撐上、國際市場地位的穩(wěn)固上，力爭取得更大成效。同時，其他省份也要各展所長、積極進(jìn)取、奮勇爭先。在此基礎(chǔ)上，各省區(qū)市強(qiáng)化合作、統(tǒng)籌聯(lián)動，共同為全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好發(fā)揮作用。
我國的許多困難與問題都是在發(fā)展中解決的。即將到來的2025年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年。新的一年，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、運用好新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，堅持用科學(xué)方法謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，我們定能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
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