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國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨:

 各位媒體朋友，大家上午好！很高興與交通運(yùn)輸部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局的同事們一起參加今天的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，要完善社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，完善相關(guān)法律制度，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。黨的二十D報(bào)告指出，要完善社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，要健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，主要在五個(gè)方面取得了積極成效。 　　

    一是信用信息共享水平大幅提升。建成全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，歸集1.8億經(jīng)營(yíng)主體的信用信息超過(guò)807億條，成為信用信息歸集共享“總樞紐”。推進(jìn)“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示行政許可、行政處罰等信用信息，網(wǎng)站日查詢量突破2億次。二是守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制逐步完善。在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?/span>“信用+”工程，推進(jìn)信用便企惠民。全面規(guī)范信用約束措施，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。全面推動(dòng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”。推動(dòng)高效辦成“信用修復(fù)一件事”。三是信用促進(jìn)融資步入機(jī)制化軌道。建立健全全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，將74項(xiàng)關(guān)鍵涉企信用信息納入機(jī)制化歸集共享范圍，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持民營(yíng)中小微企業(yè)。四是社會(huì)信用體系法治化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。社會(huì)信用方面立法提升為第二類(lèi)立法計(jì)劃。推動(dòng)27個(gè)省份出臺(tái)社會(huì)信用方面條例。發(fā)布信用標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)60項(xiàng)。五是誠(chéng)信文化氛圍日益濃厚。開(kāi)展“誠(chéng)信之星”“誠(chéng)信興商月”活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和教育，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)?！　?/span>

但同時(shí)我們也要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)社會(huì)信用體系提出了新的要求，相關(guān)制度規(guī)則需要進(jìn)一步完善。為此，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》，并報(bào)請(qǐng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?！兑庖?jiàn)》已經(jīng)在3月31日全文發(fā)布，相信大家應(yīng)該都已經(jīng)看到了?！兑庖?jiàn)》提出要構(gòu)建覆蓋各類(lèi)主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會(huì)信用體系，推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，并部署了五方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括構(gòu)建覆蓋各類(lèi)主體的社會(huì)信用體系，夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制，提高社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平。《意見(jiàn)》就加強(qiáng)組織實(shí)施提出了要求，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，普及誠(chéng)信教育，推動(dòng)形成守信踐諾的良好社會(huì)風(fēng)尚。 　　

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)信用體系為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 　　

下面，我很愿意與出席今天發(fā)布會(huì)的交通運(yùn)輸部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局的同事共同回答大家的提問(wèn)。謝謝！

大象新聞?dòng)浾?/span>:

融資難融資貴一直都是制約民營(yíng)中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前的“信易貸”工作取得了哪些成效？下一步將如何發(fā)力？謝謝。

李春臨:

謝謝大象新聞?dòng)浾叩奶釂?wèn)。民營(yíng)中小微企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)實(shí)力偏弱，如果金融機(jī)構(gòu)無(wú)法掌握企業(yè)更多維度的信用信息，很難提供充分的融資支持。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委深入推進(jìn)“信易貸”工作，推動(dòng)緩解銀企信息不對(duì)稱(chēng)難題。“信易貸”工作的本質(zhì)是通過(guò)加強(qiáng)政府部門(mén)掌握的涉企信用信息共享，在保障信息安全的前提下，為金融機(jī)構(gòu)提供更加豐富、更加多維度的數(shù)據(jù)支撐，有效提升中小微企業(yè)貸款的覆蓋面、可得性和便利度。

目前，我們已經(jīng)建立了全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)了包括企業(yè)登記注冊(cè)、納稅、社保、住房公積金等74項(xiàng)關(guān)鍵涉企信用信息的機(jī)制化歸集共享，支持接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)查詢使用有關(guān)信息。截至2025年2月末，銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)累計(jì)發(fā)放貸款37.3萬(wàn)億元，其中信用貸款9.4萬(wàn)億元，有力服務(wù)民營(yíng)中小微企業(yè)融資需求。同時(shí)，不少地方在“信易貸”工作中也探索形成了很好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，重慶市依托融資信用服務(wù)平臺(tái)大力歸集涉農(nóng)信用信息，推動(dòng)云陽(yáng)縣等試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶“以信換貸”，授信覆蓋率從不足10%上升至30%，A級(jí)信用戶貸款利率從3.55%降至2.75%。再比如，遼寧省大連市依托融資信用服務(wù)平臺(tái)與工商銀行開(kāi)展聯(lián)合建模，研發(fā)線上信用貸款產(chǎn)品，企業(yè)無(wú)需抵押、即申即批，授信經(jīng)營(yíng)主體從3萬(wàn)戶擴(kuò)增至19萬(wàn)戶，授信金額由110億元增加至360億元。

下一步，我們將從提升信息共享質(zhì)效、優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能、強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)三方面，繼續(xù)深入推進(jìn)“信易貸”工作。提升信息共享質(zhì)效方面，在持續(xù)擴(kuò)大歸集共享范圍的同時(shí)，進(jìn)一步提升信息歸集共享質(zhì)量，確保共享信息內(nèi)容準(zhǔn)確、字段完整、更新及時(shí)。優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能方面，我們將提升平臺(tái)的綜合金融服務(wù)能力，依托平臺(tái)為企業(yè)提供更為豐富的金融產(chǎn)品，向金融機(jī)構(gòu)提供信用報(bào)告和信用評(píng)價(jià)服務(wù)，推動(dòng)惠企政策通過(guò)平臺(tái)在線辦理，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體直達(dá)快享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，我們建立了國(guó)家信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，深化關(guān)鍵信息開(kāi)發(fā)利用，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多符合民營(yíng)中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品；同時(shí)，我們也將指導(dǎo)地方進(jìn)一步挖掘特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)信貸產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資便利。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)記者:

我們知道，信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)，請(qǐng)問(wèn)下一步國(guó)家發(fā)展改革委在信用信息開(kāi)發(fā)利用方面有何考慮，如何更好發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值？謝謝。

李春臨:

感謝您的提問(wèn)！正如您所說(shuō)，信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)，沒(méi)有數(shù)據(jù)的支撐，信用的各項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景就難以落地。信用能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵看信用信息能不能用好、用準(zhǔn)、用到位。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委大力推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用，我們牽頭建立的全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)橫向?qū)?/span>46個(gè)部門(mén)，縱向聯(lián)通31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，形成全國(guó)信用信息互聯(lián)互通一張網(wǎng)。這個(gè)目的就是為了聯(lián)通信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、共享共用。下一步，我們將重點(diǎn)從三方面持續(xù)推進(jìn)信用信息開(kāi)發(fā)利用。

　　首先，夯實(shí)歸集共享基礎(chǔ)。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，對(duì)于一些應(yīng)用價(jià)值較高的數(shù)據(jù)，重復(fù)歸集的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，加重了數(shù)源單位負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了大量資源，降低了效率，還會(huì)影響數(shù)據(jù)聚合效應(yīng)的發(fā)揮。針對(duì)這一問(wèn)題，我們將強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各領(lǐng)域信用信息，開(kāi)展信用信息歸集共享質(zhì)效評(píng)估，提升信息共享水平。

　　其次，加大數(shù)據(jù)治理力度。由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同、字段不完整、更新頻率不統(tǒng)一、共享方式不一致等原因，簡(jiǎn)單歸集的數(shù)據(jù)往往并不好用。我們將著力加強(qiáng)數(shù)據(jù)的源頭治理，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系，建立不同的數(shù)據(jù)主題庫(kù)，精準(zhǔn)滿足不同需求，提高數(shù)據(jù)使用便利性。

　　最后，有序推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放流通。數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)，才能最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。一方面，我們將依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，根據(jù)需求向部門(mén)和地方共享信息，提供信用信息服務(wù)，大力推動(dòng)區(qū)域間公共信用信息共享、信用評(píng)價(jià)互認(rèn)和信用獎(jiǎng)懲協(xié)同，支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。另一方面，我們將制定公共信用信息授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，依法依規(guī)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放信用信息，有效培育信用市場(chǎng)，發(fā)展壯大信用經(jīng)濟(jì)。此外，我們的企業(yè)“走出去”和外資企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”時(shí)，都迫切需要了解交易對(duì)手方的信用狀況，這就對(duì)信用信息跨境流通提出了要求?；浉郯拇鬄硡^(qū)在這方面進(jìn)行了有益探索，比如，珠海市建立了珠港澳跨境信用服務(wù)平臺(tái)，聚焦三地企業(yè)跨境市場(chǎng)開(kāi)拓、風(fēng)險(xiǎn)管控、貿(mào)易融資等實(shí)際需求，為企業(yè)提供便捷、高效、安全的跨境信用服務(wù)。我們將及時(shí)總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，有序推動(dòng)信用產(chǎn)品跨境互認(rèn)，有效支撐高水平對(duì)外開(kāi)放。謝謝。

九派新聞?dòng)浾?/span>:

守信激勵(lì)和失信懲戒是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本制度，請(qǐng)問(wèn)這一機(jī)制在實(shí)踐中如何應(yīng)用？未來(lái)是否會(huì)推動(dòng)更多守信激勵(lì)政策？謝謝。

李春臨:

謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)信用體系不斷完善，信用觀念逐步深入人心，知信、守信、用信意識(shí)不斷增強(qiáng)，“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓寬，信用在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升政府治理和服務(wù)效能等方面發(fā)揮了重要作用。

守信激勵(lì)方面，《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全方位的信用激勵(lì)政策環(huán)境，在公共服務(wù)和市場(chǎng)化活動(dòng)兩大領(lǐng)域，為守信主體提供便利或者優(yōu)惠。在實(shí)踐中，各地方和有關(guān)部門(mén)也形成了很多很好的激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，惠民便企取得了積極成效。比如，浙江省大力推進(jìn)“信用＋公共服務(wù)”，在“信用+審批”場(chǎng)景中，為全省121個(gè)系統(tǒng)的政務(wù)審批提供信用核查服務(wù)3433萬(wàn)次，支撐對(duì)信用良好的主體實(shí)行“容缺辦理”861萬(wàn)次。也就是說(shuō)，對(duì)缺少材料但做出按期補(bǔ)全承諾的經(jīng)營(yíng)主體，先行受理其申請(qǐng)。在“信用+就醫(yī)”場(chǎng)景中，推行就診結(jié)束后一次性付費(fèi)，累計(jì)金額已經(jīng)達(dá)到了24億元。再比如，江蘇省鼓勵(lì)招標(biāo)人接受投標(biāo)人以信用承諾書(shū)替代投標(biāo)保證金，全省共91萬(wàn)投標(biāo)人使用信用承諾書(shū)，減少經(jīng)營(yíng)主體資金占用1687億元。

在失信懲戒方面，我們既要堅(jiān)持依法依規(guī)懲戒到位，也要堅(jiān)持過(guò)懲相當(dāng)，避免泛化濫用懲戒措施。《意見(jiàn)》對(duì)失信懲戒提出了明確要求，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的對(duì)象，在申請(qǐng)政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動(dòng)、股票債券發(fā)行、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任和事業(yè)單位公開(kāi)招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或者禁止，這就是要保證將失信懲戒措施剛性執(zhí)行到位。同時(shí)，我們也將根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，結(jié)合宏觀政策取向一致性評(píng)估，建立信用政策出臺(tái)前的評(píng)估措施，清理假借信用評(píng)價(jià)、信用管理之名變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，設(shè)立交易壁壘，制造地方保護(hù)等行為，堅(jiān)決防止信用管理措施泛化濫用，這也是我們?cè)诮ㄔO(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這項(xiàng)工作中要重點(diǎn)糾正的問(wèn)題。

下一步，我們將更好發(fā)揮信用獎(jiǎng)懲制度在信用體系建設(shè)上的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)深度融合，讓守信、用信成為經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的自覺(jué)意識(shí)和自發(fā)選擇。謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?/span>:

信用修復(fù)關(guān)系到千萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體的切身利益，請(qǐng)問(wèn)下一步對(duì)于完善信用修復(fù)機(jī)制有什么考慮？謝謝。

李春臨:

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，謝謝您的提問(wèn)。信用修復(fù)是社會(huì)信用體系的一項(xiàng)重要制度安排，也是經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。建立信用修復(fù)制度是為了給予失信主體改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，推動(dòng)其主動(dòng)履行法定義務(wù)、糾正失信行為，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)制度和措施，提升企業(yè)信用修復(fù)效能。但是也要看到，修復(fù)規(guī)則不統(tǒng)一、部門(mén)之間協(xié)同不到位、第三方機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)信息不同步等問(wèn)題還比較突出。針對(duì)這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》作出了明確部署。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度，重點(diǎn)從統(tǒng)一規(guī)范、強(qiáng)化協(xié)同、加強(qiáng)監(jiān)管三個(gè)方面落實(shí)好相關(guān)要求。

在統(tǒng)一規(guī)范方面。主要做到“三個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一公示窗口，明確“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示各類(lèi)公共信用信息，行業(yè)管理部門(mén)原則上不再公示本部門(mén)領(lǐng)域之外的公共信用信息，解決多頭公示帶來(lái)的信用修復(fù)難題。統(tǒng)一受理渠道，按照“前店后廠”模式，由“前店”“信用中國(guó)”網(wǎng)站接收信用修復(fù)申請(qǐng)，再按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”的原則，推送給“后廠”相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，讓企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門(mén)”，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦。統(tǒng)一修復(fù)規(guī)則，按照過(guò)罰相當(dāng)原則，根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，統(tǒng)一設(shè)置公示期限和修復(fù)條件，在提高信用監(jiān)管精準(zhǔn)性的同時(shí)，最大程度減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。

　　在強(qiáng)化協(xié)同方面。信用修復(fù)涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)對(duì)提升企業(yè)信用修復(fù)效能和用戶體驗(yàn)至關(guān)重要。我們將推動(dòng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站與行業(yè)信用信息公示平臺(tái)的信息共享和結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次修復(fù)、多系統(tǒng)自動(dòng)共享。

　　在加強(qiáng)監(jiān)管方面。我們注意到，一些第三方機(jī)構(gòu)信用信息更新不及時(shí)，甚至要求有償修復(fù)，還有一些不法分子通過(guò)謊稱(chēng)能夠“提前修復(fù)”大肆斂財(cái)。在此我要強(qiáng)調(diào)一下，信用修復(fù)是政府向企業(yè)提供的公共服務(wù)，不會(huì)以任何形式收取任何費(fèi)用。下一步，我們將配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊信用修復(fù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的信用修復(fù)環(huán)境。謝謝。

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