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一、完善兒童友好城市建設(shè)體制機制
(一)制訂地方性法規(guī)政策
1.將兒童友好城市建設(shè)上升為地方性法規(guī)。浙江省溫州市出臺《溫州市兒童友好城市建設(shè)促進條例》,將兒童優(yōu)先貫穿于制定出臺法規(guī)政策、開展重大項目建設(shè)等過程,明確通過兒童觀察團、兒童影響評價等形式加強兒童參與。江蘇省常州市出臺《常州市兒童友好城市建設(shè)條例》,就兒童友好城市建設(shè)責(zé)任主體、規(guī)劃引領(lǐng)、標準引導(dǎo)、服務(wù)供給、空間建設(shè)、環(huán)境營造等方面提出一攬子要求。山東省菏澤市出臺《菏澤市兒童友好城市建設(shè)促進條例》,就兒童友好城市建設(shè)總則、規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)管理、保障措施等作出系列部署。
2.制定出臺兒童友好城市建設(shè)決議。山東省濟南市出臺《濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進兒童友好城市建設(shè)的決議》,發(fā)揮地方人大監(jiān)督支持作用,推動當?shù)厣鐣?、公共服?wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、兒童產(chǎn)業(yè)、開放包容“7大友好”建設(shè)任務(wù)全面落實。河南省鄭州市出臺《鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進兒童友好城市建設(shè)的決議》,提出將兒童友好城市建設(shè)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,讓兒童友好理念成為社會共識和全民自覺,推動兒童友好空間遍布全市。
3.發(fā)布兒童友好城市建設(shè)政府規(guī)章。廣東省東莞市出臺《東莞市兒童友好城市建設(shè)管理辦法》,突出規(guī)劃引領(lǐng),圍繞社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、科技創(chuàng)新“6大友好”構(gòu)建制度體系;突出城市特色,發(fā)揮“科技創(chuàng)新+先進制造”優(yōu)勢,加強兒童科技創(chuàng)新服務(wù)供給,培育兒童友好產(chǎn)業(yè)品牌。
(二)納入政府工作報告和民生實事部署實施
1.納入政府工作報告統(tǒng)籌部署。2022—2025年,江蘇省蘇州市連續(xù)4年在政府工作報告中提出“全域化推進兒童友好城市建設(shè)”,并就完善困境兒童關(guān)愛服務(wù)、打造兒童友好試點單元等作出部署。湖南省長沙市自2016年以來,6次在政府工作報告中提出建設(shè)兒童友好型城市。
2.納入民生實事常態(tài)化推進。2021—2025年,上海市連續(xù)5年將兒童友好城市建設(shè)任務(wù)納入政府為民辦實事項目,提出實施開辦愛心暑托班、新增公辦幼兒園托班和社區(qū)托育“寶寶屋”托額、打造城市閱讀新空間、為困境兒童家庭進行居室微改造等多項民生實事。其中,在2025年政府為民辦實事清單中設(shè)立“兒童友好”專項,新增提出推進中小學(xué)校普通教育空調(diào)能裝盡裝等措施。2022—2024年,浙江省杭州市連續(xù)3年發(fā)布兒童友好10條,圍繞兒童友好空間、交通出行、普惠托育、心理健康、家庭教育等10個方面,分領(lǐng)域推出兒童友好行動,讓家庭和兒童更加可感可及。2024年,山東省淄博市將兒童閱讀空間打造、定制公交助學(xué)專線開通、兒童友好社區(qū)建設(shè)、婦女兒童活動中心改建等20個兒童友好項目納入市重大民生實事項目。
(三)成立兒童友好城市建設(shè)智庫。
上海市成立兒童友好城市建設(shè)發(fā)展研究中心。上海市依托某集團成立兒童友好城市建設(shè)發(fā)展研究中心,積極開展兒童友好前瞻研究,形成上海市兒童友好城市建設(shè)年度報告、案例集、兒童參與長效機制等系列課題研究成果,為政策制定和項目實施發(fā)揮智庫支撐作用;浙江省寧波市成立兒童友好城市研究院。寧波市婦兒工委辦、寧波教育學(xué)院聯(lián)合成立兒童友好城市研究院,建立由兒童公共政策、規(guī)劃、教育、安全、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、生育養(yǎng)育、文體供給等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成的智庫,積極開展兒童友好城市發(fā)展指數(shù)等課題研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn);廣東省深圳市成立兒童友好城市建設(shè)研究中心。深圳市依托某設(shè)計院成立兒童友好城市建設(shè)研究中心,發(fā)揮團隊專業(yè)優(yōu)勢,長期跟蹤和研究兒童友好空間設(shè)計與規(guī)劃,在政策制定、標準構(gòu)建、項目實施、活動開展等多方面為深圳兒童友好城市建設(shè)提供智力支撐。截至目前,配合深圳市有關(guān)方面制定出臺《深圳市建設(shè)兒童友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2035年)》等20余項政策文件,發(fā)布一批兒童友好城市地方和團體建設(shè)標準,參與實施一批兒童友好空間項目,2021-2024年,連續(xù)4年承(協(xié))辦中國城市規(guī)劃年會兒童友好主題學(xué)術(shù)對話。
二、推動公共政策制定充分考慮兒童視角
(一)推動城市規(guī)劃建設(shè)融入“1米視角”。
1.江蘇省蘇州市將兒童友好要求納入工程設(shè)計施工圖審查。制定實施《蘇州市城市更新中兒童友好設(shè)計施工圖審查要點(社區(qū)、出行)(試行)》,以社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公園等兒童活動主要場所周邊道路交通設(shè)施為重點,在開展城市社區(qū)、出行系統(tǒng)新建(改擴建)工程設(shè)計施工圖審查中,將兒童友好社區(qū)和出行系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)標準作為審查要點,從源頭上提升兒童友好空間科學(xué)化、標準化、規(guī)范化水平。
2.浙江省臺州市路橋區(qū)將設(shè)置兒童活動空間納入出讓地塊規(guī)劃建設(shè)條件。對涉及住宅、服務(wù)設(shè)施和商業(yè)用地的出讓地塊項目,在項目設(shè)計方案審查環(huán)節(jié),由婦聯(lián)組織參與審查,將是否設(shè)置兒童活動空間作為設(shè)計方案必備審查內(nèi)容,確保在規(guī)劃層面將兒童友好融入到出讓地塊項目規(guī)劃設(shè)計。
3.湖南省長沙市探索推動兒童友好內(nèi)容納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地塊規(guī)劃引導(dǎo)性條件。在經(jīng)營性用地掛牌前,探索在城市設(shè)計圖則中新增“兒童友好建設(shè)”要素,明確廣場、綠地、公園等公共空間設(shè)置室外兒童樂園等游憩場所設(shè)施;在經(jīng)營性項目、幼兒園、學(xué)校等規(guī)劃設(shè)計方案報批時,設(shè)計方案需加入兒童友好專篇,確保兒童友好空間權(quán)益充分保障。
4.吉林省遼源市明確兒童服務(wù)類設(shè)施項目落實兒童友好空間設(shè)計要求。出臺《兒童友好項目審批提前介入制度》,對于以兒童為主要服務(wù)群體的幼兒園、托育機構(gòu)、醫(yī)院、兒童福利院等公共服務(wù)設(shè)施項目,在可行性研究報告編制和初步設(shè)計環(huán)節(jié),指導(dǎo)項目建設(shè)單位對照《兒童友好空間建設(shè)指引》,充分考慮兒童友好空間設(shè)計要點,將其作為可研批復(fù)的重要參考指標。
(二)將兒童推動兒童需求融入重大行政決策。
1.黑龍江省哈爾濱市完善地方法規(guī)兒童優(yōu)先評估機制。印發(fā)《關(guān)于建立健全哈爾濱市地方法規(guī)政策兒童優(yōu)先評估機制的意見》,提出在出臺法規(guī)規(guī)章、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮兒童權(quán)益。對列入年度評估計劃、涉及兒童利益的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章及規(guī)范性文件,先由起草單位對照13方面評估要點開展自查評估,再由市婦兒工委辦會同有關(guān)部門聯(lián)合組建法規(guī)政策兒童優(yōu)先評估專家組進行專家評估,評估過程重點關(guān)注貧困、殘疾、流動留守兒童生存發(fā)展權(quán)益,確保法規(guī)政策源頭落實兒童優(yōu)先原則。
2.浙江省衢州市印發(fā)《衢州市重大事項兒童影響評價指引(試行)》,提出將兒童影響評價作為重大規(guī)劃、政策、項目等重大事項決策的必備程序,細化明確7類重大事項范圍,制定實施公共服務(wù)、權(quán)益保障、成長空間、社會環(huán)境等4方面25項具體評價指標,規(guī)范重大事項提出、內(nèi)容確定、審定、決策等評價程序,確保在事項需求表達、決策方案制定、決策公示、評估反饋等各環(huán)節(jié)保障兒童參與權(quán)利。
3.廣東省東莞市推動兒童影響評價制度化體系化。印發(fā)《關(guān)于在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價的通知》,以重大規(guī)劃、政策、項目作為分類評價對象,圍繞“兒童友好”理念分類確定評價內(nèi)容,按“誰牽頭、誰負責(zé)”原則確定評價責(zé)任主體,在規(guī)劃編制、政策起草、建設(shè)項目報審流程中分類分級嵌入兒童影響評價環(huán)節(jié),組建兒童友好城市建設(shè)本地專家?guī)靺⑴c城市論證決策體系,并在市自然資源規(guī)劃委員會中新增兒童權(quán)益代表委員,確保兒童權(quán)益充分保障。三推動公共空間建設(shè)充分體現(xiàn)兒童友好
三、推動公共空間建設(shè)充分體現(xiàn)兒童友好
(一)推進公共空間和公共服務(wù)設(shè)施適兒化改造
1.江蘇省昆山市“插花式”推進小微公共空間適兒化改造。實施“昆小薇·共享鹿城”專項行動,對城市主次干道、街頭轉(zhuǎn)角、老舊小區(qū)、口袋公園、征收閑置地、圍墻等居民身邊的9類小微公共空間開展微更新。以兒童健康成長需求為導(dǎo)向,利用植物裝飾、景觀鋪裝、彩繪涂鴉等藝術(shù)手段,完善空間功能結(jié)構(gòu),打造“開窗見綠,出門進園”的城市新氣象。
2.山東省日照市同步推進公共空間適兒化改造和示范性兒童友好空間項目建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)代海濱城市、水上運動之都的資源特點,沿海建設(shè)7000余平方米的大型“無動力”兒童運動樂園,分齡設(shè)置8個系列大型綜合運動區(qū),免費對兒童開放;建設(shè)61.8公里的陽光海岸和山海風(fēng)情綠道,完善兒童戲水、運動等設(shè)施設(shè)備,打造兒童樂享的濱水活動空間。
3.廣東省珠海市利用零星用地開展兒童友好型口袋公園建設(shè)。依托自然資源稟賦和城市風(fēng)貌,以校園周邊的線性綠地、社區(qū)內(nèi)居住小區(qū)范圍以外的區(qū)域零星空閑地和插花地、居住小區(qū)范圍以內(nèi)的點狀空間為重點,打造精細化滿足不同年齡段兒童需求的綠意空間。臨近文園中學(xué)二校區(qū)的志威路口袋公園圍繞學(xué)生群體通行需求,設(shè)置了風(fēng)雨廊架,為兒童提供遮風(fēng)擋雨、安全通行的學(xué)徑空間,在墻面、地面、步行路徑布設(shè)兒童友好宣傳內(nèi)容。紅山口袋公園圍繞社區(qū)內(nèi)0-6歲兒童游憩需求,利用現(xiàn)有老舊草坪空間,拓展景觀地形組團、行人步道、休閑廣場,針對兒童活動習(xí)慣設(shè)置軟質(zhì)鋪裝、兒童攀爬網(wǎng)、秋千、蹺蹺板等游樂設(shè)施,把口袋公園打造成周邊居民茶余飯后休閑娛樂的生態(tài)場所。
(二)拓展兒童友好自然生態(tài)空間
1.上海市打造“一江一河”兒童友好濱水空間。發(fā)布《“一江一河”兒童友好濱水空間建設(shè)指導(dǎo)意見》,結(jié)合黃浦江與蘇州河兩條母親河濱水空間特點,開展兒童友好自然生態(tài)建設(shè)。主題特色上,立足黃浦江航運、科創(chuàng)、文化等產(chǎn)業(yè)功能,打造系列航運文化探索、科技展示、互動體驗場所,挖掘蘇州河沿岸歷史文化底蘊,打造兒童友好研學(xué)道路。功能類型上,沿岸各市轄區(qū)均開設(shè)草坪活動區(qū)、帳篷區(qū)等特定區(qū)域,滿足家庭放風(fēng)箏、搭帳篷、滑板、輪滑等多元需求。安全保障上,開展慢行系統(tǒng)和無障礙環(huán)境建設(shè),沿岸全線設(shè)置防落水、溺水安全提示,設(shè)置兼具休憩、健康、應(yīng)急等功能的望江驛,推動母嬰室、第三衛(wèi)生間、安全監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)配盡配”。
2.四川省成都市結(jié)合公園城市建設(shè)打造親近自然兒童友好空間。將兒童友好理念融入建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),依托公園城市生態(tài)本底優(yōu)勢和原始地貌景觀,在城市公園建設(shè)圖書閱覽、科普實驗、體育運動等課外活動場所,全面配備母嬰室、家庭衛(wèi)生間、兒童安全游樂設(shè)施;“見縫插針式”提升改造社區(qū)周邊的口袋公園、小游園、微綠地服務(wù)功能,增設(shè)滑梯、沙坑、攀爬網(wǎng)、休閑座椅等各類游樂休憩設(shè)施,方便兒童開展自然探索、社會認知等活動。
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市系統(tǒng)構(gòu)建兒童公園體系。建設(shè)兒童友好公園,打造開放式草坪綠地、花海花田、城市綠廓綠道慢行步道。通過政府購買服務(wù)引進輪滑等課外體育服務(wù)項目,為兒童提供免費輔導(dǎo),吸引孩子走出家門積極參與體育活動。
(三)推進兒童友好空間規(guī)范化標準化建設(shè)
1.河北省保定市明確適兒化改造項目“標配”和“選配”功能空間。出臺《保定市兒童友好公共空間規(guī)劃指引》,將兒童友好公共空間劃分為居住社區(qū)、公園廣場、文化展覽設(shè)施、教育設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、辦公場所、商業(yè)服務(wù)設(shè)施及街道等9類項目,適應(yīng)兒童差異化空間需求,明確兒童游樂運動、圖書閱讀、展示互動、自然科普、社會實踐、友好通行等6類功能空間,明確每類建設(shè)項目“必選標配”和“鼓勵匹配”功能空間,并提出將“必選標配”空間納入規(guī)劃條件,作為項目規(guī)劃方案審查內(nèi)容。
2.遼寧省沈陽市明確兒童青年友好口袋公園建設(shè)要求。出臺《沈陽市兒童青年友好型口袋公園規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》,按齡、按需多層級完善設(shè)施配置,兼顧看護人需求,逐步實現(xiàn)兒童友好公園全覆蓋。從園路一體、地形設(shè)計、濱水安全、園林小品、游憩設(shè)施、運動設(shè)施、安全設(shè)施、無障礙設(shè)施、照明設(shè)施和植物配置等10個方面,明確規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理要點。鼓勵建設(shè)獨立、連續(xù)的步行和騎行空間,保證無視線盲區(qū);增設(shè)坡度適宜的兒童探索自然的活動場地;明確濱水、小品和游憩、運動設(shè)施的安全規(guī)范;規(guī)定公園內(nèi)設(shè)置醫(yī)療急救設(shè)施,照明燈光要避免對兒童視力損傷,植物配置要安全、可采摘、無毒無刺,不能遮擋家長看護視線。
3.浙江省溫州市明確兒童友好城市設(shè)施標準化指引。出臺《溫州市兒童友好城市設(shè)施設(shè)計指引》,突出科學(xué)性、專業(yè)性、可操作性,細化明確全市各類新建和改造的民用建筑工程、室外景觀工程、市政設(shè)施工程建設(shè)要點。民用建筑工程方面,鼓勵大中型公共建筑設(shè)置母嬰室等兒童護理空間、第三衛(wèi)生間等,兒童友好學(xué)校門檻設(shè)置家長等候區(qū)和即停即走車位,配備遮雨棚、座椅、垃圾桶等設(shè)施。室外景觀工程方面,明確幼兒園、托兒所、少年宮等兒童教育類場所室外地面游戲場地人均面積不低于4m2,場地宜為軟質(zhì)地坪等。市政設(shè)施工程方面,兒童信號燈按鈕高度宜為60cm,人行天橋安裝兒童防跌落設(shè)施等。
4.江西省贛州市分層分類明確各類公共空間和公共設(shè)施適兒化改造要求。印發(fā)《贛州市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則與圖集(試行)》,建立涵蓋區(qū)縣、街區(qū)、社區(qū)、小區(qū)4個層次,建筑、市政、景觀3大區(qū)域,綜合型、專享型2類校外活動場所的公共空間建設(shè)導(dǎo)則體系,區(qū)分不同層級、不同區(qū)域公共空間,以“菜單式”形式明確“標配”和“選配”建設(shè)要素。
三、推動公共服務(wù)供給充分保障兒童優(yōu)先
(一)完善便捷可及、具象可感的兒童公共服務(wù)體系
1.北京市東城區(qū)、上海市靜安區(qū)、浙江省嘉興市等地制定并發(fā)布兒童友好地圖。為向兒童提供更多玩耍游戲、親近自然、學(xué)習(xí)教育的活動空間,多地繪制兒童友好地圖,串聯(lián)全市域兒童友好場館、企業(yè)、鄉(xiāng)村等兒童友好單元,更好服務(wù)廣大家庭和兒童游憩需求。北京市東城區(qū)繪制《東城區(qū)兒童友好地圖1.0版》,覆蓋校外實踐基地、醫(yī)療健康空間、兒童之家、休閑游憩空間等68個點位,繪圖色彩鮮艷、標記直觀,一目了然呈現(xiàn)“休閑娛樂好去處”。上海市靜安區(qū)兒童友好地圖串聯(lián)120余處“家門口”的社區(qū)兒童友好空間、未成年人保護工作站等服務(wù)陣地,詳細標注全區(qū)最具代表性且適合兒童游覽、參觀、體驗的文化場館、公園綠地等公共空間。浙江省嘉興市兒童友好地圖涵蓋科普、圖書文化、名人故居、生態(tài)探索、人文體驗等7類主題60多個兒童友好打卡點,推出5條精品線路,幫助家庭合理規(guī)劃出行路徑“最優(yōu)解”。
2.河北省石家莊市優(yōu)化提升兒童安全出行體驗。實行小學(xué)生、幼兒及護送學(xué)生家長上下學(xué)免費乘坐公交車政策,開通18條小學(xué)生免費公交專線,為學(xué)生提供安全、便捷的交通方式。施劃學(xué)校周邊禁停網(wǎng)狀線、人行橫道等標線,完善設(shè)置交通警告標志、限速標志等標志標牌,構(gòu)建兒童安心出行的道路交通環(huán)境。
3.浙江省金華市建設(shè)“兒童友好專線”。出臺《金華市兒童友好專線建設(shè)指引》,公交路線調(diào)整和站點布局方面,選取幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院、兒童樂園等兒童集中乘坐地點,緩解父母接送難題;車輛配置和運營時間方面,在周五、周日等學(xué)生集中出行時段,增加運力供給,根據(jù)車廂擁擠度、客流特征合理安排班次,準點率達到90%以上;服務(wù)群體方面,將6周歲以下或1.3米以下兒童納入公交免票范圍,在車輛前側(cè)LED屏顯示“兒童友好專線”字樣,車內(nèi)電子屏定時播放兒童友好宣傳視頻。
4.安徽省合肥市要求新建幼兒園規(guī)劃配置兒童友好“三件套”。印發(fā)《合肥市幼兒園“三件套”規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》,要求新建幼兒園周邊需同時規(guī)劃配置家長等候區(qū)、小游園和公廁“三件套”,并將“三件套”配置納入核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查范圍和規(guī)劃核實范圍,從用地規(guī)模、空間布局、學(xué)徑組織、標識標牌、配套設(shè)施等方面提出設(shè)計要求和建設(shè)指引,有效緩解幼兒園上下學(xué)接送難、家長等候休息難、如廁難等問題。
5.山東省濱州市創(chuàng)新實施兒童“先診療后付費、住院免押金”診療服務(wù)模式。在全市104家公立醫(yī)療機構(gòu)全面推行兒童“信用就醫(yī)”“直接取消”免押金住院兩種模式,緩解患兒家庭經(jīng)濟壓力和費用負擔(dān),提高兒童就醫(yī)便利度。在“信用就醫(yī)”模式中,兒童可共享監(jiān)護人的信用就醫(yī)專用額度,用于墊付住院期間的醫(yī)療費用,出院時僅需一次性結(jié)清醫(yī)保報銷后的個人自付部分;在“直接取消”模式中,父母通過簽署承諾書,即可享受無押金住院服務(wù),并可在出院后一個月內(nèi)完成費用結(jié)算。
(二)推進數(shù)字賦能兒童公共服務(wù)
1.山東省濟南市強化數(shù)字技術(shù)賦能兒童友好實踐。2023—2024年,連續(xù)兩年以市政府名義高標準舉辦全國范圍的兒童友好數(shù)字大會,率先在全國出臺兒童友好數(shù)字化建設(shè)方案,成立兒童友好數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推出兒童友好數(shù)字示范片區(qū),為兒童提供更加多元化、精準化、個性化的服務(wù)。搭建兒童友好數(shù)據(jù)匯集平臺,“一站式”集成兒童教育、健康、社會保障等數(shù)據(jù),動態(tài)掌握兒童基本公共服務(wù)享有情況及短板弱項。打造基礎(chǔ)教育、健康診療、文化體育等數(shù)字化服務(wù)場景,有效提升兒童公共服務(wù)供給效率。
2.浙江省溫州市創(chuàng)新打造“兒童友好寶”數(shù)字化應(yīng)用平臺。針對兒童服務(wù)應(yīng)用、資源、數(shù)據(jù)分散,兒童服務(wù)事項辦理跑腿多時限長等問題,打造“兒童友好寶”數(shù)字化應(yīng)用平臺,設(shè)置兒童友好服務(wù)中心、服務(wù)圖、數(shù)據(jù)寶三大功能模塊,立體化數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)兒童全生命周期成長狀態(tài),方便家長和孩子對政策信息一站知曉、設(shè)施資源一手掌握、服務(wù)應(yīng)用一鍵通達,實現(xiàn)兒童服務(wù)事項“掌上通辦”。
四、為全體兒童健康成長營造良好社會環(huán)境
(一)加強特殊兒童群體關(guān)心關(guān)愛
1.浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)建立困境兒童聯(lián)合幫扶“三單”模式。整合救助資源“菜單”,統(tǒng)籌生活、教育、醫(yī)療、法律、心理等5大領(lǐng)域困境兒童救助政策,形成困境兒童救助政策“菜單”,覆蓋14個職能單位,有效解決部門救助資源碎片化、信息不互通等問題。主動上門接受“點單”,通過困境兒童點單、兒童主任確認、責(zé)任部門牽頭、相關(guān)單位配合的工作模式,為困境兒童提供探訪關(guān)愛、主動發(fā)現(xiàn)、多元救助等一站式服務(wù),實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”、“自己跑”到“不用跑”的轉(zhuǎn)變。拓展未成年人“名單”,將救助政策從困境兒童拓寬到未成年人,開展專題講座、個案服務(wù)等活動,惠及2000余名未成年人。
2.重慶市渝中區(qū)多措并舉救助幫扶困境兒童。加強民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、教育等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,完善困境兒童信息臺賬,加強動態(tài)監(jiān)測,圍繞生活、就醫(yī)、就學(xué)等八方面實施救助幫扶。強化專人上門探訪巡查,組織街道兒童督導(dǎo)員和社區(qū)兒童主任定期隨訪監(jiān)護情況差、失學(xué)輟學(xué)、患病殘疾等重點兒童,動態(tài)掌握生活學(xué)習(xí)狀況,“一人一檔”填寫成長記錄冊,有針對性提供心理調(diào)適、關(guān)愛疏導(dǎo)等服務(wù)。聯(lián)動社會力量,招募志愿者擔(dān)任“愛心媽媽”,與孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童實現(xiàn)“1+1”結(jié)對幫扶,依托新時代文明實踐站、社區(qū)志愿服務(wù)站等提供關(guān)愛服務(wù)。
(二)筑牢兒童發(fā)展安全屏障。
山東省威海市綜合治理校外周邊交通。在地下停車場建設(shè)學(xué)生候車區(qū)、家長等待區(qū)、家長停車區(qū),啟用自動識別道閘系統(tǒng)和學(xué)生乘車顯示信息大屏,實現(xiàn)“人車分離、互不交叉”。在學(xué)生候車區(qū)設(shè)有閱讀桌椅,在家長等待區(qū)設(shè)置座椅,在周邊墻面開辟家庭教育、優(yōu)良家風(fēng)宣傳欄。加強學(xué)生接送安全保障,在到校和放學(xué)高峰時點,分年級做好進出校園引導(dǎo),通過微信小程序和學(xué)生乘車顯示信息大屏向家長推送學(xué)生離校信息,確保學(xué)生上下學(xué)接送安全高效。
五、探索深化兒童友好城市建設(shè)路徑
(一)因城施策推進兒童友好城市建設(shè)
1.黑龍江省哈爾濱市探索兒童友好“冰城模式”。依托現(xiàn)有研學(xué)實踐基地,打造兒童喜愛的極地公園、冰雪大世界等20余家冰雪研學(xué)目的地,設(shè)計21條“冰雪+兒童友好”研學(xué)實踐路線。借助承辦2025年第九屆亞冬會契機,在出入城口重要路線節(jié)點,利用開發(fā)占用騰退空間建設(shè)亞冬會品質(zhì)提升“迎賓公園”項目,設(shè)置700平方米兒童活動區(qū),以“冰雪童夢”為主題配套組合滑梯、攀爬架、秋千及沙坑等兒童游憩設(shè)施,讓兒童在冰雪體育賽事中體驗兒童友好。
2.福建省福州市推進彰顯榕城特色、傳承閩都文化的兒童友好城市建設(shè)。加強榕城特色的文化公共服務(wù)供給,編寫以福州傳統(tǒng)文化為主題的兒童動畫片、廣播劇、繪本等,推出“閱榕·童行”“走進榕圖”等兒童文化活動品牌,開展“戲曲進校園”“非遺校園行”等活動,讓兒童沉浸式寓教于樂式學(xué)習(xí)掌握福州歷史故事、名人軼事、傳統(tǒng)工藝、民俗風(fēng)情。以三坊七巷歷史文化街區(qū)為載體,面向兒童提供免費參觀游覽服務(wù),組織開展“沿著總書記的腳步訪福州”“跟著詩詞游福州”深度研學(xué)活動,搭建“榕城小講解員”兒童參與組織,為兒童創(chuàng)造貼近文化、走進文化、融入文化的良好氛圍。
3.云南省昆明市打造兒童友好“春城名片”。將兒童友好與春城濕地自然風(fēng)光、優(yōu)質(zhì)文旅資源有機結(jié)合,提質(zhì)升級滇池沿岸濱水濕地空間,在城市更新項目中增設(shè)兒童藝術(shù)展覽、親子閱讀、科普益智等場地設(shè)施,在滇池綠道組織親子跑、生態(tài)跑等大型活動10余次,吸引約5000組家庭“打卡”;以精品研學(xué)路線串聯(lián)優(yōu)質(zhì)文旅資源,組織兒童開展農(nóng)耕勞作、科普秋收、非遺傳承等研學(xué)活動,讓每名兒童近距離感受自然生態(tài)與歷史文化傳承。
(二)拓展兒童參與渠道
1.北京市海淀區(qū)鼓勵兒童積極參與社區(qū)事務(wù)。發(fā)布《“我的社區(qū)我的家”社區(qū)兒童參與行動導(dǎo)則》,搭建“兒童信箱”建言微平臺,打造“童心同意”兒童參與品牌,開展“兒童觀察員”實地體驗培訓(xùn),引導(dǎo)兒童積極參與基層社區(qū)治理。依托居民議事廳等平臺,圍繞社區(qū)文化活動、公共空間、公共環(huán)境等議題,邀請兒童與居民代表共同討論,聽取兒童意見建議。組建“社區(qū)小管家”兒童行動聯(lián)盟,打造線上線下兒童參與體驗線路,將兒童參與理念融入家庭教育和各類兒童教育實踐活動。
2.湖北省武漢市搭建多元化兒童參與平臺。將兒童參與納入兒童友好學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、社區(qū)等建設(shè)標準。開展“我的城市我做主”武漢兒童友好城市主題活動,征集兒童優(yōu)秀書信、繪畫作品6萬余件,“黃鶴樓公園推行六一背詩免票”等多條建議被采納。成立兒童代表組成的“小黃鶴觀察團”,邀請人大代表、行業(yè)代表等組成導(dǎo)師及輔導(dǎo)員團隊,通過“考察體驗+專業(yè)培訓(xùn)”參與模式,推動地鐵設(shè)置兒童友好接送點、劇院鋪上兒童座椅增高墊、圖書館推出閱讀打卡獎勵等一系列兒童友好實事落地。
(三)推進兒童友好社會參與共建共享
山東省青島市市南區(qū)湛山社區(qū)推動轄區(qū)企事業(yè)單位多元參與兒童友好。成立兒童友好聯(lián)盟,將每個月的6日固定為“兒童友好日”,組織社區(qū)黨群服務(wù)中心面向兒童開放,組織青島市婦兒活動中心等29家轄區(qū)兒童服務(wù)企事業(yè)單位,開放1.3萬平方米場地,面向兒童推出科義診、心理咨詢、反詐宣傳、趣味編程、樂器演奏等51項服務(wù)項目,累計參與兒童超過5000人次。
七、加強兒童友好理念宣傳推廣
(一)加強經(jīng)驗交流和互學(xué)互鑒
廣東省深圳市發(fā)起創(chuàng)辦兒童友好博覽會。2023年12月7—9日,首屆兒童友好博覽會在深圳舉辦。加強全景式案例分享,展示國內(nèi)建設(shè)國家兒童友好城市的主題海報和案例223個,分類展示63個代表性城市案例,展出深圳市25個精品公益項目,以及瑞士、德國、美國、巴西等17個國家30個典型案例。搭建國際化交流平臺,由來自聯(lián)合國兒童基金會以及荷蘭、德國等國家專家學(xué)者進行專業(yè)研討、主題訪談和跨界對話。打造沉浸式趣味活動,在會場設(shè)置兒童安全小實驗、“深圳號”航空體驗等兒童體驗空間,開展兒童財商課堂、“小小演講家”等系列兒童主題沙龍,組織兒童創(chuàng)作兒童友好藝術(shù)作品。
(二)構(gòu)建多元化立體式兒童友好宣傳矩陣。
江蘇省無錫市全覆蓋立體式營造兒童友好濃厚氛圍。突出載體多元,建立“六一”兒童友好宣傳月,開通兒童友好地鐵車廂、公交,綜合利用報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等社交媒體平臺,開展兒童友好社區(qū)、學(xué)徑、家長等候區(qū)、托育服務(wù)等優(yōu)秀單元案例展播。突出品牌特色,發(fā)布無錫兒童友好主題曲《送你一顆小星星》,在地鐵、公交車站、社區(qū)、商圈、實踐基地等定點展示兒童友好logo、標語、IP及公益海報,打造“童yan無錫”兒童研學(xué)品牌,舉辦“匯聚星光童享錫望”世界兒童日主題活動和點亮城市地標等行動。
(三)以兒童友好促進民心相通
山東省濟南市強化國際間兒童友好交流合作。利用山東省友好省州領(lǐng)導(dǎo)人峰會機制,開展兒童友好領(lǐng)域國際對話,發(fā)出《兒童友好濟南倡議》,向國際社會輸出濟南兒童友好城市建設(shè)多元經(jīng)驗。推動第十七屆中國國際兒童電影展落地濟南,為濟南兒童提供家門口的公共文化盛宴。
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