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供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，有著悠久的歷史、光榮的傳統(tǒng)，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量。習(xí)近平總書記多次對(duì)供銷合作社工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。依托供銷合作社運(yùn)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，對(duì)于激活農(nóng)村集體“自我造血”功能、持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入、厚植共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)意義重大，也為供銷合作社聚焦主責(zé)主業(yè)、深化綜合改革提供了重要契機(jī)。

從基本屬性上看，供銷合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織都屬于集體所有制，是社會(huì)主義公有制的重要形式。中國(guó)供銷合作社是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的為農(nóng)服務(wù)的以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織是以集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的經(jīng)濟(jì)組織。兩者的基本屬性都屬于集體所有制經(jīng)濟(jì)范疇，資產(chǎn)具有同質(zhì)性。供銷合作社與村集體所有制形式相通，運(yùn)營(yíng)村集體資產(chǎn)符合相關(guān)法律規(guī)定與政策要求。

從組織性質(zhì)上看，供銷合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織都是合作經(jīng)濟(jì)組織，目標(biāo)都是為農(nóng)民服務(wù)。村集體和供銷合作社，兩者發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向一致，服務(wù)對(duì)象都是廣大農(nóng)民，都是為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高。供銷合作社一頭挑著千年農(nóng)耕文明，一頭連著瞬息萬(wàn)變市場(chǎng)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)村集體資產(chǎn)，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端與銷售端貫通，引導(dǎo)“千家萬(wàn)戶”的小生產(chǎn)對(duì)接“千變?nèi)f化”的大市場(chǎng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品賣出去、賣個(gè)好價(jià)錢。

從資源優(yōu)勢(shì)上看，供銷合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織具備各自特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。供銷合作社長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)，具有完整的組織體系、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、廣泛的流通渠道、豐富的運(yùn)營(yíng)資源、成熟的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)產(chǎn)品品牌培樹(shù)等方面積累了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，能夠通過(guò)爭(zhēng)取政策、對(duì)接市場(chǎng)、建立標(biāo)準(zhǔn)、做強(qiáng)品牌，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

供銷合作社參與村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，應(yīng)把握“頂層設(shè)計(jì)夯基礎(chǔ)、組織推動(dòng)聚合力、試點(diǎn)先行探路子、分段實(shí)施穩(wěn)推進(jìn)”的總體思路，堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政經(jīng)分離、多元參與、合作共享”的基本原則，通過(guò)對(duì)有資源、缺人才、缺管理、缺主體的村集體開(kāi)展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

模式是關(guān)鍵。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，組織推動(dòng)各級(jí)供銷合作社選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)開(kāi)展好、與“三農(nóng)”聯(lián)系緊的社有企業(yè)，組建各級(jí)供銷合作社村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，與村集體合作共建運(yùn)營(yíng)實(shí)體，其中供銷合作社以資金入股，村集體以集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，撬動(dòng)當(dāng)?shù)卣蛸Y產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)出資入股，采取輕資產(chǎn)模式，以市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的方式，開(kāi)展村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

機(jī)制是基礎(chǔ)。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，賦予供銷合作社對(duì)集體資產(chǎn)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。供銷合作社結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全流程各環(huán)節(jié)，因地制宜依法健全完善相關(guān)制度，推進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享制度，詳實(shí)摸清村集體資產(chǎn)情況，登記造冊(cè)，在協(xié)商基礎(chǔ)上，把與供銷合作社業(yè)務(wù)契合度較高的村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交由運(yùn)營(yíng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)。建立收益分配制度，建立“保底收益＋盈利分紅”的分配制度，規(guī)定村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所得收益的分配原則和方式，確保集體成員享受到集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益。建立信息公開(kāi)制度，向全體村民公開(kāi)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)信息，投資決策等重大事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。

盈利是根本。借助供銷合作社網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮村集體資產(chǎn)效能，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培樹(shù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、承接涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)等方式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留在農(nóng)村。積極發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村民宿等農(nóng)業(yè)多種形態(tài)，提升經(jīng)營(yíng)凈收入。

黨建是保障。供銷合作社參與村集體運(yùn)營(yíng)，目的是打造市場(chǎng)化的農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，不是另設(shè)一套管理機(jī)構(gòu)，不是代替村集體行使村級(jí)事務(wù)管理職責(zé)，工作中必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿運(yùn)營(yíng)村集體資產(chǎn)的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。在方向把控上，堅(jiān)守為農(nóng)服務(wù)宗旨，工作布局應(yīng)符合地方黨委、政府鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和部署。在工作擺位上，運(yùn)營(yíng)實(shí)體黨組織定期向村“兩委”報(bào)告工作，接受村黨組織監(jiān)督。在職責(zé)分工上，嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)村事務(wù)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)事務(wù)，農(nóng)村事務(wù)由村“兩委”研究決策，運(yùn)營(yíng)實(shí)體支持村“兩委”工作，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)事務(wù)。在經(jīng)營(yíng)決策上，建立黨組織前置審核制度，對(duì)于集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的重大決策、重大投資、重大項(xiàng)目，要經(jīng)黨組織審核把關(guān)。

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